水利部：各地采取有效措施大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉

近年來，各地牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持節(jié)水優(yōu)先，切實把推進農(nóng)業(yè)節(jié)水、發(fā)展節(jié)水灌溉作為加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，因地制宜細化實化措施，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，涌現(xiàn)了一批好的典型，創(chuàng)造了不少可復制推廣的經(jīng)驗。

內(nèi)蒙古探索推廣節(jié)水灌溉綜合集成模式。依托東北節(jié)水增糧行動項目和自治區(qū)“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程，5年新增噴滴灌面積1900萬畝，探索形成了工程、農(nóng)藝、農(nóng)機、管理等綜合節(jié)水集成配套模式。如在降雨量300mm-350mm項目區(qū)推行不覆膜滴灌，降低了膜污染，膜、帶等材料更新費由2014年的140元/畝減少到2016年的55元/畝，調(diào)動了受益群眾積極性，基本解決了滴灌工程成果鞏固難題。推廣“設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)機合作社+農(nóng)戶”的模式，實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。

河北省創(chuàng)新體制機制助推節(jié)水壓采顯成效。結(jié)合地下水超采綜合治理，通過加強水利建設(shè)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新工程建管模式、全面推進農(nóng)業(yè)水價改革、嚴格控制超采等綜合措施，3年來在衡水、滄州、邢臺、邯鄲等地下水超采區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積801萬畝。邯鄲市統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)布局、水源條件，打破縣域界限，以不小于50平方公里為單元，謀劃和實施了6大片區(qū)地下水超采綜合治理項目，規(guī)?；l(fā)展高效節(jié)水灌溉面積67萬畝，形成壓采能力1.59億立方米。河北省全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，通過發(fā)布灌溉用水定額、明晰初始水權(quán)、健全農(nóng)業(yè)水價形成機制、建立精準補貼制度、完善計量設(shè)施、推行用水自治等，形成了桃城區(qū)“一提一補”、成安縣“定額管理、超額征收”、張北縣“總量控制、水權(quán)交易”、石津灌區(qū)“斗（農(nóng)）口計量、計時到戶、按時收費的農(nóng)業(yè)終端水價”等模式。

山東“六個堅持”保證農(nóng)業(yè)節(jié)水加速發(fā)展。全省已發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3400萬畝，占耕地面積的30%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.630。2016年8月省委省政府專門出臺《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化的意見》，并召開會議部署“十三五”節(jié)水灌溉工作。在實施中做到“六個堅持”，即堅持從水源到田間一次規(guī)劃、分批次實施；堅持不同年度、不同來源的項目連片實施，集中推進；堅持“四制”管理，并推行群眾監(jiān)督員制度；堅持推廣應(yīng)用射頻卡、風力揚水等新技術(shù)，以及“一泵一卡”管道化灌溉、無井房射頻卡控制灌溉、多水源聯(lián)合調(diào)度自壓灌溉等節(jié)水模式；堅持水資源硬約束，嚴格項目建設(shè)水資源論證和控制開采深層地下水灌溉；堅持群眾參與，組織引導受益主體全過程參與。

河南許昌市成功打造50萬畝高效節(jié)水灌溉示范工程。許昌市按照規(guī)劃高起點、科技高含量、建設(shè)高標準、管理高水平、產(chǎn)出高效益的要求，全市3年完成投資8.1億元，實施了覆蓋長葛、許昌2個縣（市）共11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、267個行政村50萬畝高效節(jié)水灌溉示范工程，因地制宜采用固定式或半固定式管道噴灌、絞盤式噴灌、地埋式自動伸縮、中心支軸式噴灌機并與智能化融合等節(jié)水灌溉技術(shù)模式，整合各類支農(nóng)涉水項目資金，統(tǒng)一布局、連片發(fā)展、整體推進，探索了“市級區(qū)管理中心+縣級設(shè)施管理辦公室+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站+村級農(nóng)民用水戶協(xié)會+田間井長+專業(yè)公司”日常維修養(yǎng)護的管護體制，并將管護經(jīng)費納入市縣兩級財政預算，初步實現(xiàn)了工程良性運行。形成了政府牽頭負責、部門協(xié)作聯(lián)動、項目資金整合、技術(shù)集成與大田作物普遍應(yīng)用的高效節(jié)水灌溉發(fā)展新局面。

廣西建管并重創(chuàng)新節(jié)水灌溉管護模式。結(jié)合自治區(qū)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地建設(shè)，大力推進節(jié)水灌溉工程建設(shè)，積極探索適合當?shù)靥攸c的工程建設(shè)與管護模式，財政畝均補助1450元，剩余30%的建設(shè)資金由受益農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔并負責工程運行管護，涌現(xiàn)出了一批好的典型。如崇左市江州區(qū)“農(nóng)民用水者協(xié)會+專管人員”管理模式。農(nóng)民用水者協(xié)會“一事一議”統(tǒng)一種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效節(jié)水灌溉，按照一個灌溉系統(tǒng)控制面積500—5000畝，民主推薦2-8人進行管理，管理費用畝均6-12元，管理人員負責首部設(shè)備運行、設(shè)施維修養(yǎng)護和作物全生育期的灌水、施肥工作。 扶綏縣“管護公司＋合作組織＋受益農(nóng)戶”模式，做到統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一用水、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一砍運“五統(tǒng)一”，確保高效節(jié)水灌溉工程正常運轉(zhuǎn)。來賓市武宣縣“制糖企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”模式，由企業(yè)聯(lián)合受益村屯成立甘蔗灌溉服務(wù)協(xié)會負責運行管理，運行管理費先由制糖企業(yè)墊支，灌溉后從糖料蔗進廠后扣除，甘蔗增產(chǎn)效益企業(yè)與農(nóng)戶分成。

新疆地區(qū)三條措施確保年度規(guī)?；l(fā)展高效節(jié)水灌溉面積400萬畝。一是自治區(qū)和兵團制定出臺高效節(jié)水灌溉工程標準化、規(guī)范化建設(shè)及運行管理辦法，全程規(guī)范工程建設(shè)與運營管護。隨著高效節(jié)水灌溉的快速發(fā)展特別是膜下滴灌技術(shù)大面積普及，由單一的棉花向棉花、番茄、辣椒、打瓜、哈密瓜等作物全覆蓋。二是強化技術(shù)和設(shè)備研發(fā)、集成與推廣，通過引進、消化吸收和自主創(chuàng)新，研發(fā)了節(jié)能型低壓壓力補償器、自吸式自動清洗網(wǎng)式過濾器、重力式地表水泥沙處理“大首部”工程設(shè)施、自動化滴灌的電磁閥等，取得了多項發(fā)明專利，并在適宜地區(qū)大力推廣應(yīng)用。三是加大投入，自治區(qū)在保證財政每年6.85億元的高效節(jié)水灌溉補助資金規(guī)模不變的前提下，整合各類支農(nóng)涉水資金，落實北疆、東疆515元/畝補助標準，規(guī)定在補助資金額度內(nèi)可調(diào)整補助標準，調(diào)整出的資金可用于已建高效節(jié)水灌溉工程的升級改造和自動化信息化建設(shè)。兵團有關(guān)師、團通過自籌資金、強化規(guī)劃統(tǒng)籌整合等大規(guī)模發(fā)展高效節(jié)水灌溉。