農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會(huì)職能改革今年將全面鋪開

新華社北京1月17日電（記者 胡璐、董峻）國有農(nóng)場辦社會(huì)職能改革是深化農(nóng)墾改革的重要環(huán)節(jié)，2017年這項(xiàng)改革將全面鋪開。

這是記者17日在農(nóng)業(yè)部舉辦的農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會(huì)職能改革政策培訓(xùn)班上了解到的。農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品表示，推進(jìn)這項(xiàng)改革將減輕農(nóng)墾辦社會(huì)負(fù)擔(dān)，使農(nóng)墾更聚焦主業(yè)發(fā)展，并從根本上理順政企、社企關(guān)系，推動(dòng)墾區(qū)集團(tuán)化。

據(jù)了解，今年將在充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國有農(nóng)場區(qū)位條件等因素的基礎(chǔ)上，對承擔(dān)的社會(huì)職能采取一次性移交、分步分項(xiàng)移交等多種方式。

其中，對暫時(shí)不具備社會(huì)職能移交條件的國有農(nóng)場將采取內(nèi)部分開、管辦分離的方式，即對所承擔(dān)的辦社會(huì)職能在內(nèi)部管理上與生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、債務(wù)、核算分開，并由地方政府采取授權(quán)委托等方式賦予國有農(nóng)場相應(yīng)的管理權(quán)限和提供公共服務(wù)。

在移交的過程中，將建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保國有農(nóng)場原有社會(huì)管理和公共服務(wù)水平不降低，整體水平不低于周邊區(qū)域。但對于人員身份、工資待遇、歷史債務(wù)等問題，可以采取一些過渡性的辦法。

2012年國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組推動(dòng)開展國有農(nóng)場辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)。2016年10月農(nóng)業(yè)部等六部門印發(fā)的《農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案》確定，中央財(cái)政以先改后補(bǔ)的方式激勵(lì)各地加快改革進(jìn)程。