2017年江西省財政《預算報告》解讀

2016年,江西省財政總收入3143億元，增長4%，考慮營改增減稅因素，同口徑增長9.6%。財政實力不斷增強，老百姓將得到哪些實惠？“營改增”對經(jīng)濟發(fā)展有哪些影響？今年財政收支預算安排有哪些特點？針對這些社會輿論關(guān)注的熱點問題，1月16日，省財政廳廳長胡強接受記者采訪，對《預算報告》進行解讀。

老百姓將得到哪些實惠？

2017年，省級財政繼續(xù)加大民生投入力度，籌集財政性資金約1400億元，圍繞就業(yè)和創(chuàng)業(yè)等8個方面，集中辦好涉及群眾切身利益的50件實事。

在撫恤和社會救助方面，省財政將提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員等各類困難群體財政補助標準，將城鄉(xiāng)低保財政補差水平人均提高30元，使城市低保達到月人均350元，農(nóng)村低保達到月人均225元；將農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)標準每人每月增加60元，分散供養(yǎng)標準每人每月增加30元，分別達到425元和320元。

在醫(yī)療保障方面，2017年，我省將財政年人均補助標準提高30元，達到450元。個人繳費標準提高30元，達到180元。增加安排2.39億元資金用于推薦基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政年人均補助標準提高到50元。對特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對象、建檔立卡貧困人口等困難群體參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保進行全額補助。

在教育、文化、體育等社會事業(yè)方面，為抓好農(nóng)村學前教育，我省財政安排補助資金10億元，對各地示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)進行獎補。積極開展農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善地方試點項目，將國貧縣納入營養(yǎng)改善地方試點項目，為試點地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學生全年200天每天補助4元。免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生學雜費。

在群眾生產(chǎn)生活方面，省財政增加安排1500萬元，總量達1.85億元，加大對食品藥品、醫(yī)療器械、保健品和化妝品的安全抽驗檢測力度；增加安排500萬元，總量達5500萬元，加強農(nóng)產(chǎn)品安全抽檢檢測和農(nóng)業(yè)執(zhí)法。為支持市縣菜市場升級改造，我省財政安排2000萬元，主要用于支持市縣菜市場標準化改造。

“營改增”對經(jīng)濟發(fā)展有哪些影響？

從2016年數(shù)據(jù)可以看出，我省積極響應(yīng)國家號召，全面實施“營改增”試點，為企業(yè)減輕稅負170億元。2017年，我省預計為企業(yè)減負規(guī)模可超過2016年，財政減收壓力較大。但從長遠來看，“營改增”等一系列結(jié)構(gòu)性減稅及減費降負政策，有利于推動財稅體制改革，提高稅收質(zhì)量，有利于促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。特別是“營改增”作為深化財稅體制改革的重頭戲，較大幅度減輕了企業(yè)稅負，這將對發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是科技等高端服務(wù)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)和消費升級、培育新動能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮重要作用。

“營改增”還通過統(tǒng)一稅制，貫通了服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間抵扣鏈條，從制度上消除了重復征稅，使稅收的中性作用得以充分發(fā)揮，有利于營造公平競爭的市場環(huán)境。

今年財政收支預算安排有哪些特點？

當前，我省財政收入增長水平與全省經(jīng)濟發(fā)展總體匹配。今年，脫貧攻堅是首要民生工程，省財政在編制2017年預算時，將深入推進新農(nóng)村建設(shè)作為后一階段脫貧工作重點之一，目標是“十三五”期間根本改變農(nóng)村面貌。按目前每個村點省財政安排15萬元的標準，2017—2020年四年將全省剩余8萬個新農(nóng)村建設(shè)村點全覆蓋的目標測算，省財政通過增加新農(nóng)村建設(shè)專項資金規(guī)模，整合相關(guān)專項資金，以及將“十四五”時期資金提前安排等方式，共籌集120億元資金，每年安排30億元，2017年重點先期完成貧困村新農(nóng)村建設(shè)。

為完善“分稅制”改革，經(jīng)報省委、省政府同意，自2017年起，省財政將現(xiàn)行主要按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分主體稅種的辦法，調(diào)整為主體稅種按比例分享的規(guī)范辦法。增值稅地方部分中，省級分享10%，市縣分享90%；企業(yè)所得稅、個人所得稅地方部分中，省級分享20%，市縣分享80%。同時，以2014年為基數(shù)核定省返還和各市縣上繳基數(shù)。市縣上劃省級收入通過稅收返還方式給地方，確保市縣既有財力不變。（林雍 實習生 賈貞）