廣東省打出清費減負“組合拳” 助力企業(yè)“輕裝上陣”

“創(chuàng)新收費監(jiān)管 助力供給側(cè)改革”系列報道之六：

廣東省打出清費減負“組合拳”
助力企業(yè)“輕裝上陣”

——廣東省扎實推進涉企“零收費”改革

清理規(guī)范涉企收費是深化“放管服”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本的重要抓手。今年以來，廣東省發(fā)展改革委全面深化涉企收費“零收費”改革，加大收費減免力度，打出了一套清費減負“組合拳”。目前，廣東省全部省定涉企行政事業(yè)性收費已納入免征，實現(xiàn)了省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”；地方有收入的中央設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費，除訴訟費、排污費、水資源費、防空地下室易地建設(shè)費等8項法律法規(guī)明確規(guī)定不能免征的項目外，大部分收費地方收入已納入免征，預(yù)計每年為企業(yè)減負達到131億元。與此同時，在去年取消、放開、下放了70余項政府管理的經(jīng)營服務(wù)性收費（價格）的基礎(chǔ)上，今年又取消了21項行政審批中介服務(wù)收費，放開了4項繼續(xù)教育培訓收費。

適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，廣東省積極探索涉企“零收費”改革，樹立了政府收費“不收費是常態(tài)，收費是非常態(tài)”的理念。收費管理工作由過去具體批費定價向全面清費減負轉(zhuǎn)變，按照“上下聯(lián)動，部門配合，試點先行，逐步推開”的工作思路深化涉企“零收費”改革。將取消、免征涉企行政事業(yè)性收費，清理規(guī)范涉企中介服務(wù)收費寫進省委、省政府《關(guān)于推進價格機制改革的實施意見》，融入《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃》等戰(zhàn)略層面進行布局，力求通過一個時期的不懈努力，最終實現(xiàn)“零收費”的改革目標。

著力從四個方面健全工作機制，確保各項工作有的放矢。一是實行目錄清單管理。按照項目法定、權(quán)責一致、簡政放權(quán)、公開透明的原則，對現(xiàn)行涉企收費逐項進行清理、核對，編制《廣東省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》、《廣東省省級涉企行政審批前置服務(wù)收費目錄清單》、《廣東省省級政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單》，用清單清權(quán)、亮權(quán)、控權(quán)，鎖定收費“底數(shù)”實行動態(tài)管理。二是鼓勵市縣免征本級收入。將市縣行政事業(yè)性收費免征權(quán)限下放至市一級人民政府，鼓勵有條件的地市先行先試免征行政事業(yè)性收費的市縣級收入，提高地市政府主動性和積極性，促進免征收費向縱深推進。三是開展“零收費”改革試點。把深圳市福田區(qū)、廣州市黃埔區(qū)作為“零收費”改革試點區(qū)，通過試點積累經(jīng)驗、樹立示范，以點帶面推進改革。四是完善配套措施。在免征收費后，明確要求執(zhí)收部門通過轉(zhuǎn)變政府職能、壓減機構(gòu)編制、優(yōu)化工作流程的方式降低行政成本；要求各級財政部門按照厲行節(jié)約、確保運轉(zhuǎn)、分級保障的原則做好財政保障工作，確保不因免征收費而影響正常履行職責和正常工作。

對現(xiàn)存的收費項目，建立收費評估制度。按照減少收費項目、降低收費標準、縮小收費范圍的目標和原則，對每一項收費項目是否需要保留、收費標準是否需要調(diào)整、收費范圍是否需要收窄、收費期限是否需要重新明確、實施主體是否需要變更、實施方式是否需要改革等六個方面內(nèi)容，每年選擇一至兩個群眾反映大、收費標準高、制定時間長的收費項目，對其收費依據(jù)、成本、收支情況開展評估，依據(jù)評估結(jié)果對收費項目進行調(diào)整。對免征的收費項目，加強信息公開，在收費目錄清單的基礎(chǔ)上，對減免收費行動通過新聞發(fā)布會、在主流媒體上進行政策解讀等方式向社會詳盡介紹政策，配套公布減免收費的項目情況及操作辦法，確保政策執(zhí)行到位。同時，加強執(zhí)法檢查，組織對減免收費專項價格執(zhí)法，2014年以來，采取直接檢查、下查一級和交叉檢查等方式，對20多個收費部門進行專項檢查，共查處違規(guī)收費金額7000多萬元。