去年兩會建議提案推動1300余項(xiàng)新政出臺

“2016年國務(wù)院部門承辦的全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。各部門共采納代表委員所提意見3000余條，出臺相關(guān)政策措施1300余項(xiàng)?！?月7日，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會，介紹了2016年國務(wù)院部門辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案工作情況，國家發(fā)展改革委、教育部、財政部和國家衛(wèi)生計生委相關(guān)負(fù)責(zé)人就本部門的辦理情況作了具體介紹。

萬余件建議提案全部辦結(jié)

“去年我委共收到1512件建議提案，辦結(jié)率百分之百，代表委員對去年一年建議提案辦理工作的滿意度達(dá)到99.67%?！眹倚l(wèi)生計生委副主任崔麗說。據(jù)國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人介紹，2016年國務(wù)院各部門牽頭辦理全國兩會人大代表建議7873件、政協(xié)委員提案3862件，分別占總數(shù)的91.5%、90.9%，內(nèi)容涵蓋“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、對外開放、扶貧開發(fā)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。

從承辦數(shù)量上看，2016年國務(wù)院部門承辦的建議數(shù)量與2015年基本持平，提案數(shù)量略有減少。國家發(fā)展改革委、財政部牽頭辦理的建議提案分別達(dá)1144件、769件，加上協(xié)辦件，兩部門承辦數(shù)量分別達(dá)3090件、4212件。此外，教育部、衛(wèi)生計生委等部門牽頭辦理和協(xié)辦的建議提案總量均超過1000件。從辦結(jié)時間看，根據(jù)各部門上報情況并經(jīng)與人大、政協(xié)有關(guān)方面核實(shí)，各部門做到了建議、提案全部按人大、政協(xié)要求的時間辦結(jié)。

從答復(fù)質(zhì)量看，各承辦單位著力改進(jìn)文風(fēng)，復(fù)文的針對性更強(qiáng)，受到了代表委員的高度評價。根據(jù)部門報告情況統(tǒng)計，各部門共采納代表委員所提意見3000余條，出臺相關(guān)政策措施1300余項(xiàng)，提高了政府決策的質(zhì)量和水平，有力推動了相關(guān)領(lǐng)域工作的改進(jìn)。

81項(xiàng)教育政策都有代表委員的貢獻(xiàn)

“2016年教育部一共發(fā)布新的教育政策81項(xiàng)，這81項(xiàng)政策都有代表委員的貢獻(xiàn)?！苯逃扛辈块L沈曉明表示，有的政策吸收了建議提案的智慧，有的則是直接由代表和委員的建議提案推動的。

沈曉明舉例表示，近些年西部地區(qū)的一些代表委員多次提出，東部地區(qū)的一些高校憑借優(yōu)越的工作條件，將西部高校的一些教學(xué)骨干挖到東部高校。教育部認(rèn)為這種現(xiàn)象不僅對西部高校來說是不公平的，而且還把人才價格、辦學(xué)成本不合理地越炒越高，長期下去不利于高校教師隊伍建設(shè)。為此，2017年初，教育部出臺了規(guī)范高校教師流動的文件，明確提出不鼓勵東部高校從中西部、東北地區(qū)高校引進(jìn)人才。

函來函去，絕非各部門辦理建議提案的最終目的，落到實(shí)處、推動實(shí)際工作才是其意義所在。正如沈曉明所言，辦好建議提案是政府匯集眾智、回應(yīng)民生關(guān)切、推進(jìn)依法行政的重要體現(xiàn)。

“針對代表委員普遍關(guān)注的加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，財政部深入研究、充分吸納代表委員的意見建議，于2016年10月會同國務(wù)院扶貧辦專門制發(fā)文件，進(jìn)一步指導(dǎo)推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合工作，促進(jìn)優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，進(jìn)一步提高資金使用效益，保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！必斦坎块L助理戴柏華說。

規(guī)矩先行確保實(shí)效

如何確保件件有著落、事事有回音？“一定要有相應(yīng)的規(guī)范和制度，在建議提案辦理工作中，完善機(jī)制、形成規(guī)范是我們一直探索的一個問題，目前積累了一些比較好的做法?！眹野l(fā)展改革委秘書長李樸民表示，為不斷提高建議提案辦理工作的規(guī)范化水平，發(fā)改委制定了《國家發(fā)改委辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，這些制度對辦理工作的職責(zé)、程序、時限、督促檢查及表彰、評優(yōu)等方面都作了明確規(guī)定。

在形成長效機(jī)制的同時，創(chuàng)新工作辦法。國家發(fā)改委十分注重運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段提高辦理效率，在2003年就開發(fā)了建議提案辦理電子信息系統(tǒng)。經(jīng)過多年完善，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了建議提案批分、督辦、起草、審核等各個環(huán)節(jié)的網(wǎng)上全流程辦理，國家發(fā)改委辦理建議提案的工作質(zhì)量和效率逐年提高。