江西率先實現(xiàn)全境流域生態(tài)補償機制

“這里的山綠、水清，來呼吸新鮮空氣、吃地道農(nóng)家菜，真好！”元旦假期，到江西上饒縣望仙鄉(xiāng)靈山芳村游玩的上海游客陳先生興奮不已。

望仙鄉(xiāng)被譽為“中國石材之鄉(xiāng)”，因當?shù)貎?yōu)質(zhì)花崗巖被大量開采，靈山山體傷痕累累，采石廢水將縣里的饒北河染成了“牛奶河”。上饒縣先后投入5000多萬元，歷時一年半關(guān)停了靈山周邊100多家花崗巖開采加工企業(yè)，并對靈山區(qū)域進行全方位整治，饒北河的水質(zhì)達到國家二類水標準。

綜合考評后，2016年上饒縣獲得流域生態(tài)補償資金848萬元，用于生態(tài)保護、水環(huán)境治理、森林質(zhì)量提升等民生工程。

鄱陽湖流域占長江流域面積的9%，平均每年向長江輸送15.5%的水量。為確?！耙缓逅比腴L江，江西在全國率先建立流域生態(tài)補償機制，2016年籌集下?lián)芰饔蛏鷳B(tài)補償資金20.91億元，對鄱陽湖和贛江、撫河、信江、饒河、修河等五大河流，以及九江長江段和東江流域等進行生態(tài)補償，100個縣市區(qū)被納入生態(tài)補償考核。

“流域生態(tài)補償將水質(zhì)作為主要因素，同時兼顧森林生態(tài)保護、水資源管理因素，對水質(zhì)改善較好、生態(tài)保護貢獻大、節(jié)約用水多的縣市區(qū)加大補償力度。其中，水環(huán)境質(zhì)量權(quán)重70%，森林生態(tài)質(zhì)量權(quán)重20%，水資源管理權(quán)重10%?！苯魇≯逗k副主任劉兵說。

誰保護，誰受益。在流域生態(tài)補償基礎(chǔ)上，江西將建立健全耕地、森林、濕地、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域生態(tài)補償制度，探索生態(tài)保護地區(qū)與生態(tài)受益地區(qū)補償辦法，構(gòu)建市場化生態(tài)補償模式。

按照區(qū)域與流域相結(jié)合的形式，江西基本建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的河長制組織體系。目前，32名縣市區(qū)級責任河長和126名鄉(xiāng)級河長，正在推進河湖污染源的綜合整治。

江西加強水域岸線及采砂管理，推動河湖生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。長江全面禁止非法采砂后，大量采砂船涌入鄱陽湖和贛江，河湖生態(tài)狀態(tài)惡化，部分河段砂石資源幾近枯竭。“江西投入資金約6.3億元，切割處置過剩采砂船848條。鄱陽湖水域采砂船數(shù)量從130余艘已減至50余艘，贛江南昌段從400余艘減至30余艘?！苯魇∷麖d廳長羅小云說。

今年元旦起，江西通過地方立法，打破傳統(tǒng)采砂權(quán)招標拍賣模式，縣級以上人民政府可以對行政區(qū)域內(nèi)的河道砂石資源統(tǒng)一經(jīng)營管理，避免采砂業(yè)主間惡性競爭，減少可采區(qū)無序、超量開采現(xiàn)象。(記者 魏本貌)