22部門印發(fā)《關于加強心理健康服務的指導意見》

22個部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強心理健康服務的指導意見》
強調發(fā)揮社會工作專業(yè)作用

近日，國家衛(wèi)生計生委、中宣部、中央綜治辦、民政部等22個部門共同印發(fā)《關于加強心理健康服務的指導意見》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2016〕77號）（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟纷鳛樨瀼芈鋵嵙暯娇倳浽?016年全國衛(wèi)生與健康大會上的講話要求，落實“十三五”規(guī)劃綱要和“健康中國2030”規(guī)劃綱要的重要文件，是我國首個加強心理健康服務的宏觀指導性意見，明確了專業(yè)社會工作參與心理健康服務的路徑和方法，強調了專業(yè)社會工作在提供心理健康服務、完善心理健康服務體系中的重要作用，對于加強心理健康領域社會工作專業(yè)人才隊伍建設、推動心理健康領域社會工作實務發(fā)展具有重要意義。

《意見》提出要重視和發(fā)揮社會組織和社會工作者在心理危機干預和心理援助工作中的作用，在突發(fā)事件善后和恢復重建過程中，要依托各地心理援助專業(yè)機構、社會工作服務機構、志愿服務組織和心理援助熱線，對高危人群持續(xù)開展心理援助服務。

《意見》明確要積極配備和使用社會工作者，回應重點人群心理健康服務需求。要通過培訓專兼職社會工作者和心理工作者、引入社會力量等多種途徑，為空巢、喪偶、失能、失智、留守老年人、婦女、兒童、殘疾人和計劃生育特殊家庭提供心理輔導、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關系調適等心理健康服務。護理院、養(yǎng)老機構、殘疾人福利機構、康復機構要積極引入社會工作者、心理咨詢師等力量開展心理健康服務。

《意見》提出要發(fā)揮社會工作服務平臺作用，構建協(xié)調順暢的服務機制。要依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施或基層綜治中心建立心理咨詢（輔導）室或社會工作室（站），配備心理輔導人員或社會工作者，協(xié)調組織志愿者，對社區(qū)居民開展心理健康宣傳教育和心理疏導。各級政府及有關部門要發(fā)揮社會組織和社會工作者在婚姻家庭、鄰里關系、矯治幫扶、心理疏導等服務方面的優(yōu)勢，進一步完善社區(qū)、社會組織、社會工作者三社聯(lián)動機制，通過購買服務等形式引導社會組織、社會工作者、志愿者積極參與心理健康服務，為貧困弱勢群體和經(jīng)歷重大生活變故群體提供心理健康服務。

《意見》明確要加強心理健康領域社會工作專業(yè)人才隊伍建設，醫(yī)學、教育、康復、社會工作等相關專業(yè)要加強心理學理論教學和實踐技能培養(yǎng)，促進學生理論素養(yǎng)和實踐技能的全面提升。鼓勵醫(yī)療機構引進臨床與咨詢心理、社會工作專業(yè)的人才，加強精神科醫(yī)師、護士、心理治療師、心理咨詢師、康復師、醫(yī)務社會工作者等綜合服務團隊建設。積極培育醫(yī)務社會工作者隊伍，充分發(fā)揮其在醫(yī)患溝通、心理疏導、社會支持等方面優(yōu)勢，強化醫(yī)療服務中的人文關懷。

《意見》強調要積極落實基層組織開展心理健康服務和健全社會心理服務體系的相關政策，加大政府購買社會工作服務力度，完善政府購買社會工作服務成本核算制度與標準規(guī)范。

《意見》還明確了部門職責，提出民政部門負責引導與管理城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會組織、社會工作者參與心理健康服務，推動心理健康領域社會工作專業(yè)人才隊伍建設。

心理健康是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大公共衛(wèi)生問題和社會問題，當前，我國正處于經(jīng)濟社會快速轉型期，隨著人們生活節(jié)奏加快，競爭壓力加劇，個體心理行為問題及其引發(fā)的社會問題日益凸顯。但我國目前仍面臨著心理健康服務體系不健全，政策法規(guī)不完善，社會心理疏導工作機制尚未建立，服務和管理能力嚴重滯后的問題，迫切需要加強心理健康服務、健全社會心理服務體系。社會工作作為運用專業(yè)知識與方法協(xié)助服務對象舒緩心理壓力、提升發(fā)展能力、增強社會功能、建立支持網(wǎng)絡、改善生活境況的專業(yè)性社會服務活動，在開展心理健康服務中發(fā)揮著重要作用。下一步，民政部將積極配合衛(wèi)生計生委等部門，指導地方做好《意見》的貫徹落實工作，切實發(fā)揮專業(yè)社會工作在提供心理健康服務、完善心理健康服務體系中的積極作用。