京津冀要在協(xié)同治霾中“找齊”目標(biāo)

京津冀三地大氣污染物相互輸送、相互影響，“一榮俱榮，一損俱損”的現(xiàn)實(shí)決定了三地協(xié)同治霾、聯(lián)防聯(lián)控是必然選擇。要想在協(xié)同治霾進(jìn)程中“找齊”目標(biāo)，根本要靠加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，在綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展路徑上走得再快一些。在協(xié)同發(fā)展的大背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和空間騰挪只是權(quán)宜之計(jì)，機(jī)制創(chuàng)新、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)才是可持續(xù)發(fā)展的根本

隨著京津冀地方兩會(huì)的舉行，三地治霾目標(biāo)浮出水面。北京提出2017年P(guān)M2.5年均濃度下降18%，達(dá)到60微克/立方米；河北提出下降6%，也就是66微克/立方米左右；天津則提出完成國(guó)家“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)，2017年比2012年濃度下降25%。數(shù)據(jù)顯示，京津冀地區(qū)2016年P(guān)M2.5年均濃度分別為73微克/立方米、69微克/立方米和70微克/立方米左右。

由于同處一個(gè)大氣流場(chǎng)，京津冀成為同呼吸、共命運(yùn)的一個(gè)共同體。三地大氣污染物相互輸送、相互影響，“一榮俱榮，一損俱損”的現(xiàn)實(shí)決定了三地協(xié)同治霾、聯(lián)防聯(lián)控是必然選擇。然而，三地不一的治霾目標(biāo)，讓人們對(duì)目標(biāo)達(dá)成增添了些許擔(dān)憂。

在剛剛過(guò)去的2016年，京津冀協(xié)同治霾最為突出的亮點(diǎn)是在應(yīng)對(duì)重污染天氣時(shí)，京津冀及周邊區(qū)域首次實(shí)現(xiàn)區(qū)域高級(jí)別、大范圍預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。事后證明，大多數(shù)城市實(shí)際污染情況低于發(fā)布預(yù)警級(jí)別，污染過(guò)程的持續(xù)時(shí)間和發(fā)生嚴(yán)重污染級(jí)別的城市數(shù)量均有明顯下降，這意味著提前采取應(yīng)急響應(yīng)措施有效減輕了重污染天氣影響，將污染級(jí)別降低了一個(gè)等級(jí)。不僅僅是應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控，從散煤治理到機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，再到能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，京津冀三地之間要獲得更大的環(huán)境效益，在治霾行動(dòng)上需要更多協(xié)同。

相對(duì)于人們對(duì)清新空氣的迫切愿望，京津冀協(xié)同治霾進(jìn)展并不如人們期待的那樣快。作為全國(guó)大氣污染最為嚴(yán)重的區(qū)域，與長(zhǎng)三角發(fā)展基本同步、珠三角在一個(gè)省內(nèi)的情況不同，京津冀區(qū)域不僅涉及復(fù)雜的省際協(xié)調(diào)，更面臨發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)矛盾?？陀^存在的發(fā)展差距，使三地環(huán)境治理水平參差不齊，治霾整體效果在一定程度上被打了折扣。近些年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動(dòng)作用，但也使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾更加尖銳，能不能解決好發(fā)展與保護(hù)的問(wèn)題，是推進(jìn)三地協(xié)同治霾深層合作的關(guān)鍵。

京津冀亮出的治霾目標(biāo)，標(biāo)記的是三地當(dāng)下不同的合作起點(diǎn)。在協(xié)同治霾進(jìn)程中“找齊”，根本還是要靠加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，在綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展路徑上走得再快一些。我們必須看到，在協(xié)同發(fā)展的大背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和空間騰挪只是權(quán)宜之計(jì)，機(jī)制創(chuàng)新、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)才是可持續(xù)發(fā)展的根本。

當(dāng)前，京津冀協(xié)同治霾的機(jī)制正在不斷完善，實(shí)踐中也不斷有新的進(jìn)展。在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)體中，環(huán)境容量如何、工業(yè)布局怎樣、未來(lái)向何處去，都需要通盤(pán)考慮。拿出全局眼光，盡快提出妥善的解決方案，加大推進(jìn)力度，做好保護(hù)與發(fā)展這篇大文章。只有這樣，三地才能齊頭并進(jìn)、蹄疾步穩(wěn)。（曹紅艷）