吉林：巧用“金融拳”打通“振興脈”

新華社長(zhǎng)春2月28日電（記者 段續(xù)）巧用“金融拳”，打通“振興脈”。黨的十八大以來(lái)，吉林抓住新一輪振興歷史機(jī)遇，扎根老工業(yè)基地、全國(guó)商品糧基地等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)金融活水潤(rùn)滑發(fā)展“齒輪”。

融資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、農(nóng)村金融改革進(jìn)展迅速、多個(gè)區(qū)域性金融聚集區(qū)逐漸成形……吉林的金融支撐作用不斷增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)打下良好基礎(chǔ)。

創(chuàng)新：讓金融活水暢流“田間”

在吉林許多農(nóng)民眼里，貸款、抵押、信用這樣的詞已不再陌生，像種子、化肥、飼料一樣，成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需品。

而在幾年前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款難、規(guī)?；?jīng)營(yíng)融資難，一度是吉林推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的制約。為此，吉林省金融辦、農(nóng)行吉林省分行等機(jī)構(gòu)不斷探索金融惠農(nóng)措施。

眼下正是備春耕時(shí)節(jié)。以往每到這時(shí)，梨樹(shù)市蔡家鎮(zhèn)匯豐農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)馬振生都會(huì)發(fā)愁：農(nóng)資是筆大開(kāi)銷(xiāo)，向金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí)，往往因抵押物不足吃閉門(mén)羹。

抵押難題何解？吉林省金融辦聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出的土地收益保證貸款是個(gè)“神器”：在各縣區(qū)成立物權(quán)融資公司，將農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一抵押，幫助其向金融機(jī)構(gòu)貸款。

以土地未來(lái)預(yù)期收益作保證，一定程度上解決了“農(nóng)貸缺抵押”的制約，各級(jí)物權(quán)公司還成立風(fēng)險(xiǎn)保障資金池，有效平衡風(fēng)險(xiǎn)、收益。

借助這一產(chǎn)品，龍井市老頭溝鎮(zhèn)應(yīng)巖村村民李仁山把承包的玉米地?cái)U(kuò)大了2倍多，年收入七八十萬(wàn)元?！百J款容易了，成本也降了。”他說(shuō)。

李仁山的經(jīng)歷，是吉林農(nóng)村金融發(fā)展的縮影。除了創(chuàng)新產(chǎn)品，以農(nóng)村信用體系為引領(lǐng)的農(nóng)村金融環(huán)境也日趨優(yōu)良，人民銀行長(zhǎng)春中心支行研發(fā)了集征信、分析為一體的數(shù)據(jù)庫(kù)?！靶畔⑷?，貸款更有底。”通榆農(nóng)信社信貸員李安說(shuō)。

從2010年的2000多億元到去年的6000多億元，吉林涉農(nóng)貸款余額增速喜人。僅農(nóng)行吉林省分行一家機(jī)構(gòu)的三農(nóng)創(chuàng)新產(chǎn)品就有24款，貸款余額45.8億元。

吉林省金融辦主任胡斌表示，將借助《吉林省農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)方案》獲批準(zhǔn)的機(jī)遇，利用貨幣政策、財(cái)政支持、產(chǎn)品創(chuàng)新等手段，探索出操作性強(qiáng)的農(nóng)村金融發(fā)展之路。

借力：用市場(chǎng)手段激發(fā)金融活力

對(duì)域外金融資本吸引力不強(qiáng)，是東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。為逐步提高金融領(lǐng)域市場(chǎng)化水平，吉林用部分財(cái)政資金主導(dǎo)，成立市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，為資金融通牽線(xiàn)搭橋。

在省級(jí)層面，吉林組建股權(quán)基金投資有限公司，設(shè)立、管理運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。其中，財(cái)政出資不超過(guò)25%，剩余全部向社會(huì)募集，“四兩撥千斤”。

吉林省股權(quán)基金投資有限公司董事長(zhǎng)湯慶貴說(shuō)，完全市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)作方式，能讓財(cái)政資金有效引導(dǎo)社會(huì)資本流入，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；鸪闪⒑?，運(yùn)作、管理全部由公開(kāi)遴選的基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，政府不參與具體投資管理和決策。

“引導(dǎo)基金最少的出資額僅占基金總額的4%，引流作用明顯?！睖珣c貴說(shuō)。除了真金白銀的投資，市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金還能提供戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)管理等增值服務(wù)。

作為第一個(gè)“吃螃蟹”的地區(qū)，吉林市與深圳市創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司合作，成立了2家產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，政府出資2000萬(wàn)元，分別持有5%股權(quán)。

完全市場(chǎng)化運(yùn)作下，兩家基金聯(lián)合渤海基金等10余家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，對(duì)吉林市企業(yè)股權(quán)投資總額接近30億元。

吉林科隆建筑節(jié)能科技有限公司是獲益者。引導(dǎo)基金介入后，除了資金支持，基金團(tuán)隊(duì)深入分析這家傳統(tǒng)建筑施工企業(yè)的業(yè)務(wù)模型，確立了節(jié)能建筑改造的主營(yíng)業(yè)務(wù)模式，企業(yè)從“包工隊(duì)”變成“設(shè)計(jì)師”，走上發(fā)展快車(chē)道。

吉林市主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為，引導(dǎo)基金還逐步改變了政府招商理念，由追求“招大商”轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)合自身優(yōu)勢(shì)挖潛能。引導(dǎo)基金的橋梁作用，也讓省外的優(yōu)秀創(chuàng)投機(jī)構(gòu)更深入地認(rèn)識(shí)了吉林。

改革：多層次金融體系打牢振興基礎(chǔ)

有針對(duì)性地適度創(chuàng)新、有前瞻性地銳意改革、成系統(tǒng)地金融體系建設(shè)……吉林老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)不斷加強(qiáng)。

吉林省金融辦充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，各市州、縣陸續(xù)成立分管機(jī)構(gòu)，職能不斷理順；農(nóng)村信用社改革步伐加快；組建地方金融資產(chǎn)投資公司，為國(guó)企脫困提供重組重整平臺(tái)……金融發(fā)展環(huán)境趨優(yōu)，眾多域外金融機(jī)構(gòu)持續(xù)入駐。

“中國(guó)進(jìn)出口銀行吉林省分行業(yè)務(wù)員辦事熱心，還給我們講政策，十分解渴?！奔衷∵_(dá)工裝設(shè)備公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人黃文勝說(shuō)。這家分行自2014年底成立以來(lái)，已累計(jì)實(shí)現(xiàn)貸款投放300余億元，絕大多數(shù)投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

迪瑞醫(yī)療、通化國(guó)電龍?jiān)础㈤L(zhǎng)春新能源汽車(chē)股份……一批戰(zhàn)略性新興行業(yè)企業(yè)得到了這家銀行吉林分行的金融服務(wù)。這家分行行長(zhǎng)劉飏表示，金融環(huán)境不斷優(yōu)化，政策性金融機(jī)構(gòu)的支持作用就會(huì)更加明顯。

這家分行的穩(wěn)健發(fā)展，是吉林金融集聚作用凸顯的縮影。截至目前，長(zhǎng)春東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心已對(duì)接國(guó)內(nèi)外金融企業(yè)335戶(hù)，集聚金融資本461億元；吉林、通化、延邊、松原、四平等地“一主多輔”金融集聚區(qū)布局初具雛形。

中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年，吉林省社會(huì)融資規(guī)模存量為20984.5億元，同比增長(zhǎng)14.5%，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款余額為17138.6億元，同比增長(zhǎng)12.7%。

“金融經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨優(yōu)良，我們將充分發(fā)揮銀政合作、融資融智等優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)吉林、東北發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！眹?guó)家開(kāi)發(fā)銀行吉林省分行行長(zhǎng)劉洪濱說(shuō)。