山西省改善環(huán)境“軟實力”再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢

我省改善環(huán)境“軟實力”再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢
增強服務(wù)促發(fā)展 支撐效率大提速

提升法治思維意識，讓依法辦事蔚然成風(fēng)；取消下放行政審批事項，讓群眾少跑腿省時間；全面推進政府部門權(quán)責(zé)清單落實，讓行政行為更加規(guī)范……一年來，我省加快改革，不斷創(chuàng)新，改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境再上新臺階，一系列創(chuàng)新舉措贏得了企業(yè)的認可和群眾的點贊。

去年，我省立足省情實際，進一步深化“放管服效”改革，繼續(xù)取消、下放和清理規(guī)范一批行政審批及其中介服務(wù)事項。省市縣三級政務(wù)服務(wù)平臺、省市兩級公共資源交易平臺基本建成并投入運行，行政審批“兩集中、兩到位”全面推行。各項舉措進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，更好地滿足人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。同年7月，公布了《山西省推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作要點》，有力地加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和政府職能轉(zhuǎn)變。

深化行政審批制度改革是轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手和突破口。去年，省編辦（省審改辦）在“取放”上下功夫，持續(xù)加大取消下放行政審批等事項力度，分三批落實國務(wù)院取消的涉及我省的行政審批事項199項，再取消和下放省級40項行政職權(quán)事項。在“監(jiān)管”上求突破，切實加強行政審批事中事后監(jiān)管。結(jié)合推進省“兩平臺、一張網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)建設(shè)工作，配合相關(guān)部門梳理出46個部門進駐省政務(wù)服務(wù)大廳的審批事項，按照“應(yīng)進必進”的要求全部進駐。

在“優(yōu)服”上見實效，著力減少辦事環(huán)節(jié)、規(guī)范審批行為。為進一步方便企業(yè)和群眾辦事，對省政府49個部門（單位）的232項行政審批中介服務(wù)事項進行了全面清理和規(guī)范，保留了17個部門47項行政審批中介服務(wù)事項，實行清單管理，破除中介壟斷，斬斷利益關(guān)聯(lián)。

在全面推進政府部門權(quán)責(zé)清單落實方面，全省行政行為得到了進一步規(guī)范。去年4月底，全省11市、119個縣政府部門“兩清單、兩張圖（權(quán)力清單、責(zé)任清單，行政職權(quán)運行流程圖、行政職權(quán)廉政風(fēng)險防控圖）”全部編制完成并公布運行。通過編制公開政府部門權(quán)責(zé)清單，省、市、縣政府部門權(quán)力家底徹底理清，權(quán)力事項大幅精簡，權(quán)力運行公開透明，部門履職責(zé)任進一步明確和強化。據(jù)悉，省政府部門權(quán)責(zé)清單比中央規(guī)定時限提前半年完成，市級政府部門權(quán)責(zé)清單比中央規(guī)定時限提前一年完成，縣級政府部門權(quán)責(zé)清單比中央規(guī)定時限提前八個月完成，可見山西在轉(zhuǎn)變政府職能方面的堅定決心。

在深化投資審批制度改革方面，我省按照國家清理規(guī)范投資項目報建審批事項工作部署，進一步精簡投資項目前置審批條件，進一步下放省級備案管理權(quán)限，進一步擴大企業(yè)自主權(quán)，并完善全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺。去年9月，省發(fā)改委組織召開了“各類項目受理大起底”工作專題培訓(xùn)，目的是大力提高服務(wù)意識和能力，促進審批提速，調(diào)動各類資本投資積極性，促成一批大項目好項目落地；系統(tǒng)梳理投資項目審批中存在的問題，深化行政審批制度改革，落實各項放管服措施，優(yōu)化我省投資環(huán)境。

為進一步完善抓落實工作機制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高工作效能效率，確保黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署落地生根，我省建立“13710”工作制度，實現(xiàn)了重大決策、重要部署的建檔立卡、實時跟進、動態(tài)跟蹤、催辦督辦和省、市、省直部門的互聯(lián)互通。為確?！?3710”工作制度有效落實、嚴格執(zhí)行，“13710”工作制度電子督辦系統(tǒng)于去年11月正式上線運行。系統(tǒng)分工作立項、工作動態(tài)和統(tǒng)計分析等三大功能模塊，省人民政府工作部署從立項、提醒、反饋、催辦、辦結(jié)到統(tǒng)計分析，實現(xiàn)了全程電子臺賬管理。

去年我省堅持依法行政，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案6件，制定政府規(guī)章5件，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，政府自身建設(shè)得到進一步加強。（記者 岳晉峰）