人民時評：以“精準(zhǔn)灌溉”確保教育公平

有了普惠性的政策，還需因地制宜、因人而異，兼顧教育發(fā)展需求與群眾便利需要，確保教育公平穩(wěn)步推進

4年時間，1824個縣通過教育督導(dǎo)評估認定。日前，教育部公布了《2016年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作報告》。數(shù)字背后，凸顯的是教育公平的推進。自2013年國家啟動義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣市區(qū)的督導(dǎo)評估認定工作以來，我國已經(jīng)有超六成縣（區(qū)、市）實現(xiàn)了教育發(fā)展的基本均衡。更多的農(nóng)村娃，擁有了和城里孩子一樣的教育資源。

“為人生賦值，為社會定型，為國家和民族立心鑄魂?！苯逃侨说默F(xiàn)代化最核心的要素，保證教育公平，尤其是托起底部的公平，對促進社會公平意義深遠。自20世紀60年代掀起教育改革浪潮以來，教育公平一直是各國政府和教育界最關(guān)心的問題之一。對我國而言，如何在“世界最大規(guī)模的教育體系”中，讓所有適齡兒童都能享有更好更公平的義務(wù)教育，更是一道前所未有的難題。

近年來，我國對教育均衡發(fā)展空前重視，從各個方面編織起教育公平的保障網(wǎng)。投入數(shù)千億資金，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件和校舍安全，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一“兩免一補”標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專項資金，對在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村工作的教師給予必要的生活補助……當(dāng)然，一些地方還存在落實不到位的情況。此次公布的報告顯示，2016年接受督導(dǎo)的26個省份中，有8個省份的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制未落實到位；一些地方政府關(guān)愛留守兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女措施不足，特殊群體學(xué)生教育機會未得到完全保障，等等。

有去西部某省支教的學(xué)生回憶，在上第一堂課時，他拿出一幅印有動物的圖片，學(xué)生們異口同聲地喊道：“牛！”但圖中根本沒有牛，后來才知道他們喊的是“鳥”。原來在當(dāng)?shù)胤窖灾?，牛和鳥的發(fā)音相似。因為缺乏師資，這里大多數(shù)學(xué)生不會講普通話，甚至連聽懂普通話都有困難。這樣的情況并非個例。在一些地區(qū)，基本辦學(xué)條件仍存在薄弱環(huán)節(jié)，教師隊伍建設(shè)亟待進一步加強，學(xué)校管理水平和教育資源使用率有待提高……正如《報告》中所指出的，讓孩子們有學(xué)上、上好學(xué)，必須在提升各地義務(wù)教育質(zhì)量上下功夫，真正夯實教育起點公平的基石。

推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，也要做到“精準(zhǔn)灌溉”。地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生不同，存在的教育發(fā)展問題也是千差萬別。一位教育領(lǐng)域的干部坦言，西部農(nóng)村地區(qū)教學(xué)點多、小規(guī)模學(xué)校多，學(xué)校撤并往往面臨兩難：撤了容易造成上學(xué)遠、上學(xué)難，甚至引起輟學(xué)；不撤又無法解決學(xué)校規(guī)模小、師資差、質(zhì)量低的窘?jīng)r。如果沒有經(jīng)過事先周密調(diào)研，政策上搞“一刀切”，盲目調(diào)整學(xué)校布局，看上去是擴大了學(xué)校規(guī)模，有利于學(xué)校建設(shè)和提高教育質(zhì)量，其實給農(nóng)家孩子上學(xué)平添了不少負擔(dān)。從這個角度來看，有了普惠性的政策，還需因地制宜、因人而異，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，兼顧教育發(fā)展需求與群眾便利需要，確保教育公平穩(wěn)步推進。

“努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記多次以回信的方式與群眾交流，從研制小衛(wèi)星的中學(xué)生，到參訓(xùn)“國培計劃”的教師，收信人很多來自教育界。精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，補齊農(nóng)村、貧困、邊遠等地區(qū)的教育短板，保障困難群體、殘疾兒童、隨遷子女與留守兒童的受教育權(quán)利，才有可能使教育的涓涓活水，潤澤每一個孩子的成長。（呂曉勛）