工業(yè)和信息化部：開展鋼鐵規(guī)范動態(tài)調(diào)整 促進企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營

2012年以來，工業(yè)和信息化部開展了鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理工作。截至2015年，分三批公告304家規(guī)范企業(yè)，約占全國粗鋼總產(chǎn)能的90%。為實現(xiàn)對鋼鐵規(guī)范企業(yè)的動態(tài)管理，強化事中事后監(jiān)管，2015年，我們修訂出臺了《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》，2016年，我們啟動規(guī)范管理動態(tài)調(diào)整工作。經(jīng)企業(yè)自查、地方初審、專家核實，2017年2月9日，對第一批擬撤銷鋼鐵規(guī)范公告企業(yè)名單向社會進行了公示，聽取各方意見。

鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件從產(chǎn)品質(zhì)量，工藝與裝備，環(huán)境保護，能源消耗和資源綜合利用，安全、職業(yè)衛(wèi)生和社會責任5個方面提出了要求。鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件要求并不高，不是先進標準，是鋼鐵企業(yè)需滿足的基本條件。鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理是一種事中事后監(jiān)管手段，不是審批行為，進入規(guī)范名單不代表企業(yè)進了“保險箱”，不能成為企業(yè)的護身符。為此，開展鋼鐵規(guī)范動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)規(guī)范企業(yè)“有進有出”，目的就是要督促企業(yè)按照環(huán)保、質(zhì)量、能耗、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和政策標準，更好地持續(xù)實現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。

根據(jù)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》要求，并結(jié)合化解過剩產(chǎn)能工作，鋼鐵規(guī)范企業(yè)動態(tài)調(diào)整的總體思路是配合化解過剩產(chǎn)能，逐步壓減鋼鐵企業(yè)數(shù)量，對不能繼續(xù)保持要求的企業(yè)不再列入公告名單，對新申請規(guī)范的企業(yè)嚴格把關(guān)，實現(xiàn)“有進有出”的動態(tài)調(diào)整。在規(guī)范動態(tài)調(diào)整期內(nèi)（即從上次規(guī)范公告到本次規(guī)范調(diào)整結(jié)束的時間段），發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下情形，將撤銷規(guī)范公告資格。一是存在違法違規(guī)新增產(chǎn)能行為，二是發(fā)現(xiàn)存在國家明令淘汰取締的裝備，三是在環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等各類執(zhí)法監(jiān)管中被責令停業(yè)關(guān)閉及以上處罰，四是列入2016年去產(chǎn)能任務已整體退出，五是停產(chǎn)超過1年以上。下一步，還將把執(zhí)法部門在環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等執(zhí)法監(jiān)管中被責令整改的相關(guān)企業(yè)，列入整改企業(yè)名單。對列入整改名單的企業(yè)，若6個月內(nèi)未整改到位，或下一規(guī)范動態(tài)調(diào)整期內(nèi)再出現(xiàn)需整改類情形，將直接撤銷規(guī)范公告。

通過動態(tài)調(diào)整形成的三類名單（“撤銷規(guī)范公告企業(yè)名單”、“整改企業(yè)名單”、“符合規(guī)范條件企業(yè)名單”），將及時向社會公告。對于撤銷規(guī)范公告等不符合規(guī)范條件的企業(yè)，不代表這些企業(yè)不能再進行鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營了，只是表示這些企業(yè)出現(xiàn)了違法違規(guī)行為或不能滿足鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最基本條件。這些企業(yè)要根據(jù)規(guī)范條件要求進行整改，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策標準要求，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。各地應將其列入監(jiān)管的重點，環(huán)保、質(zhì)量、安全等執(zhí)法部門要對其加大執(zhí)法監(jiān)管力度和頻度，對經(jīng)整改不能達到要求的企業(yè)，要綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟和市場手段，推動其退出或轉(zhuǎn)型發(fā)展。對整改到位并能持續(xù)保持規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，原則上自撤銷公告之日起，12個月后可按程序重新提出符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》申請。對于符合規(guī)范條件的企業(yè)，要對照規(guī)范條件要求，自我約束，不斷提升，積極配合有關(guān)執(zhí)法部門主動接受監(jiān)督檢查，持續(xù)保持規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，一旦發(fā)現(xiàn)存在不符合規(guī)范條件要求的情形，將撤銷其規(guī)范公告。

為進一步強化事中事后監(jiān)管，促進企業(yè)持續(xù)規(guī)范經(jīng)營，我們將加大對規(guī)范企業(yè)的動態(tài)調(diào)整頻度，一旦發(fā)現(xiàn)存在撤銷和整改情形的問題企業(yè)，及時向社會公告，也歡迎社會各界對公告的規(guī)范企業(yè)進行監(jiān)督。