北京大興試點(diǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款

擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，或是通過土地流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營主體，今后可將土地經(jīng)營權(quán)向北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡稱交易所）進(jìn)行抵押登記，進(jìn)而向銀行等金融機(jī)構(gòu)提出抵押貸款。記者近日獲悉，交易所已在大興區(qū)農(nóng)委開設(shè)聯(lián)絡(luò)處，并于試點(diǎn)期間免費(fèi)為抵押登記的雙方辦理業(yè)務(wù)。

為加大對“三農(nóng)”工作的支持力度，2015年國家啟動農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，大興區(qū)被列為試點(diǎn)。2016年，中國人民銀行等部門印發(fā)了試點(diǎn)暫行辦法以及大興區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的相關(guān)暫行規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定，大興區(qū)農(nóng)委、區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)管站近期擬定了《大興區(qū)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)實(shí)施辦法》（以下簡稱辦法），建立了農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押登記、流轉(zhuǎn)、評估和處置機(jī)制。

以往農(nóng)戶或者相關(guān)經(jīng)營機(jī)構(gòu)想抵押承包土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行貸款舉步維艱。該辦法可使所抵押的土地獲得抵押登記證，利于國家有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款及流轉(zhuǎn)的政策予以落實(shí)，并削減抵押貸款雙方的風(fēng)險。辦法顯示，農(nóng)戶為承包的土地進(jìn)行抵押貸款，基本可分為“三步走”：第一是向銀行提出貸款申請，并和銀行簽訂貸款合同、抵押合同。第二，農(nóng)戶、銀行雙方同時產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行三方會簽，共同辦理抵押登記手續(xù)。第三，辦理完抵押登記手續(xù)之后，產(chǎn)權(quán)交易所會審核發(fā)放“農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押登記證”，據(jù)此證銀行向農(nóng)戶發(fā)放貸款。

此外，在大興農(nóng)村已經(jīng)獲得流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，若想抵押土地經(jīng)營權(quán)申請貸款，則需取得原有承包農(nóng)戶的同意；若其是通過村集體獲得的流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，在申請貸款時需要通過集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會，或成員代表大會三分之二以上同意。

需要特別說明的是，抵押不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)、現(xiàn)有承包關(guān)系及土地的農(nóng)業(yè)用途，且抵押期限不得超過承包剩余期限。另外，貸款人的信用也將會被統(tǒng)籌考慮。

辦法還要求，貸款人須無不良信用記錄，須取得其他共有人的同意，還應(yīng)明確告知其所在的村集體，另外土地須沒有權(quán)屬爭議。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請貸款，除了以上相關(guān)條件外，還需具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理能力，且與承包方簽訂了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，或持有交易所出具的《北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所交易鑒證》，并已按合同約定支付了土地租金。

目前，北京農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)正就大興區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款創(chuàng)新設(shè)置相關(guān)金融產(chǎn)品及其操作規(guī)程。（記者 張淑玲）