北京兩會(huì)求解治霾新藥方

新華社北京1月17日電（記者 倪元錦 王曉潔）據(jù)環(huán)保部空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)分析，15日至18日，京津冀中南部以及山東、河南部分地區(qū)將出現(xiàn)一次區(qū)域性重污染過(guò)程。在環(huán)保部統(tǒng)一指導(dǎo)下，各城市已從13日起陸續(xù)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)警，北京市空氣重污染預(yù)警16日零時(shí)啟動(dòng)，等級(jí)黃色。

正在召開(kāi)的北京市兩會(huì)，如何治理霧霾也是熱點(diǎn)話題。針對(duì)政府部門公布的治霾目標(biāo)，多位政協(xié)委員把脈“心肺之患”，以己之專長(zhǎng)，開(kāi)出藥方。

針對(duì)采暖季我國(guó)北方多省區(qū)市空氣重污染頻發(fā)，中國(guó)農(nóng)工民主黨北京市委副主委、北京市政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文建議，重點(diǎn)評(píng)價(jià)和考核每年1-3月和10-12月的大氣環(huán)境質(zhì)量，盡快建立采暖季高排放企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)分類管理名錄。

根據(jù)北京市十四屆人大五次會(huì)議14日公布的2017年北京市政府工作報(bào)告，今年北京ＰＭ2.5年度濃度目標(biāo)為60微克／立方米。正在提請(qǐng)審議的關(guān)于北京市2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算（草案）的報(bào)告提出，今年北京市將安排資金182.2億元治理大氣污染。

機(jī)動(dòng)車排放是目前北京市ＰＭ2.5濃度占比最大的污染源。據(jù)介紹，為實(shí)現(xiàn)ＰＭ2.5年度濃度目標(biāo)，今年1月北京市已供應(yīng)第六階段汽柴油，全年將淘汰老舊機(jī)動(dòng)車30萬(wàn)輛，推動(dòng)實(shí)施六環(huán)路重型柴油車限行，實(shí)施“低排放區(qū)管控”，在劃定區(qū)域內(nèi)禁止不符合國(guó)ＩＩＩ標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械使用，即推土機(jī)、挖掘機(jī)等工程機(jī)械和大型拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械。

常紀(jì)文認(rèn)為，可用優(yōu)化城市管理的方法緩解和解決區(qū)域霧霾問(wèn)題，以最堅(jiān)決的態(tài)度執(zhí)行城市開(kāi)發(fā)利用邊界制度，優(yōu)化交通，緩解堵車，減少交通排放，并建議借鑒紐約經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有地鐵的沿線，增設(shè)快速地鐵線，只在重點(diǎn)站?？?，解決交通潮汐現(xiàn)象。

據(jù)介紹，今年北京市計(jì)劃關(guān)停退出500家一般制造業(yè)和污染企業(yè)，完成1萬(wàn)蒸噸燃?xì)忮仩t低氮改造，清理整治2570家“散亂污”企業(yè)；繼續(xù)壓減燃煤，完成700個(gè)村煤改清潔能源，城六區(qū)和南部平原地區(qū)基本“無(wú)煤化”，并對(duì)4000蒸噸燃煤鍋爐進(jìn)行清潔能源改造。

北京市政協(xié)委員、中國(guó)石油大學(xué)油氣污染防治領(lǐng)域教授張強(qiáng)斌說(shuō)，大氣污染顆粒物來(lái)源和構(gòu)成復(fù)雜，需樹(shù)立一次污染、二次污染控制相結(jié)合，多污染物、多污染源協(xié)同控制的觀念。

張強(qiáng)斌建議，針對(duì)復(fù)合大氣污染形成的關(guān)鍵問(wèn)題，應(yīng)建立一整套包括排放清單編制技術(shù)、空氣質(zhì)量數(shù)值模擬技術(shù)、情景預(yù)測(cè)技術(shù)等污染綜合防治的技術(shù)體系，實(shí)施區(qū)域聯(lián)合、部門聯(lián)動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管模式，展開(kāi)對(duì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等多種污染物的協(xié)同控制。

他還提出建立“環(huán)境治理專項(xiàng)基金”，由政府提供財(cái)政支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間資本、國(guó)際資本多渠道融資，用于節(jié)能改造補(bǔ)貼、治理技術(shù)開(kāi)發(fā)、污染企業(yè)遷移或關(guān)閉補(bǔ)償?shù)荣Y金支持，并對(duì)可再生能源進(jìn)行補(bǔ)貼，促進(jìn)其快速發(fā)展。

“組建環(huán)保警察隊(duì)伍，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法”也是今年北京市政府工作報(bào)告中的新思路。北京市將嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，增加環(huán)保執(zhí)法編制，組建環(huán)保警察隊(duì)伍，為強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處偷排超排行為。

特別邀請(qǐng)人士、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行北京市分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)徐明認(rèn)為，除強(qiáng)化執(zhí)法外，利益導(dǎo)向的市場(chǎng)機(jī)制也是解決區(qū)域空氣重污染的有效手段。徐明建議，在京津冀區(qū)域中，形成區(qū)域統(tǒng)一碳排放交易機(jī)制，并建立排污權(quán)有償分配使用制度，通過(guò)區(qū)域性環(huán)境資源市場(chǎng)，用經(jīng)濟(jì)杠桿，撬動(dòng)霧霾污染問(wèn)題的治理。