用好“關(guān)鍵一招” 打造“強(qiáng)勁引擎”——代表委員審議討論政府工作報(bào)告

新華社北京3月6日電 轉(zhuǎn)型升級(jí)，爬坡過(guò)坎，唯改革才有出路，唯創(chuàng)新才有未來(lái)。

政府工作報(bào)告對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出了一系列部署，勾畫(huà)出2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“路線圖”。出席兩會(huì)的代表委員6日審議和討論政府工作報(bào)告時(shí)，紛紛圍繞改革創(chuàng)新建言獻(xiàn)策。

堅(jiān)決推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

從開(kāi)局之年到深化之年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革越來(lái)越觸及深層次問(wèn)題。報(bào)告提出，要用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。

甘肅省靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司紅會(huì)第四煤礦選運(yùn)隊(duì)助理工程師呂惠嬙代表調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前全國(guó)煤炭企業(yè)數(shù)量多、集中度低、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序情況依然存在?！皩?duì)經(jīng)濟(jì)效益差、成本居高不下的企業(yè)，必須加快淘汰?！?/p>

目前我國(guó)三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存仍然較多、壓力較大。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書(shū)記都本偉代表建議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房置業(yè)、加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)等辦法，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

對(duì)于去杠桿，中國(guó)人民銀行杭州中心支行行長(zhǎng)殷興山代表說(shuō)，債轉(zhuǎn)股不是只用于國(guó)企、不是只用于出了壞賬的企業(yè)，民企、沒(méi)有出壞賬的企業(yè)也可以用，目的是為了輕裝上陣更好發(fā)展。關(guān)鍵是以市場(chǎng)化、法治化辦法推進(jìn)，政府可以通過(guò)設(shè)立引導(dǎo)基金等方式給予適當(dāng)支持。

在降成本方面，報(bào)告提出了給力舉措，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右，涉企收費(fèi)約2000億元。全國(guó)政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝深表贊同，并建議制定涉企稅費(fèi)目錄清單，向社會(huì)公布，清單之外的涉企收費(fèi)一律不得執(zhí)行；加大日常監(jiān)督檢查力度，防止被取消收費(fèi)項(xiàng)目換個(gè)“馬甲”重新現(xiàn)身；加快推行直接稅為主的稅制改革，切實(shí)減輕企業(yè)生產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)。

貧困地區(qū)和貧困人口是全面小康最大的短板。報(bào)告提出，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上。

西藏自治區(qū)山南市隆子縣斗玉珞巴民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)扎西央金代表說(shuō)，今年會(huì)申請(qǐng)項(xiàng)目和資金，從民房、庭院到山、水、路、電、網(wǎng)及其他公共設(shè)施，綜合規(guī)劃、配套建設(shè)，努力讓邊境地區(qū)的群眾在家門(mén)口就能享受到和城里人一樣的公共服務(wù)。

推動(dòng)改革向縱深突破

越是形勢(shì)困難復(fù)雜，越要發(fā)揮改革的牽引作用，用好改革“關(guān)鍵一招”。

報(bào)告提出，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，并對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)稅、國(guó)企國(guó)資、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革做了具體安排。

“這些年自上而下、大刀闊斧的簡(jiǎn)政放權(quán)，給企業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊天地。”貝達(dá)藥業(yè)有限公司董事長(zhǎng)丁列明代表說(shuō)，有關(guān)部門(mén)出臺(tái)一系列舉措，新藥審批的“堰塞湖”現(xiàn)象得到疏導(dǎo)。但仍然有進(jìn)一步減少審批、縮短時(shí)限的空間，還需要繼續(xù)發(fā)力。

財(cái)稅體制改革不僅關(guān)系市場(chǎng)主體切身利益，而且關(guān)系經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。報(bào)告提出，簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔。

江西省地稅局局長(zhǎng)張和平代表表示，要營(yíng)造簡(jiǎn)潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，加快推進(jìn)清費(fèi)立稅進(jìn)程，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

國(guó)企改革事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力與未來(lái)。隨著國(guó)企改革步入深水區(qū)，要啃的都是硬骨頭?！皣?guó)企改革，不是說(shuō)要把他改沒(méi)了，而是要讓他脫胎換骨。”遼寧省阜新市委書(shū)記張鐵民代表說(shuō)，要通過(guò)引入民營(yíng)資本等外部投資者，完善公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制突破，向國(guó)際一流企業(yè)方向邁進(jìn)。

抓好金融體制改革，讓金融“活水”更好澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)也是審議和討論的焦點(diǎn)。東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保委員表示，作為金融機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)守成立時(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨，要避免、消除資金在金融體系自我循環(huán)，比如同業(yè)業(yè)務(wù)猛增、互相配資等情況，不能占有大量資金投資期貨、外匯、黃金等，而應(yīng)將主要的資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。過(guò)去一年，在國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，我國(guó)把創(chuàng)新作為搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)的先手棋，創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。

“政府工作報(bào)告提出要提升科技創(chuàng)新能力，加大培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，是為了增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！敝貞c市巴南區(qū)委書(shū)記李建春代表表示，要改變過(guò)去招商引資只看產(chǎn)值、利潤(rùn)、吸納就業(yè)這些硬指標(biāo)，而基本不看創(chuàng)新能力的做法，應(yīng)該多招具有創(chuàng)新能力、生長(zhǎng)力強(qiáng)的企業(yè)。

李建春建議，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)垂直一體化布局。巴南區(qū)引進(jìn)惠科平板項(xiàng)目后，圍繞平板產(chǎn)業(yè)從玻璃基板、面板、模組、整機(jī)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行布局，形成了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提高效率的同時(shí)降低了成本。

“要想達(dá)到‘會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小’，必須掌握核心技術(shù)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。”浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕代表說(shuō)，要依靠自主創(chuàng)新，突破高精尖技術(shù)，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)是新引擎，要占領(lǐng)制高點(diǎn)。

森馬集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)邱光和代表說(shuō)，報(bào)告強(qiáng)調(diào)大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這抓住了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。未來(lái)五年，森馬將實(shí)現(xiàn)發(fā)展格局的轉(zhuǎn)型，從單一的服裝產(chǎn)業(yè)，升級(jí)成服裝產(chǎn)業(yè)、兒童用品產(chǎn)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)等并存的發(fā)展格局。

中國(guó)工程院院士陳學(xué)東代表建議，高起點(diǎn)制定我國(guó)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升裝備制造質(zhì)量。同時(shí)盡快出臺(tái)相關(guān)政策，大力支持發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)科技供給，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。

“越是推進(jìn)科技創(chuàng)新，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎就會(huì)越強(qiáng)勁。不僅有助于克服下行壓力，而且整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平將會(huì)躍上一個(gè)大臺(tái)階。”浙江省科技廳廳長(zhǎng)周?chē)?guó)輝代表說(shuō)。（執(zhí)筆記者 譚謨曉、劉錚，參與記者許晟、丁小溪、吳雨、王博、陳曉波、王軍）