國家文物局印發(fā)《國家文物局2017年工作要點(diǎn)》

關(guān)于印發(fā)《國家文物局2017年工作要點(diǎn)》的通知

文物政發(fā)〔2017〕2號(hào)

局機(jī)關(guān)各部門，各直屬單位：

《國家文物局2017年工作要點(diǎn)》已經(jīng)2017年國家文物局第1次局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國家文物局 
2017年1月23日

國家文物局2017年工作要點(diǎn)

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于文物工作重要指示批示精神和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》，切實(shí)加大文物保護(hù)力度，讓文物活起來落實(shí)落地，促進(jìn)文物保護(hù)成果更多惠及人民群眾，努力在探索符合國情的文物保護(hù)利用之路上取得新進(jìn)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大的勝利召開。

一、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

1. 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要指示批示精神，促進(jìn)保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念深入人心，推動(dòng)將文物工作納入各級(jí)黨委、政府重要議事日程和城鄉(xiāng)規(guī)劃。組織好十九大代表候選人推選工作，舉辦國家文物局系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十九大精神培訓(xùn)班，促進(jìn)黨員干部不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

2. 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。召開國家文物局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，制定國家文物局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)；貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督管理，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；推進(jìn)國家文物局社會(huì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。

3. 推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，出臺(tái)“三會(huì)一課”實(shí)施辦法，舉辦國家文物局系統(tǒng)黨支部書記培訓(xùn)班，加強(qiáng)基層黨務(wù)干部的能力建設(shè)。

4. 繼續(xù)落實(shí)中央巡視整改措施，拓展深化整改成果；修訂國家文物局黨組貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施意見，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、著力做好文物領(lǐng)域事關(guān)全局的重點(diǎn)工作

5. 全面推進(jìn)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》和《國家文物事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》落到實(shí)處。以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程和國家記憶工程實(shí)施為引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重大工程和重要政策舉措的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。

6. 全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”三年行動(dòng)計(jì)劃，遴選一批示范項(xiàng)目、示范基地，支持文博機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量利用文物資源進(jìn)行文化產(chǎn)品創(chuàng)意開發(fā)，促進(jìn)文化消費(fèi)。

7. 深入推進(jìn)文物領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化文物行政審批事項(xiàng)，更新文物行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推行文物行政許可標(biāo)準(zhǔn)化和“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式，完善“一單兩庫一細(xì)則”。全面推進(jìn)信息化整合共享工作，實(shí)施綜合行政管理平臺(tái)建設(shè)，保障網(wǎng)上審批全流程運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)文物部門決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。

8. 全面總結(jié)第一次全國可移動(dòng)文物普查，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院核定公布普查數(shù)據(jù)和普查成果，召開普查總結(jié)表彰會(huì)議，表彰一批普查先進(jìn)集體和個(gè)人。公布一批符合公開條件的普查數(shù)據(jù)，向社會(huì)公眾提供查詢服務(wù)。

9. 開展符合國情的文物保護(hù)利用之路專題研究，舉辦符合國情的文物保護(hù)利用之路研討會(huì)；加強(qiáng)文物補(bǔ)償制度研究和進(jìn)一步放開社會(huì)領(lǐng)域投資文物保護(hù)利用政策研究；加強(qiáng)中國特色文物保護(hù)利用理論體系建設(shè)。

三、著力發(fā)揮文物保護(hù)重大項(xiàng)目的引領(lǐng)作用

10. 實(shí)施長(zhǎng)城保護(hù)計(jì)劃，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、惠及民生”的長(zhǎng)城保護(hù)體系。完成長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃大綱和省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃編制，印發(fā)長(zhǎng)城保護(hù)維修工程規(guī)范性文件。實(shí)施一批長(zhǎng)城修繕、搶險(xiǎn)加固和保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)一批長(zhǎng)城保護(hù)展示示范區(qū)。開展長(zhǎng)城沿線基層保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，推動(dòng)組建國家級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)研究中心。

11. 實(shí)施長(zhǎng)征——紅色記憶工程，全面提升革命文物保護(hù)展示水平。編制《長(zhǎng)征文化線路保護(hù)專項(xiàng)總體規(guī)劃》，指導(dǎo)地方政府提升長(zhǎng)征文物保護(hù)等級(jí)，加強(qiáng)長(zhǎng)征文物保護(hù)展示，開展長(zhǎng)征文化線路紅色旅游，助力革命老區(qū)脫貧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。結(jié)合紀(jì)念建軍90周年、抗戰(zhàn)全面爆發(fā)80周年系列活動(dòng)，實(shí)施革命舊址保護(hù)修繕三年行動(dòng)計(jì)劃和館藏革命文物修復(fù)計(jì)劃，推出一批弘揚(yáng)革命精神、彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀的革命文物專題展覽。

12. 開展“考古中國”重大研究，全面推進(jìn)大遺址保護(hù)。以良渚等遺址為重點(diǎn)，深入研究展現(xiàn)早期中華文明的多元一體格局；以殷墟等遺址為重點(diǎn)，深化夏商周考古工作，揭示早期中國整體面貌。以河套地區(qū)聚落與社會(huì)、長(zhǎng)江中上游文明進(jìn)程、長(zhǎng)江下游區(qū)域文明模式研究為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域文明化進(jìn)程研究。推進(jìn)沿海海域及內(nèi)水重點(diǎn)水域水下考古，深化科技考古，開展預(yù)防性考古，舉辦全國考古成果精品展。

13. 制定第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)方案和工作標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)工作。

14. 總結(jié)推廣世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，舉辦中國首批世界文化遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》30周年紀(jì)念活動(dòng)。力爭(zhēng)“鼓浪嶼·歷史國際社區(qū)”項(xiàng)目成功申遺，推進(jìn)古泉州（刺桐）史跡、良渚遺址、“海上絲綢之路”保護(hù)與申遺工作，加強(qiáng)“絲綢之路：長(zhǎng)安——天山廊道的路網(wǎng)”保護(hù)和絲綢之路“南亞廊道”研究。

15. 加強(qiáng)可移動(dòng)文物保護(hù)修復(fù)，實(shí)施一批館藏珍貴文物和重要出土文物、出水文物的保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，推進(jìn)館藏文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目。

四、著力拓展讓文物活起來的有效途徑

16. 完善博物館免費(fèi)開放工作機(jī)制，積極會(huì)商有關(guān)部門，加強(qiáng)博物館免費(fèi)開放績(jī)效考評(píng)管理，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，探索對(duì)免費(fèi)開放博物館實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。開展2011-2016年度博物館免費(fèi)開放情況評(píng)估工作。

17. 加強(qiáng)博物館公共服務(wù)和社會(huì)教育機(jī)制建設(shè)，提升博物館青少年教育功能，建立博物館青少年教育項(xiàng)目庫，推出一批博物館青少年教育活動(dòng)項(xiàng)目。

18. 促進(jìn)文物保護(hù)單位開放利用。印發(fā)《古建筑開放導(dǎo)則》，指導(dǎo)大遺址和國家考古遺址公園后續(xù)保護(hù)利用，支持各地開展古建筑、大遺址展示利用示范項(xiàng)目。出臺(tái)《革命舊址保護(hù)展示導(dǎo)則》《抗戰(zhàn)文物保護(hù)利用導(dǎo)則》，繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用項(xiàng)目，拓寬近現(xiàn)代文物展示利用方式。

19. 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，全面梳理社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用的探索實(shí)踐，研究制定社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用規(guī)范性文件；支持各方力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”三年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)擴(kuò)大全國博物館文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)單位范圍，適時(shí)擴(kuò)大至地市級(jí)博物館。召開全國文博單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作推進(jìn)會(huì)。

20. 圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略，擴(kuò)大文物對(duì)外交流合作，繼續(xù)做好援助柬埔寨、烏茲別克斯坦、尼泊爾等文物保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，啟動(dòng)援助緬甸文物搶救保護(hù)項(xiàng)目，主動(dòng)設(shè)計(jì)面向中亞、南亞等周邊國家的文物保護(hù)與合作考古項(xiàng)目，舉辦赴意大利、德國海上絲綢之路主題展覽和赴美國“秦漢文明”文物展，舉辦中國——中東歐文化遺產(chǎn)論壇。

21. 配合紀(jì)念香港回歸20周年活動(dòng)，舉辦赴香港絲綢之路主題文物展，與香港特別行政區(qū)政府簽署文化遺產(chǎn)領(lǐng)域更緊密安排協(xié)議。繼續(xù)舉辦海峽兩岸文化遺產(chǎn)論壇和臺(tái)灣歷史教師中華文化研習(xí)營，保持與臺(tái)灣文化遺產(chǎn)領(lǐng)域機(jī)制性交流。

五、著力提升文物工作管理水平

22. 加強(qiáng)不可移動(dòng)文物管理。完善文物保護(hù)工程管理體系，加大重點(diǎn)項(xiàng)目檢查指導(dǎo)力度，提高文物保護(hù)工程質(zhì)量。制修訂《古建筑修繕工程施工規(guī)程》《近現(xiàn)代建筑保養(yǎng)維護(hù)工程技術(shù)規(guī)程》《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》《石窟寺安全穩(wěn)定性評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》。開展國家考古遺址公園評(píng)估和第三批國家考古遺址公園評(píng)定工作。

23. 加強(qiáng)博物館管理。加強(qiáng)全國博物館信息備案和公開，完善博物館質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，開展國家二、三級(jí)博物館定級(jí)評(píng)估工作。

24. 支持非國有博物館發(fā)展。印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)非國有博物館可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見，舉辦非國有博物館館長(zhǎng)培訓(xùn)班，將非國有博物館納入博物館質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

25. 強(qiáng)化社會(huì)文物管理。開展民間文物收藏情況調(diào)研，舉辦民間文物收藏與流通座談會(huì)，組織鼓勵(lì)民間合法收藏文物相關(guān)課題研究。開展文物拍賣經(jīng)營活動(dòng)統(tǒng)計(jì)評(píng)估，建立文物經(jīng)營主體信用信息公示系統(tǒng)和違法失信“黑名單”管理制度。新設(shè)2家國家文物進(jìn)出境審核管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)的文物進(jìn)出境管理與服務(wù)。制定涉案文物鑒定管理辦法，編制文物鑒定規(guī)程和民間收藏文物鑒定指導(dǎo)意見。加強(qiáng)中國流失海外文物數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動(dòng)文物追索返還取得新成果。

26. 強(qiáng)化文物安全監(jiān)管。深入開展打擊防范文物犯罪活動(dòng)，建設(shè)中國被盜文物數(shù)據(jù)信息發(fā)布平臺(tái)；繼續(xù)實(shí)施文物平安工程，不斷完善高風(fēng)險(xiǎn)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位防火防盜防破壞設(shè)施；開展重點(diǎn)地區(qū)革命文物安全狀況調(diào)研，啟動(dòng)全國文物安全大數(shù)據(jù)建設(shè)。

27. 強(qiáng)化文物執(zhí)法督察。扎實(shí)推進(jìn)文物法人違法案件專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，查處曝光一批法人違法典型案件；對(duì)部分長(zhǎng)城沿線省份集中開展“再督察”，督促落實(shí)整改措施。開展全國省級(jí)文物行政執(zhí)法第三方評(píng)估和不可移動(dòng)文物執(zhí)法監(jiān)測(cè)，開展全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位執(zhí)法監(jiān)督在線巡查試點(diǎn)和執(zhí)法終端建設(shè)試點(diǎn)。

28. 加強(qiáng)督查督辦，狠抓工作落實(shí)。做好黨中央、國務(wù)院決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示的督辦落實(shí)，繼續(xù)抓好《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)督查。建立日常工作督辦與重點(diǎn)工作督查相結(jié)合的督查機(jī)制。

六、著力加強(qiáng)文物保護(hù)能力建設(shè)

29. 加強(qiáng)制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《國家文物局貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）〉實(shí)施方案》的各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)《文物保護(hù)法》《水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》修訂工作，扎實(shí)做好行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。印發(fā)2017-2020年文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，發(fā)布一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成一批制修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

30. 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。與有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)文博人才工作的指導(dǎo)意見，召開全國文博人才工作座談會(huì)，開展全國文物系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰工作。繼續(xù)推進(jìn)文博人才培養(yǎng)“金鼎工程”，完善高層次文博人才提升計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)文博類高等教育、職業(yè)教育的指導(dǎo)，支持民辦高校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和藝術(shù)學(xué)院參與文博技能型人才培養(yǎng)。加大革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的基層文博人才培訓(xùn)力度。遴選第二批國家文物局文博人才培訓(xùn)基地，編制文物修復(fù)師職業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。辦好老年大學(xué)，發(fā)揮老干部老專家在增添社會(huì)正能量中的積極作用。

31. 加強(qiáng)文物科技創(chuàng)新。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“十三五”文物科技工作的意見》，推動(dòng)《文化遺產(chǎn)保護(hù)利用科技創(chuàng)新專項(xiàng)》列入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。加強(qiáng)科技成果分類評(píng)價(jià)的制度性設(shè)計(jì)。開展第一批至第五批國家文物局重點(diǎn)科研基地運(yùn)行情況評(píng)估工作，指導(dǎo)第六批國家文物局重點(diǎn)科研基地建設(shè)。發(fā)布文物保護(hù)裝備產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用五年行動(dòng)計(jì)劃，編制政府采購文物保護(hù)裝備自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄、文物保護(hù)裝備推薦性產(chǎn)品目錄，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目。

32. 強(qiáng)化文物宣傳引導(dǎo)。組織黨的十八大以來文物工作成就系列報(bào)道；做好國際博物館日全國主會(huì)場(chǎng)、中國文化遺產(chǎn)日主場(chǎng)城市活動(dòng)。加大新聞發(fā)布力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作。打造文物系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)新媒體矩陣，推出以世界文化遺產(chǎn)為主題的文化遺產(chǎn)公開課，開展社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用專題宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)《中國文物志》編纂，完成《中國文物志》初稿編寫工作。