工商總局局長(zhǎng)：鞏固擴(kuò)大商事制度改革效應(yīng) 推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管改革與創(chuàng)新

張茅在哈爾濱市民大廈工商登記注冊(cè)窗口調(diào)研

新的一年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)?！胺€(wěn)”就是鞏固擴(kuò)大商事制度改革的宏觀效應(yīng)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性成本，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)的活力和創(chuàng)造力，保持新設(shè)市場(chǎng)主體較快增長(zhǎng)、繁榮發(fā)展的勢(shì)頭；“進(jìn)”就是積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管改革與創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效提供持久動(dòng)力。

2016年12月中旬召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在回顧總結(jié)2016年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，提到“深化商事制度改革，實(shí)施‘五證合一、一照一碼’，開(kāi)展‘證照分離’改革試點(diǎn)，全面推行‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展”等改革成效，對(duì)過(guò)去一年工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不斷深化商事制度改革工作給予了充分肯定。提出了2017年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，指明加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革的主要方向，對(duì)深入推進(jìn)“放管服”改革作出部署要求，這也為新的一年工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作指明了主攻方向。

深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，在“十三五”開(kāi)局之年，我國(guó)商事制度改革有哪些新亮點(diǎn)？取得了哪些新突破？在實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，如何鞏固擴(kuò)大商事制度改革成果，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管改革與創(chuàng)新，提升市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境？近日，本刊記者就相關(guān)話題采訪了國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅。

“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管工作開(kāi)局良好

“2016年，是‘十三五’開(kāi)局之年，也是商事制度改革深化之年?！睆埫┱f(shuō)，一年來(lái)，全國(guó)工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革精神，把商事制度改革作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，把改善市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境作為供給需求兩端發(fā)力的重要著力點(diǎn)，充分激發(fā)了市場(chǎng)的活力和創(chuàng)造力，在改革發(fā)展全局中發(fā)揮了積極作用，實(shí)現(xiàn)“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管工作的良好開(kāi)局。

據(jù)了解，在剛剛過(guò)去的一年里，我國(guó)商事制度改革的一系列舉措相繼落地，并取得了令人可喜的成效。

——作為改革的突破口，工商登記制度改革取得新突破，成為釋放改革紅利的重要標(biāo)志。全面實(shí)施“五證合一”、“兩證整合”改革，企業(yè)“五證合一”2016年10月1日在全國(guó)實(shí)施，個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革，12月1日在全國(guó)順利實(shí)施。10個(gè)省發(fā)放了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，18個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展了全程電子化試點(diǎn)，工商登記注冊(cè)更加便利。優(yōu)化小微企業(yè)服務(wù)機(jī)制，指導(dǎo)落實(shí)扶持政策，搭建服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，集中公示中央和地方扶持政策文件2900多件。與稅務(wù)總局聯(lián)合，在全國(guó)清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)未納稅企業(yè)。2016年，全國(guó)注吊銷(xiāo)企業(yè)合計(jì)138.6萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)70.2%。

“商事制度改革效應(yīng)持續(xù)釋放，新設(shè)企業(yè)保持旺盛增長(zhǎng)勢(shì)頭，成為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?。眾?chuàng)空間、創(chuàng)客工場(chǎng)以及‘互聯(lián)網(wǎng)+’等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了新的活力。同時(shí)，改革激發(fā)出的創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用?！睆埫┱f(shuō)。

2016年，全國(guó)新設(shè)企業(yè)552.8萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)24.5%，日均新設(shè)企業(yè)1.51萬(wàn)戶(hù)，超過(guò)2015年的1.2萬(wàn)戶(hù)，企業(yè)活躍度保持在70%左右。世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示，2016年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名第78位，比2015年提升了6位，商事制度改革以來(lái)，我國(guó)排名提高了18位。

——與放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入相適應(yīng)，推動(dòng)新形勢(shì)下監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管方式創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管探索了新機(jī)制，以企業(yè)信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制初步形成?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制全面推行。2016年全國(guó)以省為單位開(kāi)展抽查150批次，共抽查企業(yè)105.4萬(wàn)戶(hù)?！叭珖?guó)一張網(wǎng)”基本建成。2016年，全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)日均訪問(wèn)量6100多萬(wàn)人次，日均查詢(xún)量3100多萬(wàn)人次，分別是去年同期的2.79倍和3.07倍。企業(yè)即時(shí)信息公示進(jìn)一步擴(kuò)大，至2016年12月底全國(guó)累計(jì)有774.65萬(wàn)戶(hù)企業(yè)，公示即時(shí)信息1751.52萬(wàn)條。全國(guó)已有29個(gè)?。▍^(qū)、市）建立了部門(mén)間企業(yè)信用信息共享機(jī)制，聯(lián)合限制“老賴(lài)”擔(dān)任公司各類(lèi)職務(wù)共計(jì)7.11萬(wàn)人次。

——針對(duì)影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的突出問(wèn)題，加大行政執(zhí)法力度，重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管形成新亮點(diǎn)。2016年共立案調(diào)查涉嫌壟斷案件14件，結(jié)案12件。查處利樂(lè)濫用市場(chǎng)支配地位案件，罰款6.68億元，受到社會(huì)廣泛關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。開(kāi)展2016網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共檢查網(wǎng)站網(wǎng)店191.8萬(wàn)個(gè)次，責(zé)令整改網(wǎng)站1.95萬(wàn)個(gè)次，查處違法案件1.34萬(wàn)件。至12月底，全國(guó)查處廣告違法案件2.3萬(wàn)件，廣告市場(chǎng)秩序持續(xù)向好。

——圍繞百姓消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)和消費(fèi)熱點(diǎn)，加大消費(fèi)維權(quán)力度，不斷改善消費(fèi)環(huán)境，釋放消費(fèi)潛力，消費(fèi)維權(quán)工作有了新拓展。開(kāi)展紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)，以家用電器、兒童用品等商品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處違法行為。2016年，查處消費(fèi)侵權(quán)案件6.5萬(wàn)件，案值4.8億元。啟動(dòng)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬消費(fèi)者訴求渠道。全國(guó)消協(xié)組織創(chuàng)新維權(quán)方式，加大維權(quán)力度，成為消費(fèi)維權(quán)的一大亮點(diǎn)。

——適應(yīng)商標(biāo)快速發(fā)展趨勢(shì)，加快商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，商標(biāo)注冊(cè)管理改革有了新舉措。2016年，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量369.1萬(wàn)件，審查量311.1萬(wàn)件；收到評(píng)審案件申請(qǐng)15.6萬(wàn)件，審結(jié)完成12.5萬(wàn)件；全國(guó)查處商標(biāo)監(jiān)管案件2.5萬(wàn)件，案值3.4億元。運(yùn)用商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)權(quán)登記促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，全年共辦理質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)1410件，幫助企業(yè)融資649.89億元。

在談到取得這些成績(jī)的原因時(shí)，張茅認(rèn)為，這是因?yàn)辄h中央、國(guó)務(wù)院對(duì)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作高度重視；各有關(guān)部門(mén)積極配合，各地黨委、政府大力支持；特別是全國(guó)各地的工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，積極發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，求真務(wù)實(shí)，勇于探索，善于創(chuàng)新，為深化商事制度改革探索了路徑、積累了經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新作出了重要貢獻(xiàn)。

新的一年在“穩(wěn)”和“進(jìn)”上下功夫

“做好2017年工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作，要全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在穩(wěn)和進(jìn)上下功夫。”張茅解釋說(shuō)，“穩(wěn)”就是鞏固擴(kuò)大商事制度改革的宏觀效應(yīng)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性成本，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)的活力和創(chuàng)造力，保持新設(shè)市場(chǎng)主體較快增長(zhǎng)、繁榮發(fā)展的勢(shì)頭；“進(jìn)”就是積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管改革與創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效提供持久動(dòng)力。

張茅認(rèn)為，面對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，要做到五個(gè)“準(zhǔn)確把握”。

準(zhǔn)確把握新一年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)商事制度改革的重要作用?！氨３治覈?guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，一方面要發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控作用，另一方面，要更多地釋放改革紅利，激發(fā)市場(chǎng)的活力和創(chuàng)造力，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制?！睆埫┱J(rèn)為，在新的一年里，堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，通過(guò)釋放改革紅利，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，還有巨大潛力和空間?！耙凑諊?guó)際先進(jìn)水平開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，把開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間縮短了多少、審批流程簡(jiǎn)化了多少、辦事成本減少了多少、群眾滿(mǎn)意度提高了多少，作為衡量商事制度改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步在深化、拓展、創(chuàng)新、協(xié)同上下功夫，為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、釋放發(fā)展活力營(yíng)造更優(yōu)環(huán)境。”

準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的重要作用。張茅表示，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，就要營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)大有作為。通過(guò)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，形成僵尸企業(yè)退出機(jī)制，才能減少社會(huì)資源消耗，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)打擊各種假冒偽劣、侵害企業(yè)權(quán)益行為，才能為誠(chéng)信企業(yè)的發(fā)展騰出市場(chǎng)空間。通過(guò)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新活力。通過(guò)改革扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策和制度安排，消除地方保護(hù)和行政壟斷，才能充分發(fā)揮我國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和潛力。

準(zhǔn)確把握消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)改善消費(fèi)環(huán)境的重要作用?！澳壳埃覈?guó)已進(jìn)入消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)的時(shí)期?！睆埫┱f(shuō)，通過(guò)凈化市場(chǎng)環(huán)境，提振消費(fèi)信心，擴(kuò)大新消費(fèi)，帶動(dòng)新投資，培育新產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。這對(duì)強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，改善消費(fèi)環(huán)境提出了更高的要求。要加強(qiáng)新消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的前瞻性，消除消費(fèi)隱患，促進(jìn)新消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展。加強(qiáng)日常消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，適應(yīng)百姓傳統(tǒng)消費(fèi)品質(zhì)提升的迫切要求，加大對(duì)老年人、未成年人消費(fèi)維權(quán)力度。他特別強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，把加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)民的消費(fèi)維權(quán)作為重要任務(wù)，提高城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)的均等化水平?！?/p>

準(zhǔn)確把握品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的重要作用。張茅強(qiáng)調(diào)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮品牌的引領(lǐng)作用，是適應(yīng)百姓消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和供給質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要方向。發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，需要商標(biāo)、技術(shù)、質(zhì)量、商譽(yù)等多要素支撐。商標(biāo)是品牌的重要載體，是品牌保護(hù)的法律支撐，在品牌經(jīng)濟(jì)中具有重要作用。要從發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)化商標(biāo)品牌意識(shí)，把實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要舉措；完善商標(biāo)服務(wù)體系，強(qiáng)化商標(biāo)品牌的法律保護(hù)，推動(dòng)我國(guó)商標(biāo)向品牌提升，推動(dòng)我國(guó)商標(biāo)品牌向國(guó)際化邁進(jìn)。

準(zhǔn)確把握事中事后監(jiān)管的新要求，充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新的重要作用?！笆袌?chǎng)監(jiān)管作為政府的重要職能，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越繁榮發(fā)展，越需要市場(chǎng)監(jiān)管來(lái)保障。”張茅說(shuō)，要解放思想、更新觀念，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管改革與創(chuàng)新，提高市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。堅(jiān)持簡(jiǎn)約監(jiān)管，實(shí)行簡(jiǎn)約高效的監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。堅(jiān)持審慎監(jiān)管，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。堅(jiān)持公正監(jiān)管，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。堅(jiān)持綜合監(jiān)管，適應(yīng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、跨界發(fā)展的大趨勢(shì)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法。堅(jiān)持智慧監(jiān)管，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高監(jiān)管智能化水平。堅(jiān)持協(xié)同監(jiān)管，改變政府大包大攬的傳統(tǒng)方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同治理。

2017年：落實(shí)改革創(chuàng)新“四大任務(wù)”

“2017年，是實(shí)施‘十三五’規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。”張茅表示，新的一年要以深化商事制度改革為主線，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大消費(fèi)維權(quán)力度，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，持續(xù)釋放改革紅利，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供新的活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——深入推進(jìn)工商登記制度改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。圍繞打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，以提高便利化服務(wù)水平、消除百姓經(jīng)商興業(yè)障礙為重點(diǎn)，在更深層次上推動(dòng)工商登記制度改革，推動(dòng)形成新的改革熱點(diǎn)和改革亮點(diǎn)，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體較快增長(zhǎng)、繁榮發(fā)展。進(jìn)一步加大改革力度，深入推進(jìn)“五證合一”改革，支持地方開(kāi)展“多證合一”改革試點(diǎn)，有序?qū)嵤岸嘧C合一”。圍繞提高注冊(cè)登記效率，推進(jìn)市場(chǎng)主體全程電子化登記。繼續(xù)配合做好削減工商登記前置、后置審批事項(xiàng)工作，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)。圍繞便捷高效服務(wù)，大幅簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注銷(xiāo)程序，破解創(chuàng)業(yè)者“退出難”問(wèn)題。圍繞推動(dòng)“雙創(chuàng)”深入發(fā)展，進(jìn)一步加大小微企業(yè)扶持力度。完善小微企業(yè)名錄功能，加大宣傳和培訓(xùn)力度，提高企業(yè)和全系統(tǒng)的知曉度，將其打造為國(guó)家扶持小微企業(yè)的主要數(shù)據(jù)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。

——加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。圍繞市場(chǎng)秩序存在的突出問(wèn)題，以競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法為重點(diǎn)，以信用監(jiān)管為核心，繼續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，為企業(yè)優(yōu)勝劣汰和轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，繼續(xù)關(guān)注民生領(lǐng)域和社會(huì)反映的熱點(diǎn)問(wèn)題；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等市場(chǎng)監(jiān)管，適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展和監(jiān)管需要，繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)體系，推進(jìn)依法管網(wǎng)；加強(qiáng)廣告監(jiān)管，加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，突出查辦重大違法案件。強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，加大對(duì)醫(yī)藥、保健食品等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告執(zhí)法力度，遏制虛假違法廣告反彈；全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革，隨機(jī)抽查的事項(xiàng)2017年要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動(dòng)跨部門(mén)“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)“一次抽查、全面體檢”；做好企業(yè)信息公示工作。2017年底前建成國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，出臺(tái)公示系統(tǒng)運(yùn)行管理暫行辦法和考核辦法；全面推進(jìn)企業(yè)信息共享和聯(lián)合懲戒。做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的管理，規(guī)范“黑名單”管理制度。

——進(jìn)一步加大消費(fèi)維權(quán)工作力度，為消費(fèi)升級(jí)營(yíng)造良好環(huán)境。圍繞消費(fèi)者關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以新消費(fèi)、日常消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)為重點(diǎn)，創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，完善消費(fèi)維權(quán)平臺(tái)，加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制；加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，深化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量事中事后監(jiān)管；圍繞更好滿(mǎn)足消費(fèi)者維權(quán)的便利化需求，加快推進(jìn)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)；積極開(kāi)展有特色、受歡迎的群眾性消費(fèi)教育引導(dǎo)活動(dòng)，營(yíng)造良好的消費(fèi)氛圍。

——積極實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，樹(shù)立商標(biāo)品牌意識(shí)和國(guó)際化視野，完善商標(biāo)注冊(cè)和管理機(jī)制，加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)和服務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮商標(biāo)品牌對(duì)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。加強(qiáng)自主品牌培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群品牌和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)；大力推進(jìn)商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)，2017年向所有申請(qǐng)人開(kāi)放網(wǎng)上申請(qǐng)，力爭(zhēng)1至2年內(nèi)申請(qǐng)比例達(dá)到90%以上，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上申請(qǐng)業(yè)務(wù)范圍；加大對(duì)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)老字號(hào)商標(biāo)的注冊(cè)保護(hù)；進(jìn)一步簡(jiǎn)化商標(biāo)案件審理流程，提高審理效率，縮短案件審理時(shí)間，進(jìn)一步加大制止惡意搶注行為力度，維護(hù)市場(chǎng)主體的商標(biāo)信譽(yù)和創(chuàng)新成果。

“全面做好2017年的工作責(zé)任重大、使命光榮。”張茅表示，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，深入推進(jìn)改革，加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！