用大數(shù)據(jù)服務(wù)民生

推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，有必要搭乘大數(shù)據(jù)的“順風(fēng)車”

《大數(shù)據(jù)》一書寫道，“沒有數(shù)據(jù)，無論是學(xué)術(shù)研究，還是政策制定，都寸步難行?！睌?shù)據(jù)是記錄信息的載體，是知識(shí)的來源，也擴(kuò)展了認(rèn)知的邊界。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算東風(fēng)勁吹的趨勢下，騰“云”而上，發(fā)揮好數(shù)據(jù)優(yōu)勢，理應(yīng)成為各級(jí)各地治理者的必修課。正是看到這一點(diǎn)，被稱為“中國大數(shù)據(jù)之都”的貴陽率先提出讓大數(shù)據(jù)服務(wù)大民生。

事實(shí)上，無論是制定政策還是提供公共服務(wù)，政府及其治理者都需要站在信息技術(shù)與社會(huì)變化的交匯點(diǎn)上，讓公共治理用數(shù)據(jù)說話。不妨舉個(gè)例子。在一些地方，雖然簡政放權(quán)、便民服務(wù)等舉措不斷，但“辦事難、出行難、看病難”等問題仍不同程度存在。其實(shí)，這里面的癥結(jié)就在于民生服務(wù)碎片化、部門資源條塊分割缺乏統(tǒng)籌、民生服務(wù)資源配置不合理、民生服務(wù)缺乏個(gè)性化等多重因素疊加，由此產(chǎn)生民生服務(wù)的供需矛盾。從服務(wù)需求方角度而言，如果“公章四面圍城，審批長途旅行”，群眾自然難對服務(wù)感到滿意；從服務(wù)供給方角度來說，政府部門也會(huì)因無法精準(zhǔn)獲取群眾需求，讓工作“費(fèi)力不討好”。在這個(gè)意義上，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，有必要搭乘大數(shù)據(jù)的“順風(fēng)車”。

對于很多地方政府而言，缺的并不是海量的數(shù)據(jù)，而是收集、分析、應(yīng)用和管理這些數(shù)據(jù)的手段和意識(shí)。推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，有必要培養(yǎng)“數(shù)據(jù)觀念”、應(yīng)用好“數(shù)據(jù)思維”。貴陽在去年11月份上線試運(yùn)行的“大數(shù)據(jù)民生”工程，便是一個(gè)有益的探索。一方面，按照“1+N”模式，即“一個(gè)綜合平臺(tái)，融合N項(xiàng)領(lǐng)域民生服務(wù)”，把教育、公積金中心、民政等11個(gè)部門35項(xiàng)政務(wù)服務(wù)及16家43項(xiàng)社會(huì)服務(wù)接入平臺(tái)，將數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚、關(guān)聯(lián)，優(yōu)化服務(wù)流程；另一方面，通過大數(shù)據(jù)分析，找準(zhǔn)民生服務(wù)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，使服務(wù)供需雙方對接精準(zhǔn)，最終讓需求者“一站式”快捷享受各類服務(wù)內(nèi)容?？梢哉f，扶持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和運(yùn)用大數(shù)據(jù)治理“并駕齊驅(qū)”，每一步延伸都是“正在拍打世界的浪潮”。

大數(shù)據(jù)要服務(wù)民生。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開“信息基礎(chǔ)設(shè)施”的建設(shè)。如果不能從由易至難、由簡到繁、由門檻相對較低到技術(shù)含量更高的路徑出發(fā)，就很難做到以點(diǎn)知面，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)也不牢靠。無論是成立大數(shù)據(jù)交易所，還是建設(shè)大數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室，抑或是出臺(tái)大數(shù)據(jù)地方法規(guī)，只有把鐵軌鋪好了，把地基打牢了，才能找到服務(wù)民生的大數(shù)據(jù)“藍(lán)海”。

置身于大數(shù)據(jù)時(shí)代和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，無論東部西部、不管發(fā)達(dá)與否，和世界都是等距離的。政府大力發(fā)展大數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，是以數(shù)據(jù)撬動(dòng)市場、以數(shù)據(jù)激活經(jīng)濟(jì)；站在政府角度分析數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)并讓其成為治理體系的一部分，就是以數(shù)據(jù)再造行政、以數(shù)據(jù)優(yōu)化服務(wù)。收集和使用數(shù)據(jù)應(yīng)該成為政府的管理哲學(xué)，只有這樣才能把握好后發(fā)優(yōu)勢，真正將科技符號(hào)變成文化符號(hào)。這或許是貴陽的實(shí)踐帶給我們最大的啟示。（筱理）