廣東省2016年投2366億元辦十件民生實(shí)事

省政府辦公廳近日通報(bào)了2016年省十件民生實(shí)事完成情況。通報(bào)指出，省委、省政府高度重視辦好省十件民生實(shí)事。省委書記胡春華多次對(duì)相關(guān)工作作出重要批示指示，并親自調(diào)研督導(dǎo)。時(shí)任省長(zhǎng)朱小丹對(duì)辦好省十件民生實(shí)事多次作出批示，親自召開(kāi)專題辦公會(huì)督辦進(jìn)展滯后事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決存在難題，并到實(shí)地督導(dǎo)。常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華專門召開(kāi)工作會(huì)議，協(xié)調(diào)加快民生實(shí)事辦理進(jìn)度。許瑞生、鄧海光、李春生、何忠友、藍(lán)佛安、袁寶成等副省長(zhǎng)多次對(duì)分管領(lǐng)域民生實(shí)事辦理作出批示、召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)、約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志或深入一線進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，推動(dòng)有關(guān)單位抓好落實(shí)。

為確保每件實(shí)事落到實(shí)處，省政府把省十件民生實(shí)事細(xì)化分解為50項(xiàng)具體任務(wù)，明確牽頭實(shí)施部門，并加大督促檢查力度。全省各地、各部門認(rèn)真貫徹省委、省政府工作部署，堅(jiān)持民生優(yōu)先，切實(shí)把解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題作為重中之重，周密部署、全力推進(jìn)，攻堅(jiān)克難、合理調(diào)整，強(qiáng)化督查、狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好省十件民生實(shí)事辦理工作。全省各級(jí)財(cái)政共投入2366.76億元，其中省級(jí)投入941.05億元，集中力量為人民群眾辦好底線民生、困難弱勢(shì)群體幫扶、住房保障、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、醫(yī)療衛(wèi)生、教育公平、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、污染治理、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等省十件民生實(shí)事，至2016年底，省十件民生實(shí)事50項(xiàng)工作任務(wù)中，49項(xiàng)均已總體完成，還有1項(xiàng)練江流域紡織印染環(huán)保綜合處理中心除個(gè)別項(xiàng)目外基本完成。

從2016年省十件民生實(shí)事完成情況看，全省各地、各部門把落實(shí)民生實(shí)事擺在突出位置，緊盯目標(biāo)，聚焦問(wèn)題，積極履職，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，全力破解難題。

省政府強(qiáng)調(diào)，全省各地、各有關(guān)部門要鞏固提升2016年民生實(shí)事實(shí)效，著力做好個(gè)別民生實(shí)事事項(xiàng)收尾、驗(yàn)收工作，加強(qiáng)各項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)督管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目效益，讓老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感。對(duì)已完成年度任務(wù)但還沒(méi)有全面竣工的“一縣一場(chǎng)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建、農(nóng)村危房改造、區(qū)域性避風(fēng)錨地和示范性漁港建設(shè)、鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施、村村通自來(lái)水工程等事項(xiàng)，各牽頭部門要繼續(xù)全力推進(jìn)，確保早日建成使用。特別是對(duì)練江流域紡織印染環(huán)保綜合處理中心個(gè)別未完成任務(wù)的項(xiàng)目，省牽頭責(zé)任單位和擔(dān)負(fù)主體責(zé)任的地市政府，要進(jìn)一步履職盡責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)、勇于碰硬破難、強(qiáng)化督查督辦，全力早日建成。

省政府要求，全省各地、各有關(guān)部門要扎實(shí)做好2017年省十件民生實(shí)事準(zhǔn)備工作，盡早謀劃、細(xì)化和部署，以“群眾事馬上辦”的作風(fēng)，不斷完善抓落實(shí)工作機(jī)制。

2016年省十件民生實(shí)事完成情況

1 鞏固提升底線民生保障水平全面落實(shí)

城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，已提高到每人每月110元的年度目標(biāo)。所有縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補(bǔ)助補(bǔ)差水平已分別達(dá)到每人每月418元、190元的年度目標(biāo)。全省城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差平均水平分別為每人每月450元、225元。所有縣（市、區(qū)）農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均已提高到上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的60%，達(dá)到年度目標(biāo)。全省年人均農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)水平分別為9600元、7600元。全省孤兒集中、分散供養(yǎng)水平已分別達(dá)到每月1340元、820元的年度目標(biāo)。所有縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已提高到2178元的年度目標(biāo)，全省住院醫(yī)療救助年人均補(bǔ)助水平為2516元，政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用救助比例提高到70%以上。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼已分別達(dá)到每人每年1200元、1800元的年度目標(biāo)。

2 困難弱勢(shì)群體幫扶機(jī)制更加健全

建立事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月500元的年度目標(biāo)。全?。ê”炯?jí)和各地）已將50%以上的福利彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完成年度任務(wù)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職委員已列入當(dāng)?shù)毓嫘詬徫?，?duì)省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職委員給予每人每月1100元補(bǔ)貼。出臺(tái)《廣東省臨時(shí)救助暫行辦法》，各地級(jí)以上市及順德區(qū)均出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施細(xì)則或具體辦法，明確對(duì)因遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人給予臨時(shí)救助。

3 棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造完成年度任務(wù)

全省新開(kāi)工棚戶區(qū)改造安置住房81783套，完成年度目標(biāo)的104.2%。省財(cái)政按每戶2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造戶進(jìn)行補(bǔ)助。全省農(nóng)村危房改造已開(kāi)工120864戶，開(kāi)工率100%，完成年度任務(wù)；其中，已竣工97133戶，竣工率80.37%。各級(jí)財(cái)政按每戶不低于2萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)助，其中對(duì)原中央蘇區(qū)縣和少數(shù)民族自治縣每戶分別增加補(bǔ)助3500元和5000元。

4 農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善

加大財(cái)政扶貧投入力度，全年省財(cái)政下達(dá)扶貧開(kāi)發(fā)資金51億元。全面實(shí)施家禽、生豬、荔枝、龍眼、香蕉、木瓜等6個(gè)新增政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，目前我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種達(dá)到18個(gè)。新增農(nóng)村光纜5.6萬(wàn)皮長(zhǎng)公里，超額完成年度任務(wù)。在2015年20個(gè)普惠金融“村村通”試點(diǎn)縣基礎(chǔ)上，新增34個(gè)縣推進(jìn)普惠金融“村村通”試點(diǎn)，縣級(jí)綜合征信中心已全部建成使用，創(chuàng)建信用村5340個(gè)，建成金融服務(wù)站6689個(gè)、助農(nóng)取款點(diǎn)7788個(gè)，分別完成年度任務(wù)的133.5%、100.3%、116.8%。全省94個(gè)縣（市、區(qū)）村村通自來(lái)水工程建設(shè)共完成年度投資49.46億元，完成年度任務(wù)的109.4%。其中，茂名茂南區(qū)已完成市級(jí)驗(yàn)收，汕頭南澳縣等7個(gè)縣（市、區(qū)）完成縣級(jí)驗(yàn)收；全省94個(gè)縣（市、區(qū)）共新增農(nóng)村自來(lái)水覆蓋人口168萬(wàn)人，提升農(nóng)村自來(lái)水普及率2.4個(gè)百分點(diǎn)，改善816萬(wàn)農(nóng)村居民飲用水條件。目前全省農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)85.8%。全省各地已基本建成縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)基層公共服務(wù)平臺(tái)。將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的行政村全部納入農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)保障補(bǔ)助范圍，村辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助提高到每年6萬(wàn)元，在職村干部補(bǔ)貼提高到每月2200元，共補(bǔ)助16764個(gè)村。建成20個(gè)縣（市、區(qū)）圖書館、文化館總分館，在粵東西北地區(qū)建設(shè)或完善137個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文體廣場(chǎng)，超額完成年度任務(wù)。全省農(nóng)村公益電影共放映28.03萬(wàn)場(chǎng)，完成全年目標(biāo)任務(wù)的107.8%，觀影人次達(dá)4788萬(wàn)。

5 全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助水平

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均420元以上。全省各地基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均補(bǔ)助均達(dá)45元以上，全省平均人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)達(dá)49.6元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。啟動(dòng)對(duì)62個(gè)縣級(jí)人民醫(yī)院關(guān)鍵醫(yī)療設(shè)備配置補(bǔ)助項(xiàng)目，76種關(guān)鍵醫(yī)療設(shè)備整體配置率均達(dá)到30%以上；已設(shè)置300個(gè)特設(shè)崗位，按每崗每年不低于10萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)45個(gè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地給予補(bǔ)助9200萬(wàn)元，今年完成招生5298人，招生率達(dá)104%。為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地市和70萬(wàn)人口以上的人口大縣（市、區(qū)）配置43輛冷藏車，超額完成年度任務(wù)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建新開(kāi)工215家，開(kāi)工率100%；完工182家，完工率84.7%，完成年度任務(wù)。

6 積極推進(jìn)教育資源公平均衡配置

全省各地市屬中職學(xué)校（含技工學(xué)校）的免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年3500元，省直屬高職院校生均定額標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年6000元，達(dá)到年度目標(biāo)。全省農(nóng)村寄宿制學(xué)校生均住宿費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已提高到每年200元，學(xué)前教育困難家庭幼兒資助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年1000元，達(dá)到年度目標(biāo)。全省新建成10所標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校，完成年度任務(wù)。省財(cái)政補(bǔ)助的15個(gè)地級(jí)市71個(gè)縣（市、區(qū)），均已將山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師補(bǔ)貼政策實(shí)施對(duì)象擴(kuò)大到農(nóng)村公辦普通高中和公辦幼兒園在編在崗工作人員，已按人均每月不低于800元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助。對(duì)3731名少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生就讀本?？破陂g，按每生每年10000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助。

7 發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼23.8億元

全年撥付資金572萬(wàn)元對(duì)50個(gè)省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予每個(gè)項(xiàng)目5萬(wàn)—20萬(wàn)元的資助。對(duì)被評(píng)為“廣東省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”的10個(gè)基地每個(gè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元。投入1.93億元支持建設(shè)13個(gè)區(qū)域性（特色性）創(chuàng)業(yè)孵化基地。全省發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼23.8億元，重點(diǎn)扶持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等就業(yè)。全省共組織開(kāi)展勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)25.1萬(wàn)人次，完成年度目標(biāo)任務(wù)的114%。

8 污染治理和生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

省級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已提高至每畝26元，下達(dá)年度生態(tài)公益林補(bǔ)償資金18.8億元，各地?fù)p失性補(bǔ)償資金基本發(fā)放完畢。啟動(dòng)練江流域普寧、潮陽(yáng)、潮南3個(gè)紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè)，潮南項(xiàng)目園區(qū)道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施已完成，園區(qū)污水處理廠基本建成主體結(jié)構(gòu)；潮陽(yáng)項(xiàng)目已完成通水、通電保障，修通園區(qū)中心大道路基，正在開(kāi)展園區(qū)污水處理廠土地平整和地質(zhì)詳勘；普寧項(xiàng)目已完成起步區(qū)通水、通電工程，正在開(kāi)展園區(qū)道路建設(shè)和污水處理廠廠區(qū)平整、勘探、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等工作。潮陽(yáng)、普寧項(xiàng)目沒(méi)有按照年度目標(biāo)完成污水處理廠主體工程建設(shè)。對(duì)納入計(jì)劃生態(tài)發(fā)展地區(qū)的9個(gè)污水處理廠按日處理能力每萬(wàn)噸1000萬(wàn)元予以一次性補(bǔ)助，共下達(dá)專項(xiàng)資金8000萬(wàn)元，完成年度任務(wù)。啟動(dòng)15個(gè)示范縣鎮(zhèn)村污水處理項(xiàng)目建設(shè)，其中，云浮郁南縣已動(dòng)工建設(shè)；惠州惠城區(qū)、肇慶廣寧縣、揭陽(yáng)揭東區(qū)完成PPP項(xiàng)目采購(gòu)磋商并確定中標(biāo)社會(huì)資本，其余縣均已完成資格預(yù)審，完成年度任務(wù)。我省農(nóng)村村莊保潔覆蓋率達(dá)98.01%，農(nóng)村生活垃圾分類減量率達(dá)37.49%，有效處理率達(dá)89.08%，均超過(guò)年度目標(biāo)。全省規(guī)劃建設(shè)的69個(gè)“一縣一場(chǎng)（農(nóng)村生活垃圾處理場(chǎng)）”項(xiàng)目，至2015年底已建成63個(gè)，剩余的6個(gè)項(xiàng)目在2016年繼續(xù)大力推進(jìn)。期間，鑒于客觀存在的“鄰避效應(yīng)”和實(shí)際困難，8月初省政府適當(dāng)調(diào)整了年度建設(shè)計(jì)劃。至2016年底，原來(lái)的6個(gè)未建成項(xiàng)目中，潮安生活垃圾焚燒廠、惠來(lái)含尾坑衛(wèi)生填埋場(chǎng)主體工程已基本建成，完成年度計(jì)劃；潮南生活垃圾綜合處理廠已完成主廠房垃圾坑工程，邊坡支護(hù)完成近50％工程量，比年度計(jì)劃略為滯后；普寧云落生活垃圾填埋場(chǎng)、潮陽(yáng)棉北十二斗生活垃圾填埋場(chǎng)基本完成升級(jí)改造任務(wù)，普寧垃圾焚燒發(fā)電廠主體工程已開(kāi)工，潮陽(yáng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠已正式確定選址，基本完成年度計(jì)劃；饒平“寶斗石”垃圾填埋場(chǎng)升級(jí)改造工程已開(kāi)工，引進(jìn)資源化利用項(xiàng)目同步建設(shè)，替換原縣城大湖山生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目垃圾處理的任務(wù)目標(biāo)，基本完成年度計(jì)劃。

9 多措并舉打造公共安全工程

啟動(dòng)“電信詐騙防火墻”工程，全省公安機(jī)關(guān)全年共立電信網(wǎng)絡(luò)詐騙刑事案件52839起，同比下降37.77%；群眾財(cái)產(chǎn)損失9.51億元，下降34.68%；破案9558起，上升53.52%；刑拘嫌疑人6642名，上升137.47%，實(shí)現(xiàn)了“兩降兩升”的總體目標(biāo)。全面推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，編制印發(fā)省公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作實(shí)施方案、視頻專網(wǎng)規(guī)劃方案、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“十三五”規(guī)劃等文件。省圖像聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上聯(lián)公安一類視頻監(jiān)控點(diǎn)17.31萬(wàn)路，聯(lián)網(wǎng)率94.03%，超額完成年度任務(wù)。全省完成公路安全生命防護(hù)示范工程817.9公里，超額完成年度任務(wù)。為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)111個(gè)執(zhí)勤消防站配備搶險(xiǎn)救援消防車及配套器材，完成年度任務(wù)。啟動(dòng)“智慧食藥監(jiān)”項(xiàng)目建設(shè)，初步建成食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)，食用農(nóng)產(chǎn)品快檢、食品溯源等系統(tǒng)已上線運(yùn)行；在全省1146個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢蔬菜和水產(chǎn)品共計(jì)265.2萬(wàn)批次，總體完成年度任務(wù)的114.6%，篩查發(fā)現(xiàn)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品9574批次96064.62公斤。欠發(fā)達(dá)地區(qū)15個(gè)地級(jí)市和93個(gè)縣（市、區(qū)）共108個(gè)法律援助服務(wù)窗口均已完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；制定實(shí)施支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律援助青年志愿者行動(dòng)計(jì)劃，141名法援青年志愿者已派駐上崗；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成12348公共法律服務(wù)網(wǎng)上大廳和法律援助信息管理系統(tǒng)。

10 防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)

巨災(zāi)保險(xiǎn)改革試點(diǎn)已擴(kuò)大到10個(gè)市，試點(diǎn)市均已簽訂巨災(zāi)保險(xiǎn)合同。啟動(dòng)江門烽火角、湛江北部灣遂溪等2個(gè)區(qū)域性避風(fēng)錨地和揭陽(yáng)神泉、陽(yáng)江閘坡、湛江硇洲等3個(gè)示范性漁港建設(shè)，5個(gè)項(xiàng)目陸域工程均已開(kāi)工。啟動(dòng)“平安海洋”氣象保障工程項(xiàng)目，新建10個(gè)近海氣象觀測(cè)站，已全部完成并投入運(yùn)行。升級(jí)改造100個(gè)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)區(qū)域自動(dòng)氣象站，已全部完成并投入運(yùn)行。支持粵東西北地區(qū)加強(qiáng)禽流感、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病、豬瘟等動(dòng)物防疫工作，粵東西北地區(qū)全年共免疫禽流感疫苗9.02億羽份、口蹄疫疫苗14425.07萬(wàn)毫升、高致病性藍(lán)耳病疫苗4480.21萬(wàn)頭份、豬瘟疫苗6605.15萬(wàn)頭份，群體免疫密度均達(dá)到98%以上，免疫抗體合格率保持在農(nóng)業(yè)部要求的70%以上。（記者 謝思佳 吳哲 通訊員 符信）