鐵路標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃
標準是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭的核心要素，是加強宏觀調(diào)控和依法行政的重要手段，是實施質(zhì)量興國、增強自主創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容。為促進鐵路標準化工作全面發(fā)展，按照國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》（國發(fā)〔2015〕13號）、《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕89號）和鐵路發(fā)展規(guī)劃的要求，根據(jù)鐵路改革發(fā)展需要，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和形勢要求
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”以來，伴隨著鐵路改革發(fā)展進程，鐵路標準化工作取得了顯著成績，特別是高速鐵路建設(shè)和裝備標準的發(fā)展完善，為保障鐵路建設(shè)和運營安全、促進鐵路科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)鐵路“走出去”發(fā)揮了重要支撐作用。
——標準體系建設(shè)成效顯著。為適應(yīng)鐵路建設(shè)、運營實際需求，滿足標準在質(zhì)量控制、安全保障、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護等方面的要求，經(jīng)過不斷發(fā)展，已經(jīng)基本建成了系統(tǒng)的鐵路標準體系。標準體系適應(yīng)高速、城際、客貨共線和重載等不同類型鐵路特點，滿足各種地質(zhì)地形、氣候條件和運輸需求。標準體系涵蓋機車車輛、工務(wù)工程、通信信號、牽引供電、運營服務(wù)等專業(yè)的產(chǎn)品及工程建設(shè)標準，系統(tǒng)規(guī)劃和指導標準制修訂工作。“十二五”期間共發(fā)布實施374項鐵道國家標準和鐵道行業(yè)標準，為我國鐵路的設(shè)計施工、裝備制造和安全運營提供有力的技術(shù)支撐。鐵路政企分開體制改革后，國家鐵路局組織對既有及在編鐵路標準進行全面梳理，完成了2700多項鐵路標準的梳理、分類，明確了管理界面，為構(gòu)建國家標準、行業(yè)標準與企業(yè)標準相互補充、有機結(jié)合的鐵路標準體系奠定基礎(chǔ)。
——標準水平顯著提升。隨著我國鐵路的迅速發(fā)展，經(jīng)過多年來技術(shù)創(chuàng)新和實踐經(jīng)驗的積累，鐵路標準日益完善。鐵路工程建設(shè)標準在復雜地基處理、長大橋梁工程、長大隧道、軌道工程、牽引供電、通信信號、大型客站等方面不斷取得突破，指導建成了京津、京滬、京廣、哈大等一批設(shè)計時速350公里、具有世界先進水平的高速鐵路；伴隨著大秦鐵路、青藏鐵路等工程的建設(shè)實踐，重載和高原鐵路標準探索取得新進展。鐵路產(chǎn)品標準在動車組、列控系統(tǒng)、軌道結(jié)構(gòu)、運營調(diào)度等關(guān)鍵標準方面取得突破，提高了設(shè)備質(zhì)量和系統(tǒng)穩(wěn)定性，技術(shù)裝備安全可靠性水平進一步提升。
——標準規(guī)范市場的作用明顯。鐵路標準規(guī)定了進入鐵路市場的基本要求，在保障人民生命財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，提高了工程建設(shè)和裝備的安全和質(zhì)量水平，發(fā)揮了標準的技術(shù)基礎(chǔ)作用。強化了環(huán)境保護、節(jié)能降耗等政策要求，進一步規(guī)范了市場規(guī)則。鐵路工程建設(shè)標準強調(diào)了勘察、設(shè)計、施工及驗收等環(huán)節(jié)的基本要求，確保了鐵路工程的質(zhì)量“底線”；鐵路產(chǎn)品標準突出了安全可靠性技術(shù)要求，明確了質(zhì)量性能指標和試驗檢驗方法，保障了鐵路產(chǎn)品的基本品質(zhì)。
——標準國際化步伐加快。積極參與國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際鐵路聯(lián)盟（UIC）相關(guān)活動，主持或參與國際標準制定工作，爭取在國際標準化組織中的話語權(quán)。2012年成立的國際標準化組織鐵路應(yīng)用技術(shù)委員會（ISO/TC269）共開展了5項國際標準制定工作，我國參與制定5項；國際電工委員會軌道交通電氣設(shè)備與系統(tǒng)技術(shù)委員會（IEC/TC9）方面，我國主持制定9項、參與制定78項IEC國際標準；國際鐵路聯(lián)盟（UIC）方面，我國主持制定20項、參與制定18項UIC國際標準。我國成功承辦ISO/TC269第4屆全體大會，中國鐵路專家和機構(gòu)擔任了機車車輛分委員會副主席職務(wù)和承擔了基礎(chǔ)設(shè)施分委員會聯(lián)合秘書處工作，實現(xiàn)了中國鐵路在國際標準化領(lǐng)域的又一次突破。為推動中國鐵路“走出去”和促進我國標準國際化，組織開展我國鐵路標準翻譯工作，發(fā)布《高速鐵路設(shè)計規(guī)范》等鐵路標準英文版135項。
——標準管理逐步規(guī)范。制定了一套鐵路工程建設(shè)和產(chǎn)品技術(shù)標準管理制度，明確了各方職責、工作程序、工作內(nèi)容及工作重點，完善了政府、標準化技術(shù)機構(gòu)、企業(yè)各司其職的標準化工作機制，指導和規(guī)范了鐵路標準管理工作。注重發(fā)揮標準承擔單位在人才、技術(shù)、組織、協(xié)調(diào)等方面的優(yōu)勢，加強標準編制過程管理和質(zhì)量控制，標準編制水平明顯提高。及時將鐵路建設(shè)、運營實踐和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為鐵路標準，標準編制的針對性和時效性明顯提升。
——標準化工作保障力度不斷加強。隨著標準對規(guī)范社會經(jīng)濟活動作用的不斷增強，以及社會對標準重要性認識的不斷提高，越來越多的科研院所、企業(yè)的技術(shù)人員參與到鐵路標準化工作中來。伴隨著鐵路多年的建設(shè)和運營實踐，以及鐵路標準不斷發(fā)展，通過主持和參加鐵路標準的研究、編制、評審、宣貫和實施，培養(yǎng)和造就了一大批鐵路標準化人才。標準化人才的專業(yè)知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)驗、工作方法等方面得到極大充實和完善，參與標準化工作的人員數(shù)量不斷增加、專業(yè)覆蓋面越來越全，為鐵路標準化發(fā)展提供了有力的人才支撐。積極開展鐵路標準體系和重要標準研究等一系列標準科研工作，為鐵路標準的制修訂工作提供了技術(shù)支持。
在取得以上成績的同時，鐵路標準化工作還存在不足之處，與國家深化標準化工作改革要求和行業(yè)發(fā)展需求還存在差距。標準化戰(zhàn)略思考和頂層設(shè)計比較薄弱，標準體系有待進一步完善，標準在保障安全質(zhì)量、促進科技創(chuàng)新、適應(yīng)市場需求等方面的基礎(chǔ)支撐作用仍需強化，標準化國際貢獻度和影響力與發(fā)達國家相比仍存在差距，標準化人才隊伍建設(shè)有待加強。
（二）形勢要求
“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是我國鐵路改革發(fā)展非常關(guān)鍵的五年，須著眼時代發(fā)展新要求，順應(yīng)人民群眾新期待，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，加快向更高水平實現(xiàn)新發(fā)展，這些對標準化工作提出了更高的要求。從國際看,世界多極化、經(jīng)濟全球化不斷深入，高新技術(shù)的規(guī)模擴張使世界范圍內(nèi)的標準競爭愈演愈烈，搶占新的國際競爭制高點迫在眉睫；從國內(nèi)看，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，加快標準化體系建設(shè)，對于促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟提質(zhì)增效、保障人民生命財產(chǎn)安全、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局、服務(wù)國家總體外交戰(zhàn)略，具有重要的技術(shù)支撐作用；從鐵路看，路網(wǎng)規(guī)模的快速擴充、多條高速鐵路的開通運營、新技術(shù)和新設(shè)備的大量投用對標準化工作都提出了更高的要求，實施國家標準化戰(zhàn)略，是促進鐵路改革發(fā)展、推動中國鐵路“走出去”等的深層次需要。
——支撐國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施，推動更大范圍更高水平更深層次的區(qū)域協(xié)同合作以及實現(xiàn)我國從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，需要充分發(fā)揮標準通用技術(shù)語言的作用，支撐互聯(lián)互通建設(shè)，助力快速暢通鐵路大通道的形成。同時鐵路裝備作為高端裝備制造業(yè)重要一環(huán)，需要動態(tài)完善優(yōu)化鐵路裝備標準，促進我國鐵路裝備制造水平整體提升。
——落實全面深化改革目標任務(wù)。黨的十八大和十八屆三中全會明確要求政府要加強標準制定和實施。國務(wù)院印發(fā)《深化標準化工作改革方案》，明確了我國標準化改革總目標。鐵路在實現(xiàn)政企分開改革后，標準化工作要貫徹落實深化改革要求，需要建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系，處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，堅持放管結(jié)合，形成符合國情、科學高效、協(xié)同推進的鐵路標準化工作格局，有效支撐中國鐵路建設(shè)和發(fā)展。
——促進行業(yè)自身發(fā)展。“十三五”時期依然是鐵路建設(shè)發(fā)展的高峰期，打造以“八縱”和“八橫”通道為主干、城際鐵路為補充的高速鐵路網(wǎng)，保障鐵路建設(shè)、運營安全質(zhì)量，適應(yīng)市場需求，改善投資效益，需要充分發(fā)揮標準的“門檻”和“耦合器”作用。一方面，通過標準，規(guī)定技術(shù)“底線”，保障進入鐵路建設(shè)、運營市場的技術(shù)和產(chǎn)品，符合質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、能效以及綜合交通等要求，為鐵路工程和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)品市場準入提供客觀公正、科學適用的技術(shù)依據(jù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，起到規(guī)范市場秩序的作用。另一方面，通過標準有效協(xié)調(diào)供給與需求關(guān)系，促進鐵路科技創(chuàng)新和專業(yè)化生產(chǎn)，降低風險和成本，提高全要素生產(chǎn)率。
——助推鐵路“走出去”。當前和今后一段時期，許多國家都迫切需要通過大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動經(jīng)濟增長，鐵路國際市場前景廣闊。我國鐵路特別是高速鐵路發(fā)展對世界鐵路發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，為我國鐵路“走出去”提供重要發(fā)展機遇。國家高度重視鐵路“走出去”，把鐵路作為實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域和優(yōu)先方向，必然要求我國鐵路實質(zhì)深度參與國際標準化工作，充分反映國家利益和技術(shù)要求，加快鐵路標準向國際標準轉(zhuǎn)化，積極推廣中國標準，提升國際影響力和競爭力，在推進“一帶一路”建設(shè)，帶動中國鐵路產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”等方面發(fā)揮更大作用。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
（一）指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實國務(wù)院關(guān)于標準化工作的總體部署，按照鐵路發(fā)展規(guī)劃的要求，全面深化標準化工作改革，推動實施國家標準化戰(zhàn)略，優(yōu)化完善標準體系，夯實基礎(chǔ)，提升服務(wù)，加快推進中國鐵路標準國際化，為滿足鐵路改革發(fā)展和技術(shù)進步需要、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。
（二）基本原則
——改革引領(lǐng)、協(xié)同推進。全面深化改革，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。加強標準化工作宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)，政府主導制定的標準側(cè)重于保基本，市場自主制定的標準側(cè)重于提高競爭力。充分調(diào)動各方積極性，形成政府、社會組織、企業(yè)等的標準化工作合力，推進鐵路標準化工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
——統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破。立足鐵路發(fā)展需求，加強標準統(tǒng)籌規(guī)劃，推進重點領(lǐng)域標準制修訂，對運營安全起決定作用的主體工程及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施標準的薄弱環(huán)節(jié)加以補強，提高標準完整性和適用性。
——創(chuàng)新驅(qū)動、整體提升。以科技進步和技術(shù)創(chuàng)新推動標準的升級，以標準促進科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，整體提升我國鐵路勘察設(shè)計、工程建設(shè)和裝備制造技術(shù)水平，引領(lǐng)和推動我國鐵路產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
——適應(yīng)國情、接軌國際。結(jié)合我國鐵路發(fā)展實際，接軌國際先進標準，完善具有中國特色的標準體系。加強標準翻譯工作，深化國際合作與交流，擴大我國鐵路在國際標準領(lǐng)域影響力，推動中國標準融入或提升為國際標準，助力中國鐵路“走出去”。
（三）發(fā)展目標
到2020年，形成完善的適應(yīng)不同鐵路運輸方式的標準體系（體系結(jié)構(gòu)見附圖），標準數(shù)量、結(jié)構(gòu)、層級更加完善合理，各領(lǐng)域標準、各級標準良好銜接。標準化工作機制更加完善，政府主導的標準和團體、企業(yè)標準有序銜接，標準的制定適應(yīng)市場的需要。標準基礎(chǔ)性研究得到加強，標準有效性、先進性和適用性顯著增強。標準翻譯覆蓋工程建設(shè)和主要產(chǎn)品，主持及參與制定的國際標準數(shù)量大幅上升，我國鐵路在國際標準化領(lǐng)域影響力和國際標準化活動的參與度明顯提升。標準實施、監(jiān)督及評估機制更加完善，重要標準的宣貫得到有效保證，標準實施效果進一步提升，標準支撐作用不斷增強。
三、主要任務(wù)
（一）完善鐵路標準體系
進一步梳理現(xiàn)行鐵路標準體系，整合精簡強制性標準，優(yōu)化整合推薦性標準，協(xié)調(diào)政府主導制定的標準與市場自主制定的標準，鼓勵企業(yè)將科研成果轉(zhuǎn)化為標準。深入開展鐵路標準體系研究，按照結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、銜接配套、覆蓋全面的要求，建立適應(yīng)鐵路改革發(fā)展需要和標準國際化的鐵路標準體系，規(guī)劃指導鐵路標準制修訂工作。
（二）加強重點領(lǐng)域標準制修訂
加強政府主導強制性、基礎(chǔ)性、公益性標準的制修訂，健全完善行政許可、產(chǎn)品認證、運輸服務(wù)質(zhì)量等監(jiān)督管理以及中國鐵路“走出去”所需的標準。
工程建設(shè)領(lǐng)域。開展高速鐵路、城際鐵路、客貨共線鐵路、重載鐵路和市域（市郊）鐵路等勘察設(shè)計、施工、驗收、安全及試驗檢測標準制修訂工作，完善綜合客運樞紐建設(shè)相關(guān)標準，為鐵路工程建設(shè)提供技術(shù)支撐?！ ?/p>
專欄1 工程建設(shè)領(lǐng)域標準制修訂重點
高速、城際鐵路
總結(jié)我國高速、城際鐵路建設(shè)和運營管理實踐經(jīng)驗，深化基礎(chǔ)理論研究，優(yōu)化設(shè)計理念和關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)，修訂相關(guān)設(shè)計規(guī)范及質(zhì)量驗收標準，修訂鐵路車站及樞紐設(shè)計規(guī)范、鐵路旅客車站設(shè)計規(guī)范，研究更高速度條件下的鐵路建設(shè)技術(shù)標準，推進我國高速、城際鐵路創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用。
客貨共線鐵路
開展工程勘察設(shè)計、施工、驗收、安全和專項檢測方法標準等制修訂工作，優(yōu)化完善鐵路工程建設(shè)標準體系。
重載鐵路
開展重載鐵路列車荷載圖式和工程結(jié)構(gòu)、軌道部件及關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)研究，總結(jié)工程建設(shè)、裝備制造、運營管理實踐經(jīng)驗和科學試驗成果，編制重載鐵路設(shè)計規(guī)范及配套專項質(zhì)量檢測標準，提高我國重載鐵路建設(shè)水平。
市域（市郊）鐵路
開展市域（市郊）鐵路設(shè)計總體原則、運輸組織方式以及各類工程設(shè)計技術(shù)研究，編制市域（市郊）鐵路設(shè)計規(guī)范及相關(guān)配套標準，指導我國市域（市郊）鐵路建設(shè)。
結(jié)構(gòu)設(shè)計方法
深化鐵路工程結(jié)構(gòu)極限狀態(tài)設(shè)計方法研究，總結(jié)已有試設(shè)計成果，借鑒國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗，制定鐵路路基、橋梁、隧道、軌道等專業(yè)工程結(jié)構(gòu)極限狀態(tài)法設(shè)計規(guī)范，推進結(jié)構(gòu)設(shè)計從容許應(yīng)力法向極限狀態(tài)法轉(zhuǎn)變。
裝備制造領(lǐng)域。加強基礎(chǔ)安全、移動裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、通信信號等相關(guān)產(chǎn)品標準的研制力度，重點開展高速動車組、高速及重載鐵路軌道部件、列車運行控制以及系統(tǒng)間接口等關(guān)鍵核心技術(shù)標準的制修訂，發(fā)揮標準在裝備制造領(lǐng)域的支撐和引領(lǐng)作用?！ ?/p>
專欄2 裝備制造領(lǐng)域標準制修訂重點
高速動車組
研制高速動車組整車通用技術(shù)條件和試驗規(guī)則標準，制修訂動車組走行系統(tǒng)、牽引傳動系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、輔助供電系統(tǒng)、牽引供電受流系統(tǒng)等系統(tǒng)標準，優(yōu)化完善高速動車組相關(guān)標準。
高速及重載軌道部件
制修訂高速鐵路無砟軌道軌道板、道岔和扣件等高速鐵路關(guān)鍵軌道部件標準，研制重載鐵路道岔、扣件等標準，促進我國鐵路軌道關(guān)鍵部件技術(shù)提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
通信信號
研制鐵路列控系統(tǒng)（CTCS）總體技術(shù)規(guī)范、鐵路列控系統(tǒng)（CTCS）信號安全數(shù)據(jù)網(wǎng)、鐵路車站計算機聯(lián)鎖等標準，制修訂鐵路閉塞、鐵路信號系統(tǒng)內(nèi)外部接口、鐵路數(shù)字移動通信系統(tǒng)（GSM-R）接口等標準，開展新一代鐵路移動通信系統(tǒng)、高速列車自動駕駛系統(tǒng)、車站計算機聯(lián)鎖電子化等方面的標準研究，推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進程。
安全基礎(chǔ)
修訂鐵路機車車輛及建筑限界標準，研制高速鐵路風、雨、雪等災(zāi)害監(jiān)測與預警系統(tǒng)以及鐵路線路防護等安全防護工程相關(guān)標準，制修訂鐵路環(huán)境保護和衛(wèi)生防護標準，開展機車車輛防火安全、結(jié)構(gòu)可靠性、故障導向安全等方面的標準研究，提高鐵路安全保障能力。
（三）完善鐵路標準化工作機制
著力加強鐵路行業(yè)標準建設(shè)和綜合協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方積極性，推進國家標準、行業(yè)標準、團體標準、企業(yè)標準的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進標準技術(shù)歸口單位向標準化技術(shù)委員會轉(zhuǎn)化，優(yōu)化專業(yè)布局，減少職能交叉。完善國際標準化活動的工作機制，支撐中國鐵路“走出去”。探索建立標準化工作激勵機制，調(diào)動標準化工作者主觀能動性和創(chuàng)造性，推動相關(guān)單位積極參與標準制修訂以及推廣實施等各方面活動。
（四）推進鐵路標準國際化工作
積極參與ISO/TC269、IEC/TC9、UIC等國際標準化組織戰(zhàn)略、政策和規(guī)則的制定修改，鼓勵、支持、推動我國鐵路專家和機構(gòu)擔任國際標準化技術(shù)機構(gòu)職務(wù)和承擔秘書處工作，進一步提升我國鐵路對國際標準化活動的貢獻度和影響力。及時跟蹤國際鐵路標準發(fā)展動態(tài)，開展中外標準的研究和對比分析，積極轉(zhuǎn)化適合我國國情的國際標準，參考借鑒國外先進標準，加快接軌步伐。協(xié)調(diào)、指導鐵路行業(yè)力量積極主持和參與國際標準制修訂工作，推動我國鐵路優(yōu)勢、特色技術(shù)納入國際標準。穩(wěn)步推進重要標準外文版翻譯工作，結(jié)合海外工程承包、重大裝備設(shè)備出口和對外援建等，多層面、多方式宣傳和推介中國標準。
（五）深化標準化基礎(chǔ)性研究工作
加強新技術(shù)、關(guān)鍵裝備、國際先進標準等方面的基礎(chǔ)性研究工作。開展高速鐵路關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)優(yōu)化研究，在確保安全的基礎(chǔ)上，進一步提高標準的經(jīng)濟適用性。開展城際鐵路、市域（市郊）鐵路、重載鐵路特殊性能需求研究，研制相關(guān)針對性專用標準。系統(tǒng)研究工程結(jié)構(gòu)極限狀態(tài)設(shè)計方法，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)設(shè)計方法轉(zhuǎn)變，促進結(jié)構(gòu)設(shè)計方法與國際接軌。重點開展高速鐵路動車組和基礎(chǔ)設(shè)施耐久性、可靠性及相關(guān)試驗方法研究，為全面提升裝備技術(shù)水平提供支撐。跟蹤磁懸浮技術(shù)發(fā)展動態(tài)，加強前瞻性技術(shù)研究和儲備。跟蹤新一代信息技術(shù)發(fā)展，促進信息新技術(shù)在鐵路領(lǐng)域的應(yīng)用，開展鐵路工程BIM技術(shù)應(yīng)用標準研究，提升鐵路信息化水平。
（六）強化重要標準宣貫、實施監(jiān)督及評估工作
加大重要標準宣貫力度，發(fā)揮各方面在標準宣貫培訓工作中的作用，促進標準正確貫徹實施。通過政府監(jiān)管、行政許可、監(jiān)督抽查、產(chǎn)品認證等管理方式，強化標準實施的監(jiān)督。研究建立標準實施信息反饋和評估機制，增強鐵路行業(yè)對于標準的動態(tài)反應(yīng)能力。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
充分發(fā)揮國家鐵路局對行業(yè)標準工作的組織領(lǐng)導與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強規(guī)劃指導。做好行政主管部門、標準化技術(shù)機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)任務(wù)的分解和落實，形成促進鐵路行業(yè)標準發(fā)展的合力。引導相關(guān)部門和單位將標準工作置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，納入相關(guān)部門和單位工作計劃予以重點部署、重點安排。
（二）強化標準管理工作
健全管理制度，加強標準編制計劃管理，細化標準立項制度，提高標準編制及時性和規(guī)范性。加強標準編制過程管理，完善標準征求意見和審查流程，提高標準編制質(zhì)量；開展鐵路標準化管理信息平臺建設(shè)，提高標準管理信息化水平。
（三）加強標準與科技創(chuàng)新相結(jié)合
加強標準與科技創(chuàng)新的結(jié)合與相互促進，推進創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品標準化，進而市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化。抓好技術(shù)創(chuàng)新、綜合試驗成果的標準轉(zhuǎn)化，及時跟蹤和引進、消化吸收國外鐵路最新技術(shù)成果，強化重大科研、試驗成果對關(guān)鍵技術(shù)的理論支撐與驗證，促進鐵路技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。貫徹國家有關(guān)技術(shù)標準創(chuàng)新基地的方針政策，擇優(yōu)推薦符合條件單位申報承擔創(chuàng)新基地建設(shè)工作，指導創(chuàng)新基地建設(shè)和運行。
（四）加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)
加強標準化專業(yè)人才培養(yǎng)，利用標準制修訂工作平臺，更好地吸引、培養(yǎng)、造就技術(shù)和管理人才，重點培養(yǎng)一批掌握標準化專業(yè)知識和鐵路專業(yè)技術(shù)、了解國家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、精通外語并熟悉國際標準化規(guī)則的技術(shù)標準專家人才。進一步強化專業(yè)管理，建立專家?guī)欤瑯淞?quán)威地位，發(fā)揮技術(shù)主導作用。指導相關(guān)單位制定和落實標準化人才培養(yǎng)計劃，提高標準化基層隊伍工作水平。
鐵路標準體系結(jié)構(gòu)圖
