西藏：啟動承包地確權(quán)工作 激發(fā)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展活力

新華社拉薩2月15日電（記者 王軍）“土地能夠確權(quán)頒證，就好像給土地發(fā)了‘身份證’，讓我們的致富夢有了資金支持。”拉薩市曲水縣才納鄉(xiāng)白堆村村民白瑪說。2015年通過抵押土地承包經(jīng)營權(quán)，白瑪如愿從農(nóng)行貸款8萬元，圓了自己的買車夢，如今的年收入已超過3萬元。

西藏是全國唯一的省級集中連片貧困地區(qū)，脫貧致富過上小康生活是西藏廣大農(nóng)牧民群眾多年來的夢想。從今年起，200多萬像白瑪一樣的農(nóng)牧民群眾，有望通過承包地確權(quán)，將原本“沉睡”的農(nóng)村土地轉(zhuǎn)變成可流動的“資本”，實現(xiàn)拔窮根、摘窮帽，過上富裕生活。

記者從西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳了解到，2017年，西藏將在全區(qū)有耕地的63個縣（區(qū)）開展承包地確權(quán)工作，對符合登記規(guī)定的農(nóng)戶依法頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，并于年內(nèi)全面完成，目前此項工作已正式啟動。

據(jù)介紹，此次承包地確權(quán)工作將利用第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果，采用現(xiàn)代科技手段，組織開展查田勘界，查清每塊承包地的戶主、面積、土地用途、利用類型等情況以及發(fā)包方、承包方的基本信息，制作成承包地塊分布圖。

同時，根據(jù)公示確認的調(diào)查結(jié)果，訂立和完善土地承包合同，作為承包戶取得土地承包經(jīng)營權(quán)的法定依據(jù)?？h（區(qū)）級人民政府農(nóng)村土地承包主管部門將依據(jù)相關(guān)規(guī)定，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。最終，依法頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。

西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳黨組書記高巴松表示，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，讓土地有了“身份證”，賦予農(nóng)民對承包地塊占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)，有利于激發(fā)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展活力，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，促進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

拉薩市曲水縣是全國第一批農(nóng)村改革試驗區(qū)，從2011年起，曲水縣先行先試、積極探索，開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，使農(nóng)民承包的土地有了“身份證”，讓農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地、增收創(chuàng)收吃上了定心丸。

截至2016年底，曲水縣已有3.69萬畝土地實現(xiàn)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，5萬畝土地實現(xiàn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)牧業(yè)科技貢獻率提高到58%，農(nóng)牧民人均可支配收入達到11740元，有效帶動1371戶、4792名貧困人口實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。