江蘇省出臺(tái)救助、養(yǎng)老等多項(xiàng)民生新政
7月起全省低保標(biāo)準(zhǔn)普調(diào)5%以上

農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提至400元/人/月；新建100個(gè)街道老年人日間照料中心、護(hù)理型床位要占四成以上……全省民政工作會(huì)議13日在南京召開(kāi)，出臺(tái)了救助、養(yǎng)老、社區(qū)建設(shè)等多項(xiàng)改善民生的新政。

“保障底線民生，確保困難群體在全面小康路上一個(gè)不少、一戶不落，是民政部門承擔(dān)的一項(xiàng)政治任務(wù)。”省民政廳廳長(zhǎng)侯學(xué)元介紹，我省每年低保和臨時(shí)救助人數(shù)都達(dá)到200萬(wàn)人次，還有大量特困供養(yǎng)人員、殘疾人和困境兒童需要救助。按照新一輪扶貧開(kāi)發(fā)時(shí)序進(jìn)度，今年7月份起農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月400元；已經(jīng)城鄉(xiāng)一體化的縣（市、區(qū)），按照高于5%的增長(zhǎng)率提標(biāo)；尚未一體化的縣（市、區(qū)），按照城市高于5%、農(nóng)村高于8%的增長(zhǎng)率提標(biāo)，全省城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)之比要小于1.09：1。

因病致貧、因病返貧依舊是困擾困難家庭的主要原因。今年，我省重點(diǎn)救助對(duì)象基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)自負(fù)費(fèi)用的救助比例要高于70%，年度封頂線高于當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)保封頂線的50%。各地還將完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立由臨時(shí)救助到低保、醫(yī)療、就業(yè)、教育等救助的“擺渡機(jī)制”，縮小制度縫隙，整合救助資源，形成救助合力。

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全省有1700多萬(wàn)老年人，亟需構(gòu)建多層次多樣化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。今年我省將全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)化思維推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，更好地滿足全社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)需求。按照部署，今年全省將新建100個(gè)街道老年人日間照料中心、2000個(gè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)。每個(gè)縣（市、區(qū)）培育1個(gè)連鎖經(jīng)營(yíng)3家以上的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織或者機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的實(shí)體化、社會(huì)化。目前全省養(yǎng)老床位數(shù)已達(dá)62萬(wàn)張，每千名老人擁有床位超過(guò)36張。今年，民政部門將引導(dǎo)社會(huì)資金重點(diǎn)投向醫(yī)養(yǎng)融合領(lǐng)域，護(hù)理型床位占比將達(dá)40%以上，并新增護(hù)理院20家。社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營(yíng)床位占比超過(guò)60%。

為讓居家養(yǎng)老的老年人生活得更舒適安全，常州市天寧區(qū)去年安排450萬(wàn)元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)該社區(qū)的住房（困難老人家庭戶內(nèi)適老化改造，并適當(dāng)添置適老化輔具和家具，約合3.5萬(wàn)元/戶）、樓道出入口坡道無(wú)障礙設(shè)施、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施及居家養(yǎng)老服務(wù)體系完善等實(shí)施了改造。今年，我省將在多地試點(diǎn)這樣的社區(qū)適老化改造。

為給老年人接受醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)提供資金支持，在南通、蘇州等地試點(diǎn)基礎(chǔ)上，我省今年將擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)范圍；老年人意外傷害險(xiǎn)參保率將達(dá)45%。有條件的地區(qū)還將探索建立“老年生活體驗(yàn)館”，把養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)做大、做強(qiáng)、做精，提升老齡產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)率。

此外，今年全省還將改造提升和新建300個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，方便城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活。符合政府安排工作條件的退役士兵安置到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的比例將不低于80%；退役士兵教育培訓(xùn)參訓(xùn)率將達(dá)到80%以上，培訓(xùn)合格后就業(yè)率不低于95%。 （唐 悅）