減少職業(yè)資格許可 激發(fā)市場(chǎng)活力——人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)

新華社北京1月16日電（記者 徐博）近日，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)了《進(jìn)一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的改革方案》。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人16日就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下改革方案出臺(tái)的背景？

答：我國(guó)自1994年開(kāi)始推行職業(yè)資格制度，在促進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、提高人力資源配置效率等方面發(fā)揮了積極作用。但也出現(xiàn)了設(shè)置過(guò)多過(guò)濫、證出多門(mén)、考培不分、鑒培不分、監(jiān)管不力、法律法規(guī)和技術(shù)體系滯后等突出問(wèn)題。

2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院將減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)作為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容。

2014年以來(lái)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，先后分7批取消了434項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，削減比例達(dá)到原總量的70%以上，持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

為了進(jìn)一步做好減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院推進(jìn)放管服改革工作安排，我們制定了改革方案，已經(jīng)國(guó)務(wù)院審定，并以人社部名義印發(fā)。

問(wèn)：改革方案明確了哪些主要改革任務(wù)？

答：改革方案提出6項(xiàng)主要改革任務(wù)，其中取得階段性進(jìn)展工作有3項(xiàng)：

一是做好已取消的職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)的后續(xù)處理和督查落實(shí)工作；二是公布實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格目錄清單；三是全面清理名目繁多的各種行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等。

下一步啟動(dòng)開(kāi)展的改革任務(wù)也有3項(xiàng)：一是強(qiáng)化對(duì)職業(yè)資格設(shè)置實(shí)施的監(jiān)管服務(wù)；二是完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策并做好與職業(yè)資格的銜接；三是加強(qiáng)國(guó)家職業(yè)資格法治建設(shè)。

問(wèn)：減少職業(yè)資格許可后，如何對(duì)技能人才進(jìn)行評(píng)價(jià)？

答：一是對(duì)已經(jīng)發(fā)布鑒定考試公告或已受理鑒定考試報(bào)名的，根據(jù)考生意愿，或繼續(xù)做好鑒定考試工作，或退費(fèi)；二是對(duì)已組織完成鑒定考試的，做好職業(yè)資格證書(shū)發(fā)放等后續(xù)工作；三是對(duì)按“雙證書(shū)”（畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)）招生的職業(yè)院校（技工院校），兌現(xiàn)招生條件，使學(xué)生畢業(yè)時(shí)按規(guī)定取得“雙證書(shū)”；四是對(duì)取消前取得的職業(yè)資格證書(shū)，可作為水平能力的證明。

取消職業(yè)資格并不是取消職業(yè)崗位和標(biāo)準(zhǔn)要求，而是改由企業(yè)、行業(yè)組織按照崗位條件和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，自主實(shí)施評(píng)價(jià)，政府部門(mén)仍將加強(qiáng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范的制定工作。

大量技能人員職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)取消后，意味著大量技能人才評(píng)價(jià)將不再采取職業(yè)資格評(píng)價(jià)方式，為此我們正抓緊研究完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策并做好與職業(yè)資格的銜接，制定不同職業(yè)技能等級(jí)享受相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等補(bǔ)貼政策，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道。