加強國家儲備林基地建設首次寫入中央一號文件

加強國家儲備林基地建設首次寫入中央一號文件
創(chuàng)新引進金融資本成為國家儲備林建設新亮點

《中共中央、國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（中央一號文件）日前發(fā)布?！兑庖姟肥状蚊鞔_提出，要加強國家儲備林基地建設。

建設國家儲備林是全面保護天然林的重要舉措，是保障國家木材安全的重要途徑，也是推進林業(yè)供給側結構性改革的重要抓手。目前，我國累計完成國家儲備林建設任務4227.21萬畝，利用貸款建設國家儲備林400.6萬畝。國家林業(yè)局制定了《國家儲備林制度方案》《國家儲備林建設規(guī)劃（2016-2050年）》，全國有23個省（區(qū)、市）、森工集團制定了相關工作計劃、管理辦法、劃定實施細則和建設規(guī)劃。

加強林銀戰(zhàn)略合作，發(fā)揮有限的財政資金撬動效應，利用金融資本加快基地建設，是國家儲備林建設的一大亮點。2016年，國家儲備林落實中央資金4.85億元，利用貸款124.3億元，完成1237.21萬畝建設任務。國家林業(yè)局分別與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合下發(fā)《關于加強合作共同推進國家儲備林等重點領域建設發(fā)展的通知》《關于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融作用支持林業(yè)發(fā)展的意見》。據(jù)統(tǒng)計，2015年以來，廣西、天津、河北、山東等?。▍^(qū)、市）開展利用開發(fā)性、政策性銀行貸款建設國家儲備林項目，獲貸款授信及協(xié)議614.58億元。在創(chuàng)新投融資機制方面，廣西由指定的國資企業(yè)作為借款人統(tǒng)一借款，相關國有林場及建設單位作為用款人使用貸款資金，建立“統(tǒng)貸統(tǒng)還、融資擔保、契約管理、按期還款”模式及“風險準備金+林權抵押+林業(yè)保險”風控機制。天津市、張家口市分別建立政府購買服務和委托代建模式。

今年，國家林業(yè)局將繼續(xù)推進廣西、天津、河北、湖南、福建、云南和吉林森工等新一批重點項目落地，重點督導廣西、天津、河北等省（區(qū)、市）管控好項目資金，加強借用管還各環(huán)節(jié)的規(guī)范。完善《國家儲備林管理辦法》，制定《國家儲備林績效評價辦法》，出臺《國家儲備林改培技術規(guī)程》等規(guī)程標準，增補《國家儲備林樹種目錄》，修訂《國家儲備林基地建設管理辦法》。