醫(yī)改辦介紹《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》

國務(wù)院新聞辦公室于2017年1月25日（星期三）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行吹風(fēng)會，國務(wù)院醫(yī)改辦主任、國家衛(wèi)生計生委副主任王賀勝，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌，食品藥品監(jiān)管總局副局長吳湞介紹《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》有關(guān)情況，并答記者問。

吹風(fēng)會現(xiàn)場 中國網(wǎng) 孫宇 攝

【主持人 襲艷春】女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會。

藥品和人民群眾的健康息息相關(guān)，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。近期，國務(wù)院將正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》，這也是藥品領(lǐng)域的一項重大改革政策。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到國務(wù)院醫(yī)改辦主任、國家衛(wèi)生計生委副主任王賀勝先生，食品藥品監(jiān)管總局副局長吳湞先生，請他們向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家提問。

因為這個《意見》涉及多部門，所以今天現(xiàn)場還邀請到工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、中醫(yī)藥局有關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志在現(xiàn)場就坐，如果大家有問題涉及他們，也歡迎他們現(xiàn)場給我們一些回答。

下面先請王賀勝先生作介紹。

國務(wù)院醫(yī)改辦主任、國家衛(wèi)生計生委副主任王賀勝作介紹 中國網(wǎng) 孫宇 攝

【國務(wù)院醫(yī)改辦主任、國家衛(wèi)生計生委副主任 王賀勝】各位媒體朋友們，藥品領(lǐng)域是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，是“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”聯(lián)動改革的重要一環(huán)，是加快建設(shè)藥品供應(yīng)保障制度的核心任務(wù)。

深化醫(yī)改以來，國家基本藥物制度初步建立，藥品領(lǐng)域改革逐步深化，有效保證了藥品供應(yīng)，逐步降低了藥品價格，群眾用藥負(fù)擔(dān)有所減輕。但由于多種原因，我國藥品行業(yè)“多小散亂差”的局面尚未根本改變。黨中央、國務(wù)院高度重視藥品領(lǐng)域改革，十八大以來，歷次中央全會都對藥品領(lǐng)域的改革與發(fā)展作出部署、重點強調(diào)。在去年召開的全國衛(wèi)生與健康大會上，習(xí)近平總書記指出，抓好藥品供應(yīng)保障制度建設(shè)，要從藥品生產(chǎn)、流通、使用全流程發(fā)力，徹底解決醫(yī)藥領(lǐng)域亂象。李克強總理要求，提高藥品生產(chǎn)質(zhì)量，規(guī)范藥品流通秩序，加強藥品使用管理。劉延?xùn)|副總理多次主持召開會議研究推動藥品領(lǐng)域改革。2016年，中央深改組和國務(wù)院都將改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策列為重點改革任務(wù)。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，構(gòu)建藥品供應(yīng)保障體系，國務(wù)院醫(yī)改辦、食品藥品監(jiān)管總局會同相關(guān)部門起草了《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，文件稿經(jīng)國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，近期國務(wù)院辦公廳將印發(fā)執(zhí)行。

《若干意見》涉及藥品生產(chǎn)、流通、使用各個環(huán)節(jié)，是藥品領(lǐng)域全鏈條、全流程的重大改革政策?！度舾梢庖姟穲猿謫栴}導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、綜合施策，對于提高我國藥品研發(fā)和創(chuàng)新能力、提高藥品質(zhì)量療效、規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序、保障藥品生產(chǎn)供應(yīng)、促進(jìn)合理用藥、降低藥品虛高價格、減輕全社會醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，以及促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)健康中國建設(shè)都具有非常重要的意義。

《若干意見》指出，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵是提高藥品質(zhì)量療效。一是嚴(yán)格藥品上市審評審批，優(yōu)化審評審批程序，推進(jìn)信息公開。二是加快推進(jìn)已上市仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，對通過一致性評價的藥品給予政策支持。三是有序推進(jìn)上市許可持有人制度試點，鼓勵新藥研發(fā)。四是加強藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。五是加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動落后企業(yè)退出。六是健全短缺藥品、低價藥品監(jiān)測預(yù)警和分級應(yīng)對機(jī)制，保障藥品有效供應(yīng)。

《若干意見》要求，在流通環(huán)節(jié)重點整頓流通秩序，改革完善流通體制。一是推動藥品流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，健全城鄉(xiāng)藥品流通網(wǎng)絡(luò)。二是推行藥品購銷“兩票制”，爭取到2018年在全國推開。三是落實藥品分類采購政策，降低藥品虛高價格。四是加強藥品購銷合同管理，違反合同約定要承擔(dān)相應(yīng)的處罰。五是整治藥品流通領(lǐng)域突出問題，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人員，并記入不良信用記錄。六是建立藥品價格信息可追溯機(jī)制，促進(jìn)價格信息透明。七是積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”的優(yōu)勢和作用，方便群眾用藥。

《若干意見》強調(diào)，在使用環(huán)節(jié)要改革調(diào)整利益驅(qū)動機(jī)制，使藥品回歸治病本源。一是公立醫(yī)院要優(yōu)先使用國家基本藥物，強化藥物使用監(jiān)管，促進(jìn)合理用藥。二是進(jìn)一步破除以藥補醫(yī)機(jī)制，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費用不合理增長。三是強化醫(yī)保規(guī)范行為和控制費用的作用，大力推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動規(guī)范醫(yī)療行為。四是積極發(fā)揮藥師在合理用藥方面的作用。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照習(xí)近平總書記提出的“投入更多精力抓好改革落實”指示要求，把責(zé)任壓實，要求提實，考核抓實，積極穩(wěn)妥推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通使用改革，確?！度舾梢庖姟诽岢龅母母锎胧┞涞匾娦?。謝謝大家！

國新辦新聞局副局長襲艷春邀請記者提問 中國網(wǎng) 孫宇 攝

【襲艷春】謝謝王賀勝先生的解釋。我們采訪通知里本來說工信部副部長辛國斌同志也會出席今天的吹風(fēng)會。因為他臨時有一個重要的會議，所以委托工信部的一位司長在現(xiàn)場，大家有問題還是可以問的。

下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機(jī)構(gòu)。

【健康報記者】剛才聽了王賀勝主任對《意見》的情況介紹，我們大概了解了這個《意見》在藥品生產(chǎn)流通以及各個環(huán)節(jié)的政策框架。請問《意見》出臺實施將給老百姓帶來哪些實實在在的變化或者好處？

健康報記者提問 中國網(wǎng) 孫宇 攝

【王賀勝】讓群眾受益，讓群眾有更多獲得感，這是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制的出發(fā)點和立足點。針對目前我國藥品質(zhì)量參差不齊、部分藥品價格虛高等這些群眾反映強烈的突出問題，這個《意見》以問題為導(dǎo)向，從生產(chǎn)、流通、使用全鏈條、全流程提出了一系列有針對性的改革舉措。

《意見》出臺，認(rèn)真貫徹落實之后，將給群眾帶來實實在在的福祉。具體講有四個方面：

第一，藥品質(zhì)量將更加安全。這次出臺的《意見》采取了很多措施，要嚴(yán)把藥品質(zhì)量關(guān)。比如在新藥審評審批上更加嚴(yán)格了，對已上市的仿制藥要開展一致性的評價，要加強藥品生產(chǎn)的質(zhì)量監(jiān)管，推動落后企業(yè)退出等很多措施，通過措施的實施，保證藥品質(zhì)量更加安全。

第二，藥品價格將更加合理。通過推行“兩票制”，開展藥品價格談判，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革等措施，進(jìn)一步降低藥品虛高的價格，減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。

第三，藥品供應(yīng)將更加有保障。通過建立健全短缺藥品、低價藥品監(jiān)測預(yù)警和分級應(yīng)對機(jī)制，健全城鄉(xiāng)藥品的流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，提高藥品供應(yīng)保障能力，讓群眾用藥更加方便快捷。

第四，藥品使用將更加規(guī)范。通過破除公立醫(yī)院的以藥補醫(yī)機(jī)制，落實合理用藥制度，發(fā)揮藥師作用，強化醫(yī)保對診療行為和醫(yī)藥費用的監(jiān)管，促使藥品的使用更加規(guī)范合理，讓藥品回歸治病的功能。

從這四個方面會給老百姓實實在在的好處。

中國國際廣播電臺記者提問 中國網(wǎng) 孫宇 攝

【中國國際廣播電臺記者】請問進(jìn)口藥品境外生產(chǎn)，現(xiàn)場檢查是如何開展的？效果怎么樣？謝謝。

食品藥品監(jiān)管總局副局長吳湞回答記者提問 中國網(wǎng) 孫宇 攝

【食品藥品監(jiān)管總局副局長 吳湞】近幾年來，國家食品藥品監(jiān)管總局開展的進(jìn)口藥品境外檢查，境外檢查主要是根據(jù)進(jìn)口藥品生產(chǎn)過程中的一些風(fēng)險，經(jīng)過評估以后，綜合研判制定境外檢查的計劃?，F(xiàn)場檢查主要查什么？主要是查生產(chǎn)過程當(dāng)中藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的符合性。開展境外現(xiàn)場檢查是我國藥品監(jiān)管邁向國際化的一個重要步驟，實現(xiàn)了中國藥品監(jiān)管關(guān)口的前移。我國境外現(xiàn)場檢查是從2011年開始的，到現(xiàn)在6年了。六年來共檢查了22個國家的藥品生產(chǎn)企業(yè)，在檢查中發(fā)現(xiàn)了一些不符合我國藥品監(jiān)管有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象，根據(jù)我國藥品監(jiān)管有關(guān)法律法規(guī)，對一些不符合規(guī)定的產(chǎn)品采取了一些限制進(jìn)口等措施。我們停止了腦蛋白水解物注射液、愛活膽通等10多個品種的進(jìn)口，對境外制藥企業(yè)來講也起到一個警示的作用。

今后，食品藥品監(jiān)管總局還將進(jìn)一步加強境外檢查工作，嚴(yán)格把關(guān)進(jìn)口藥品質(zhì)量，督促進(jìn)口藥品生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)合規(guī)，遵守我國藥品管理的有關(guān)規(guī)定，保障進(jìn)口藥品的質(zhì)量和安全。謝謝。

【中國新聞社記者】剛才已經(jīng)介紹了《若干意見》的一些內(nèi)容，現(xiàn)在最關(guān)心如何確保它落地，確保它貫徹實施，有沒有時間表？

【王賀勝】《若干意見》涉及17條改革措施，涉及到藥品的生產(chǎn)、流通、使用的各個環(huán)節(jié)，也涉及各個行業(yè)的主管部門。要把各項措施落細(xì)、落實，能夠很好地把《意見》貫徹下去，就需要各相關(guān)部門通力合作、共同發(fā)力。為此有這樣一些措施來做好這方面的工作：

一是壓實責(zé)任。文件下發(fā)之后，各相關(guān)部門都要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門，責(zé)任到人，狠抓落實。建立改革政策落實的問責(zé)機(jī)制。

二是提實要求。明確各個部門的分工。因為涉及到藥品生產(chǎn)、流通、使用各個環(huán)節(jié)，涉及行業(yè)管理的各個部門，把各部門要做的工作要求提實。現(xiàn)在要求各個部門都要制定落實政策措施的時間表、路線圖，要跑表計時、到點驗收。

三是抓實考核。建立改革臺帳，按月考核，什么時間完成改革任務(wù)，什么時候銷帳。

四是制定配套細(xì)則，確保改革措施落實落地。

五是請媒體朋友一起努力，加強政策解讀和輿論引導(dǎo)，大力宣傳改革的意義、政策成效，主動回應(yīng)社會關(guān)切，為改革創(chuàng)造良好氛圍。

【彭博新聞社記者】我們的《若干意見》有沒有出臺相關(guān)的時間表，為類似于丙肝這樣的外國藥企生產(chǎn)的藥物提供一個能夠進(jìn)入中國市場的時間表？

【吳湞】丙肝藥在總局藥品審評中心已經(jīng)納入優(yōu)先審評，不久可能會有審評結(jié)果。對于臨床急需的藥品，食品藥品監(jiān)督管理總局有優(yōu)先審評的規(guī)定，比如說對一些抗癌藥、傳染病的防治藥、罕見病藥、兒童藥等，我們有優(yōu)先審評政策。這些優(yōu)先審評的政策不僅適用于中國企業(yè)，也適用國外企業(yè)。所以國外的創(chuàng)新藥進(jìn)入中國，并符合這些條件的，都可以享受優(yōu)先審評政策。

中國現(xiàn)在正在深入開展藥品審評審批制度改革，2015年也發(fā)布了44號文件，關(guān)于深化藥品審評審批制度改革也召開了專題新聞發(fā)布會，對國外創(chuàng)新藥如何盡快進(jìn)入中國市場，已經(jīng)回答過了。在這里我愿意再重復(fù)一下，我們鼓勵國外創(chuàng)新藥早到中國開展臨床試驗，可以同步和國外開展臨床試驗，利用這些數(shù)據(jù)到中國進(jìn)行審評，加快它的上市速度。我們對臨床試驗的審評審批也在改革，有一些改革措施正在研究?？偠灾?，凡是有利于公眾治療的藥品，特別是一些創(chuàng)新藥，我們會采取積極措施，讓它們盡早上市、盡快上市，使公眾和患者能夠早點受益。這是多贏的一項工作，我們正在朝著這個方向努力。

【人民日報記者】請問《若干意見》在促進(jìn)合理用藥、降低群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)方面采取了哪些措施？

【王賀勝】我在前面發(fā)布介紹中已經(jīng)涉及了這些問題，我可以再聚焦一點來回答這個問題。主要從幾個方面采取措施，促進(jìn)用藥更加合理。

一是進(jìn)一步破除以藥補醫(yī)機(jī)制，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成，理順醫(yī)療服務(wù)價格，落實政府投入責(zé)任，加快建立公立醫(yī)院補償新機(jī)制。對各地醫(yī)藥費用增長幅度進(jìn)行量化管理，并落實到具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2017年，全國公立醫(yī)院醫(yī)療費用平均增長幅度控制在10%以下。二是促進(jìn)合理用藥。公立醫(yī)院要全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。落實處方點評制度，落實抗生素、輔助用藥、營養(yǎng)性用藥的跟蹤監(jiān)控制度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)將藥品采購使用情況作為院務(wù)公開的重要內(nèi)容，每季度公開藥品價格、用量、藥占比等信息，對不合理用藥的處方醫(yī)生進(jìn)行公示和約談。衛(wèi)生計生部門將對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥物合理使用情況進(jìn)行考核排名，考核結(jié)果與院長評聘、績效工資核定等掛鉤。三是大力推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，發(fā)揮好醫(yī)保控費作用。充分發(fā)揮各類醫(yī)療保險對醫(yī)療服務(wù)行為、醫(yī)藥費用的控制和監(jiān)督制約作用。四是充分發(fā)揮藥師在合理用藥方面的作用。

除了這幾方面之外，《若干意見》還通過采取整治藥品流通領(lǐng)域突出問題、規(guī)范醫(yī)藥代表行為、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”等改革措施，對降低藥品虛高價格、控制醫(yī)藥費用不合理增長產(chǎn)生積極影響。

謝謝。

【新京報記者】兒童用藥和一些藥品的短缺去年備受關(guān)注，衛(wèi)計委采取了很多措施，請問今年會對這些問題繼續(xù)采取哪些措施？

【吳湞】解決短缺藥是多部門的事情，我就我能回答的部分回答，其他的需要補充再補充。

兒童短缺藥主要缺兒童專用的、適用兒童用的劑型，這個問題全球普遍存在。短缺藥原因很復(fù)雜，由多種原因造成，主要是幾個方面：一是能力性短缺。比如我們沒有這種藥品上市，所以這種藥短缺。二是結(jié)構(gòu)性短缺。有這個藥，但是有些瓶頸性的問題，比如原料需要進(jìn)口或者原料供應(yīng)不夠，這就造成藥品在相對一段時間內(nèi)出現(xiàn)短缺。三是價格性。有些藥品市場價格太低、利潤太薄，盡管企業(yè)有生產(chǎn)能力，無利可圖，因此企業(yè)不生產(chǎn)或者少量生產(chǎn)。

按照食品藥品監(jiān)管總局的職責(zé)，重點圍繞能力性和結(jié)構(gòu)性短缺，采取措施鼓勵這類產(chǎn)品注冊、申報，同時對這類短缺藥加快審評。去年總局發(fā)布的《關(guān)于解決藥品注冊申請積壓實行優(yōu)先審評審批的意見》，對優(yōu)先審評列出了17種情形，將臨床急需、市場短缺的都納入優(yōu)先審評，同時明確優(yōu)先審評程序和工作要求。截至2016年底，共發(fā)布了12批155個注冊申請的優(yōu)先審評目錄，這155個目錄當(dāng)中包含15個兒童用藥。

【襲艷春】供給問題工信部也負(fù)責(zé)，也會介入到相關(guān)工作中，不知道工信部消費品工業(yè)司郭翔副司長有沒有想補充的。

工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司副司長郭翔回答現(xiàn)場提問 中國網(wǎng) 孫宇 攝

【工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司副司長 郭翔】剛才吳局長已經(jīng)做了詳細(xì)介紹。工業(yè)和信息化部高度重視兒童醫(yī)藥的保障問題，我們?nèi)ツ暌詠矶啻握{(diào)研、研究和分析。剛才吳局長講到了造成短缺的原因很多，有的是生產(chǎn)性的，有的是政策性的短缺，有的是機(jī)制性的短缺，還有的是投機(jī)性的短缺。針對不同原因，我們分業(yè)研究，加強預(yù)警，分級應(yīng)對。

工信部去年以來，圍繞保障兒童藥的供應(yīng)問題做了一些工作，一是會同相關(guān)部門先后分兩批確定了7個品種的定點生產(chǎn)試點工作。二是加快推進(jìn)了中央和地方兩級儲備的機(jī)制建立工作。三是支持上海醫(yī)藥集團(tuán)建立了小品種藥的集中生產(chǎn)基地。四是去年結(jié)合“三品”戰(zhàn)略，撥付8000萬資金支持兒童藥品供給能力提升。下一步，我們將繼續(xù)做好這方面的工作，確保兒童用藥短缺得到改善。

【日本NHK記者】這個改革對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其以消費升級為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說有什么好處？是否有利于恢復(fù)中國消費者的信心。

【吳湞】這項改革涉及到生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)，是全流程改革，有一部分會涉及到生產(chǎn)領(lǐng)域上市產(chǎn)品的審評和審批，以及產(chǎn)品上市以后的監(jiān)管、流通秩序的規(guī)范。我想這個文件印發(fā)后，對于進(jìn)一步推動藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域的改革、提升藥品生產(chǎn)流通的質(zhì)量、保障公眾的用藥肯定會起到非常積極的作用。這個《意見》和2015年頒布的44號文件是完全一致的。在這個文件里涉及到藥品審評審批，重點是提高上市藥品質(zhì)量，比如說，要對上市藥品進(jìn)行分類，新藥要達(dá)到全球新要求，仿制藥要原研一致，可以實現(xiàn)相互替代，這些要求對上市藥品質(zhì)量將會是一個明顯提升。對已經(jīng)上市的藥品還要做一致性評價，證明這個產(chǎn)品和原研產(chǎn)品在質(zhì)量、療效上一致。上市藥品質(zhì)量提升，對于推動藥品生產(chǎn)企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極作用，對于保障公眾用藥安全有效，確立公眾對國產(chǎn)藥品的信心也有積極作用。從這個角度來講，這些改革措施對于保障公眾用藥質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定會帶來積極作用。

【王賀勝】吳局的回答我非常贊同。這個文件主要圍繞生產(chǎn)、流通、使用的各個環(huán)節(jié)中，核心是促進(jìn)藥品質(zhì)量更高、藥品供應(yīng)更有保障、使用和價格更加合理，使藥品能夠真正回歸到治病的本源。剛才我講的四個方面給老百姓帶來的好處，我們采取了六項措施保障藥品質(zhì)量提高，七項措施保證藥品流通保障供給，四個方面保證合理用藥。這些措施如果真正落地了，就能夠保證藥品質(zhì)量提升、流通更合理、供應(yīng)更有保障，同時價格也能夠下來，讓老百姓真正受益。只要老百姓受益了，改革目標(biāo)就達(dá)到了。改革目標(biāo)達(dá)到了，自然就能夠促進(jìn)生產(chǎn)、流通、使用各個環(huán)節(jié)的共同發(fā)展，當(dāng)然對經(jīng)濟(jì)也有很好的促進(jìn)作用。更重要是，達(dá)到改革的目標(biāo)，真正讓這些環(huán)節(jié)施惠于老百姓，為老百姓提供更好的服務(wù)。

【南方都市報記者】互聯(lián)網(wǎng)售藥監(jiān)管政策現(xiàn)在是怎么樣的？未來怎么調(diào)整。最近國務(wù)院取消了互聯(lián)網(wǎng)售藥B證和C證的審批，是不是以后就不需要審批，只要有經(jīng)營資質(zhì)就可以經(jīng)營。請問王主任，剛才提到藥師在合理用藥中的具體作用，2017年衛(wèi)計委工作要點中提到要推進(jìn)藥師立法，請問這塊的工作進(jìn)展和計劃是什么樣的。

【吳湞】大家非常關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)售藥的問題?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到互聯(lián)網(wǎng)+的年代，進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)+，只要互聯(lián)網(wǎng)和實業(yè)加在一起，對于搞活流通、提高效率、方便公眾確實帶來很多好處。關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+藥品的流通銷售政策，我們正在認(rèn)真研究。但是藥品是特殊商品，特殊在藥品既要講有效性，也要講安全性。藥品應(yīng)該在醫(yī)生指導(dǎo)下使用，而不是自己隨意去買、隨意去用，否則就會出現(xiàn)一些不良后果甚至藥害事件。在互聯(lián)網(wǎng)上銷售藥品，很多國家都采取謹(jǐn)慎態(tài)度，并不是完全放開的。互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售政策，既要促進(jìn)流通，又要加強監(jiān)管，如果說這種銷售脫離了監(jiān)管視野，可能會對公眾健康帶來傷害。目前，像B2B，由企業(yè)到企業(yè)的流通這一塊，應(yīng)該說政策比較清晰，也是比較放心的。大家關(guān)心更多的是B2C，就是由企業(yè)到消費者。我們現(xiàn)在強調(diào)網(wǎng)上銷售藥品網(wǎng)上網(wǎng)下要一致，也就是說，開展網(wǎng)上售藥網(wǎng)下要有實體店，這樣能做到責(zé)權(quán)一致，公眾權(quán)益能受到保障。

目前有關(guān)政策正在調(diào)查研究中，大家耐心再等一等?？偠灾幤繁O(jiān)管既要搞活，更要保障安全，我們的職責(zé)就是保證公眾的用藥安全，有效維護(hù)公眾健康，這一點始終不能變。

【王賀勝】關(guān)于藥師的問題，衛(wèi)計委體改司梁萬年同志在場，請梁司長講講。

國務(wù)院醫(yī)改辦專職副主任、國家衛(wèi)計委體改司司長梁萬年回答現(xiàn)場提問 中國網(wǎng) 孫宇 攝

【國務(wù)院醫(yī)改辦專職副主任、國家衛(wèi)計委體改司司長 梁萬年】關(guān)于藥師法，我給大家介紹一下。藥師在促進(jìn)臨床合理用藥，保障藥物質(zhì)量和合理使用方面具有重要作用?，F(xiàn)在關(guān)于藥師的管理，在立法層面是需要進(jìn)一步加強的?，F(xiàn)在全國人大已經(jīng)把藥師法列入立法計劃，國家衛(wèi)生計生委正式啟動了藥師法立法工作，會同有關(guān)部門開展相關(guān)研究，進(jìn)行前期調(diào)研準(zhǔn)備。我們將按照有關(guān)要求，充分聽取各方面的意見和建議，加快推動藥師法立法進(jìn)程。

【襲艷春】今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束。今天的吹風(fēng)會也是我們農(nóng)歷新年之前國務(wù)院新聞辦最后一場新聞發(fā)布活動，借此機(jī)會提前給各位記者朋友拜年，祝大家雞年工作順利、身體健康、萬事如意。也再次感謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家，我們雞年再見！