改革新紅利 發(fā)展新動(dòng)能
——2016年廣西全面深化改革綜述

雞年伊始，一股改革新風(fēng)撲面而來(lái)，讓人看到了希望，增強(qiáng)了信心……回眸2016年，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念，更加注重以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口盤(pán)活全局，更加注重強(qiáng)化改革落實(shí)取得實(shí)效，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，各領(lǐng)域改革向中心聚焦、向深處發(fā)力，呈現(xiàn)強(qiáng)勁縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

踏石留印，抓鐵有痕。2016年是我區(qū)改革攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破的一年，闖深水、涉險(xiǎn)灘，一系列抓要害、動(dòng)真格的改革相繼推出，凸顯了改革發(fā)展的決心、勇氣和智慧，多項(xiàng)領(lǐng)域的重大改革相繼“破冰”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，鏗鏘有力的前進(jìn)步伐奏響了全面深化改革的最強(qiáng)音。

找準(zhǔn)突破口，改革任務(wù)落地生根

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是突破口?！盃孔「母铩１亲印?，把要啃的硬骨頭找出來(lái)，把要涉的險(xiǎn)灘標(biāo)出來(lái)，在節(jié)骨眼、要害處用力，做到‘一子落而滿盤(pán)活’。”2016年，我區(qū)把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺到全面深化改革的重要位置，將之作為主攻方向，圍繞“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，從生產(chǎn)端入手，從供給側(cè)發(fā)力，推出一系列涉及科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善民生的改革舉措。

棋子落定，競(jìng)相奔跑，改革任務(wù)相繼落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能、實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本等改革紅利開(kāi)始顯現(xiàn)；國(guó)企國(guó)資改革“1+N”政策框架體系基本形成；以國(guó)企分類改革、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)以及加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管等為重點(diǎn)的改革相繼推開(kāi)；四維支撐、四沿聯(lián)動(dòng)全方位開(kāi)放合作新格局加快構(gòu)建；有關(guān)行政審批、電力體制、公立醫(yī)院改革等一批重大改革方案相繼出臺(tái)。

科學(xué)謀劃改革大棋局，改革路線圖徐徐展開(kāi)。

2016年，自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi)5次會(huì)議，審議22項(xiàng)重大改革方案和5項(xiàng)重要改革文件，聽(tīng)取專項(xiàng)小組、牽頭部門(mén)、設(shè)區(qū)市和試點(diǎn)縣8項(xiàng)專題匯報(bào)。自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓謀劃、抓部署、抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員針對(duì)分管領(lǐng)域中的突出問(wèn)題，深入改革聯(lián)系點(diǎn)選擇14項(xiàng)重大改革課題開(kāi)展調(diào)研，為重大改革方案的制定把脈問(wèn)診。出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化改革落實(shí)確保改革實(shí)效的意見(jiàn)》，提出20條針對(duì)性措施，完善改革推進(jìn)落實(shí)工作機(jī)制。強(qiáng)化改革督察，將國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)等5項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化等7項(xiàng)已出臺(tái)改革方案以及8項(xiàng)年度重點(diǎn)推進(jìn)改革任務(wù)列為年度重點(diǎn)督察內(nèi)容。

充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索，營(yíng)造大膽干事、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母母飫?chuàng)新氛圍，激發(fā)了基層改革活力。廣泛宣傳改革政策、重大改革事項(xiàng)和各地各部門(mén)經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造了濃厚的改革輿論氛圍。

勇闖深水區(qū)，關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“破冰”

2016年，我區(qū)抓緊推動(dòng)有利于創(chuàng)造新供給、釋放新需求的體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)布廣西經(jīng)濟(jì)體制改革“十三五”規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)行政管理體制、國(guó)企國(guó)資、電力等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，出臺(tái)一攬子改革方案，一批重點(diǎn)領(lǐng)域改革相繼“破冰”。

簡(jiǎn)政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”。2016年共取消、下放和調(diào)整700項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、清理規(guī)范193項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。公布自治區(qū)行政許可事項(xiàng)目錄，涵蓋45個(gè)部門(mén)782項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。自治區(qū)政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單責(zé)任清單“兩單融合”，明確43個(gè)部門(mén)（單位）權(quán)力事項(xiàng)2499項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)1.8822萬(wàn)項(xiàng)。

“激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新’，廣西商事制度改革不斷出彩，起到了全面深化改革‘先手棋’作用?！?016年，在全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上，整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證和企業(yè)印章登記證，在全國(guó)率先推行“六證合一、一照一碼”登記制度改革；出臺(tái)貫徹落實(shí)廣西實(shí)施“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施方案，進(jìn)一步完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。廣西電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理系統(tǒng)上線運(yùn)行，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）上線啟動(dòng)。全區(qū)平均每個(gè)工作日新增市場(chǎng)主體1752戶，其中日均新登記企業(yè)443戶，為改革前的3倍多。

財(cái)稅體制改革成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的助推器。2016年，我區(qū)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，打通增值稅抵扣鏈條，進(jìn)一步完善增值稅稅制，為企業(yè)減稅超過(guò)8億元。

為民間資本“松綁開(kāi)路”，激活民間投資健康發(fā)展。2016年，我區(qū)出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，不斷拓寬企業(yè)直接融資渠道；出臺(tái)20條促進(jìn)社會(huì)投資的具體措施，進(jìn)一步發(fā)揮了社會(huì)投資在補(bǔ)短板、穩(wěn)增長(zhǎng)中的重要作用。

金融改革進(jìn)一步深化，金融創(chuàng)新亮點(diǎn)突出。我區(qū)跨境人民幣結(jié)算量穩(wěn)居邊境省區(qū)首位；全口徑跨境融資業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“零”的突破；加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，設(shè)立廣西農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司等10家政府性融資擔(dān)保公司；探索開(kāi)展“4321”風(fēng)險(xiǎn)代償分擔(dān)機(jī)制，向小微企業(yè)發(fā)放貸款4.24億元；啟動(dòng)糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，全年共承保糖料蔗40.4萬(wàn)畝，向蔗農(nóng)賠付1200萬(wàn)元。

開(kāi)創(chuàng)新格局，開(kāi)放合作風(fēng)生水起

以開(kāi)放促改革，凸顯全面深化改革的勇氣和胸襟。開(kāi)放合作，成為2016年我區(qū)深化改革的突出特點(diǎn)之一。

2016年，我區(qū)深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞構(gòu)建大開(kāi)放體制機(jī)制，打造四維支撐、四沿聯(lián)動(dòng)新格局的總目標(biāo)，深度參與“一帶一路”建設(shè)，積極推進(jìn)CEPA先行先試，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化步伐，加快推動(dòng)沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，深化面向西南中南地區(qū)開(kāi)放，開(kāi)放合作體制改革風(fēng)生水起。

防城港市被列為國(guó)家開(kāi)展構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)的12個(gè)地區(qū)之一。制定廣西實(shí)施CEPA先行先試行動(dòng)計(jì)劃及其配套文件，開(kāi)通“廣西CEPA項(xiàng)目綠色通道”，促成50多個(gè)合作項(xiàng)目。搭建廣西參與“一帶一路”戰(zhàn)略常態(tài)化工作機(jī)制，制定廣西實(shí)施大湄公河次區(qū)域（GMS）經(jīng)濟(jì)合作規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃（2016-2017），融入“一帶一路”戰(zhàn)略體制機(jī)制不斷健全。出臺(tái)加強(qiáng)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理和改革工作的實(shí)施方案。北部灣產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司完成注冊(cè)。

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化改革進(jìn)一步深化，南北欽防4市實(shí)現(xiàn)交通一卡通；北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)4市從2017年起實(shí)行統(tǒng)一初中畢業(yè)升學(xué)考試；戶口遷移、身份證異地?fù)Q領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)等戶籍同城化工作全面實(shí)施；廣西金保工程“五險(xiǎn)合一”數(shù)據(jù)大集中信息系統(tǒng)建成運(yùn)行，新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)起付線、報(bào)銷比例、重大疾病病種、門(mén)診特殊病種、封頂線等五統(tǒng)一，基本醫(yī)保門(mén)診特殊慢性病就醫(yī)實(shí)現(xiàn)一卡通；實(shí)現(xiàn)銀行資金匯劃、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等金融服務(wù)同城化；北部灣港口實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)“四統(tǒng)一”。

西江水運(yùn)建設(shè)和管理體制改革實(shí)施方案出臺(tái)，助推西江水運(yùn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新“1+3”方案的制定，為試驗(yàn)區(qū)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽探索指明了方向。珠江西江產(chǎn)業(yè)投資基金正式啟動(dòng)；左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃桂滇黔聯(lián)席會(huì)議制度建立；環(huán)北部灣城市群規(guī)劃正式列入2016年國(guó)家跨省區(qū)城市群規(guī)劃編制計(jì)劃；初步建立九洲江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放取得實(shí)效。憑祥繼東興之后設(shè)立我區(qū)第2個(gè)、全國(guó)第7個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)；中越東興-芒街、憑祥-同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)共同總體方案分別上報(bào)兩國(guó)中央政府；推進(jìn)互市貿(mào)易改革，調(diào)整提升邊境小額貿(mào)易扶持標(biāo)準(zhǔn)，放開(kāi)邊民互市貿(mào)易商品第三國(guó)限制；制定中越德天-板約國(guó)際旅游合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)總體方案，研究提出推進(jìn)跨境旅游合作建設(shè)“一攬子”計(jì)劃。

口岸協(xié)作體制機(jī)制改革不斷深化。中馬“兩國(guó)一檢”、中越“兩國(guó)一檢”達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)；國(guó)家質(zhì)檢總局正式批復(fù)中國(guó)-東盟邊境貿(mào)易國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案，全國(guó)第一個(gè)國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)憑祥（卡鳳）國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)受理、監(jiān)控指揮等6大中心配套建設(shè)全面完成，邊民互市貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管平臺(tái)投入運(yùn)行；上線運(yùn)行西部首個(gè)沿?？诎秶?guó)際貿(mào)易“單一窗口”；獲批4個(gè)進(jìn)境水果指定口岸，憑祥成為全國(guó)最大東盟水果進(jìn)口口岸。

“站得更高，看得更遠(yuǎn)。”我區(qū)改革開(kāi)放步伐闊步向前。

改革有所應(yīng)，群眾獲得感增強(qiáng)

“人民有所呼，改革有所應(yīng)”。老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。

2016年是我區(qū)民生改善取得新進(jìn)展的一年，一系列舉措有力地釋放了改革紅利，群眾的獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

全面推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，分別完成工作任務(wù)的74.5%、94.3%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證不斷鞏固擴(kuò)大，已在826個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展確權(quán)工作，累計(jì)覆蓋2603萬(wàn)畝承包地。加快推進(jìn)全國(guó)試點(diǎn)縣梧州市長(zhǎng)洲區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)總收入同比增長(zhǎng)183.8%。

脫貧攻堅(jiān)成效顯著。2016年，我區(qū)出臺(tái)實(shí)施精準(zhǔn)脫貧摘帽實(shí)施方案及脫貧攻堅(jiān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案、脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案等20個(gè)配套方案，全區(qū)120萬(wàn)貧困人口、1000個(gè)貧困村、8個(gè)貧困縣脫貧摘帽，在國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展的國(guó)家精準(zhǔn)扶貧成效第三方評(píng)估中，我區(qū)綜合得分排名全國(guó)第一。

教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等問(wèn)題是老百姓反映最突出的問(wèn)題。2016年，我區(qū)緊緊圍繞文化強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生惠民建設(shè)，深化改革，集中推出一批含金量較高的文化教育衛(wèi)生改革舉措，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。

制定推動(dòng)我區(qū)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的實(shí)施意見(jiàn)；出臺(tái)繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的實(shí)施意見(jiàn)、全區(qū)性文藝評(píng)獎(jiǎng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)及促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施；制定做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)；制定廣西深化考試招生制度改革實(shí)施方案，出臺(tái)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行），深化義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革，全面推廣義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“雙師型”教師認(rèn)證試點(diǎn)工作；出臺(tái)深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施方案，全面實(shí)施高等教育強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃；推進(jìn)多元普惠幼兒園辦園體制改革，全區(qū)多元普惠幼兒園增至4260所。

2016年，我區(qū)還出臺(tái)了整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)并完成制度整合工作；鞏固完善縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和示范引領(lǐng)；印發(fā)城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)并在全區(qū)推進(jìn)。制定控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理試點(diǎn)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等改革有序推進(jìn)。

促公平正義，民主法制深入改革

“司法體制改革，是司法領(lǐng)域一場(chǎng)深刻的自我革命，改的是體制機(jī)制，破的是利益藩籬，觸動(dòng)的是靈魂深處?！比ツ?，廣西以法治護(hù)航改革發(fā)展，司法領(lǐng)域改革大步向前推進(jìn)。

廣西是全國(guó)第三批司法體制改革試點(diǎn)省區(qū)，去年我區(qū)貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)總體部署，加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法司法，扎實(shí)開(kāi)展司法、公安等改革，闖過(guò)了改革深水區(qū)、攻堅(jiān)期，走出一條具有廣西特色的法治建設(shè)新路子。

修訂自治區(qū)立法條例，進(jìn)一步完善立法機(jī)制、規(guī)范立法行為、提高立法質(zhì)量；出臺(tái)貫徹落實(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的方案；制定貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線條例（試行）實(shí)施辦法，規(guī)范統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線；啟動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件五年規(guī)劃編制工作；出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況向自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作制度化長(zhǎng)效化；制定城市管理執(zhí)法體制改革工作方案；制定深化律師制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)完善法律援助的實(shí)施意見(jiàn)。

“準(zhǔn)確把握改革形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)改革信心和決心，堅(jiān)定不移地推進(jìn)司法責(zé)任制及相關(guān)改革在我區(qū)落地生根。”2016年，我區(qū)出臺(tái)廣西司法體制改革試點(diǎn)工作方案，扎實(shí)推進(jìn)司法體制各項(xiàng)改革工作。

制定自治區(qū)法檢兩院司法體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案、全區(qū)首批法官檢察官入額遴選方案等20多項(xiàng)配套制度，順利完成全區(qū)首批員額法官檢察官遴選工作；制定自治區(qū)法官、檢察官和司法輔助人員工資制度改革試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)；制定法院審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)、檢察機(jī)關(guān)完善司法責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）及司法辦案權(quán)力清單等方案制度，認(rèn)真落實(shí)司法辦案職責(zé)及責(zé)任終身追究等制度；制定領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定的實(shí)施辦法，出臺(tái)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究辦法；制定完善三級(jí)人民法院職能定位的指導(dǎo)意見(jiàn)、實(shí)行審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)方案和貫徹立案登記制的實(shí)施意見(jiàn)等改革方案。

“在深化公安改革的眾多任務(wù)中，管理體制和人事制度改革尤顯重要。”2016年，我區(qū)大力推進(jìn)公安改革，落實(shí)人民警察分類管理制度，組織開(kāi)展執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革試點(diǎn)工作，實(shí)行人民警察招錄培養(yǎng)制度改革；制定我區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理暫行辦法。

出硬招實(shí)招，黨建紀(jì)檢強(qiáng)力推進(jìn)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不留死角。

2016年，我區(qū)緊緊抓住從嚴(yán)治黨這條主線，貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求，深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度改革，深入實(shí)施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，不斷開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。

出臺(tái)自治區(qū)黨委工作規(guī)則，健全黨委工作運(yùn)行機(jī)制；制定貫徹落實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定的實(shí)施細(xì)則，建立配套制度；制定推行農(nóng)村基層黨組織“星級(jí)化”管理的方案，提升基層黨組織整體功能；出臺(tái)貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法的實(shí)施細(xì)則；制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法；出臺(tái)自治區(qū)各級(jí)黨代表大會(huì)任期制實(shí)施辦法（試行）；制定深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)人事管理體制改革創(chuàng)新工作方案；加快推進(jìn)黨的群團(tuán)改革，制定總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等五個(gè)群團(tuán)改革方案。

“打鐵先得自身硬?！蔽覅^(qū)紀(jì)律檢查體制改革不斷深化，為反腐注入了活力和動(dòng)力。 落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，著力夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，全面推行責(zé)任清單制度。制定設(shè)區(qū)市紀(jì)委向自治區(qū)紀(jì)委報(bào)告線索處置和執(zhí)紀(jì)審查工作的意見(jiàn)，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。

“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不留死角、沒(méi)有空白，不僅體現(xiàn)在派駐機(jī)構(gòu)的全覆蓋上，還體現(xiàn)在巡視工作的全覆蓋上?！币荒陙?lái)，巡視組創(chuàng)新方式方法，加快巡視節(jié)奏，充分發(fā)揮巡視利劍和震懾作用。

2016年，印發(fā)自治區(qū)紀(jì)委向自治區(qū)一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。出臺(tái)派駐機(jī)構(gòu)改革“1+7”配套制度，為派駐機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮監(jiān)督作用提供制度保障。制定貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）以及區(qū)直黨政機(jī)關(guān)部門(mén)及其管理單位、區(qū)管企業(yè)、高校的巡視全覆蓋。制定建立市縣黨委巡察制度的意見(jiàn)，進(jìn)一步把巡視監(jiān)督向市縣一級(jí)延伸。

出臺(tái)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)及對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)審查工作實(shí)行分區(qū)協(xié)作的實(shí)施辦法；制定加強(qiáng)自治區(qū)直屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干意見(jiàn)；制定貫徹落實(shí)關(guān)于在查辦黨員和國(guó)家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則。

黨的建設(shè)制度以及紀(jì)律檢查體制改革向縱深推進(jìn)，推動(dòng)改革大船在正確的軌道上行駛，穩(wěn)步向前。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)。2016年，我區(qū)堅(jiān)持全面深化改革，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開(kāi)局，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，祖國(guó)西南的廣西正以跑步向前的姿勢(shì)，高舉改革大旗，努力以更優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大召開(kāi)。（記者 吳麗萍）