廣西壯族自治區(qū)政府工作報告（摘要）

過去一年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞自治區(qū)十二屆人大五次會議確定的目標任務(wù)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化創(chuàng)新開放發(fā)展，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村全面脫貧三大攻堅戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，新動能不斷累積，民生持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。一年來，我們主要做了以下工作：

一、2016年工作回顧

一是克難攻堅穩(wěn)增長。突出抓好650項工業(yè)跨越發(fā)展項目，加大力度支持汽車、鋁、機械等重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點園區(qū)發(fā)展。積極爭取中央資金，發(fā)行政府和企業(yè)債券，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用，出臺20條措施促進社會投資，新開工重大項目1456項，竣工投產(chǎn)729項。抓好服務(wù)業(yè)百項重點工程和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，千方百計優(yōu)供給促消費；舉辦“壯族三月三”國際電商節(jié)等系列活動；新增國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位19家、全國旅游標準化示范縣1家、廣西特色旅游名縣7家、4A級景區(qū)17家。加快推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“10+3”提升行動，建設(shè)959個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新建100萬畝“雙高”糖料蔗基地，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量在300億斤以上，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟。深入實施“加工貿(mào)易倍增計劃”，加工貿(mào)易額達585億元、占外貿(mào)比重進一步提高，推動邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展跨境電商。實現(xiàn)財政收入2454億元，加快八項支出進度，盤活存量資金，財政收支運行平穩(wěn)。

二是深化改革優(yōu)供給。千方百計降低實體經(jīng)濟成本，出臺41條措施，為企業(yè)減負約300億元。優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給，出臺中國制造2025廣西實施意見，深入實施質(zhì)量品牌提升、降成本增效益、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三大專項行動，新增工業(yè)企業(yè)名牌產(chǎn)品107個。推進糖、鋁產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快化工、有色金屬等企業(yè)“退城入園”。完成國家下達的化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。多途徑打通供需通道去庫存，出臺支持農(nóng)民工等新市民購房政策，新市民首次購房18.8萬套、占全區(qū)商品住房銷售面積的44.5%。開展住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)，推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，商品房庫存消化周期降至12.6個月。積極穩(wěn)妥防風(fēng)險去杠桿，實施政府債務(wù)限額管理，推進政府存量債務(wù)置換。多渠道增加和優(yōu)化金融資源供給，直接融資1238.9億元，增長32.4%。強化金融風(fēng)險防控，在融資總量達到4900億元的同時，實體經(jīng)濟杠桿總體低于全國平均水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率同比下降，金融機構(gòu)不良貸款率降至2%。加大力度補短板，統(tǒng)籌安排財政資金187.8億元支持脫貧攻堅戰(zhàn)、180多億元支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、685億元實施自治區(qū)為民辦實事工程。交通、電信、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域投資明顯高于全部投資增速。統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域改革，全年基本完成280項改革任務(wù)。

三是狠抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。全面部署實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量培育發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。整合科技項目形成五大科技計劃，實施一批重大科技專項和科技創(chuàng)新項目。加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增1家國家重點實驗室、18家自治區(qū)重點實驗室及培育基地、3家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，自治區(qū)級高新區(qū)達10家。推進知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)，成為全國首批3個特色型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)試點省區(qū)之一。實施專利雙倍增計劃，發(fā)明專利授權(quán)量增速居全國第4位?！霸旒埮c發(fā)酵典型廢水資源化和超低排放關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”項目榮獲國家科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新效果明顯，廣西眾創(chuàng)示范基地、南寧·中關(guān)村等“雙創(chuàng)”基地建設(shè)加快，平均每個工作日誕生1700多個市場主體，小微工業(yè)企業(yè)增加值增長11.5%。推進軍民科技融合，我區(qū)進入國家軍民融合綜合評估首批試點行列。

四是打牢基礎(chǔ)強支撐。深入實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)，竣工投產(chǎn)一批鐵路、公路、水運、能源、水利、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等項目。云桂高鐵全線通車，玉林實現(xiàn)通動車，鐵路營業(yè)總里程達5141公里，鐵路客運量8813.8萬人次，增幅連續(xù)3年居全國前列。新增高速公路里程367公里，5個縣通高速公路，縣（市、區(qū)）通達率85%。啟用柳州機場新航站樓，開工梧州機場遷建項目，桂林機場航站樓擴建取得實質(zhì)性進展。建成內(nèi)河千噸級泊位10個，新增吞吐能力657萬噸，建成北部灣港萬噸級泊位3個，新增吞吐能力1364萬噸。新增發(fā)電裝機容量4095萬千瓦。開工建設(shè)馱英水庫及灌區(qū)工程，大藤峽、落久水利樞紐工程進展順利，桂中治旱樂灘水庫一期工程總干渠全面貫通。城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率均突破90%。開工11個地下綜合管廊項目，建設(shè)規(guī)模達45公里，開通運營南寧軌道交通1號線。14個設(shè)區(qū)城市實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，所有行政村開通網(wǎng)絡(luò)信號。

五是精準發(fā)力攻脫貧。實施農(nóng)村全面脫貧攻堅戰(zhàn)，各級財政安排的扶貧資金是上年的4倍。全面完成精準識別建檔立卡。出臺20個扶貧配套政策文件，完善精準脫貧機制和退出機制。強化駐村幫扶和定點扶貧，實現(xiàn)貧困村黨組織第一書記、扶貧工作隊員全覆蓋。多渠道籌措各類產(chǎn)業(yè)扶貧資金160億元，發(fā)放扶貧小額貸款194.7億元。穩(wěn)步推進412個易地扶貧搬遷項目，搬遷入住12.2萬人。加快建設(shè)貧困村路、水、房等基礎(chǔ)設(shè)施，建成20戶以上自然村（屯）道路2萬多公里，解決41萬貧困人口飲水不安全問題。155萬建檔立卡貧困人口納入低保。對6350名貧困“兩后生”開展為期1年的精準職業(yè)培訓(xùn)并實行學(xué)費、生活費全免。深入開展企業(yè)幫扶等社會扶貧活動。精準脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。

六是強化開放拓空間。實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，構(gòu)建“四維支撐、四沿聯(lián)動”格局。積極融入“一帶一路”建設(shè)，成功舉辦第十三屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務(wù)與投資峰會，加快建設(shè)中國-東盟信息港、中馬“兩國雙園”等開放平臺，中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)被確認為國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，建成全國首個邊境貿(mào)易國檢試驗區(qū)。扎實推進國際大通道建設(shè)，累計開通國際道路運輸線路14條，北部灣港與7個東盟國家的47個港口建立海上運輸往來，定期集裝箱外貿(mào)班輪航線達29條。獲批開展防城港市構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗，設(shè)立憑祥國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，成為全國CEPA先行先試的3個試點省區(qū)之一，實施19項服務(wù)貿(mào)易政策。國際友城突破100對，其中與東盟友城突破50對、居全國首位。深入開展桂粵合作駐點大招商、赴江浙滬對接洽談以及桂港深化合作懇談會、桂臺合作論壇等20項重大精準招商活動，到位資金超過6300億元，新引進水性科天、清華啟迪等一批高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)。

七是優(yōu)化環(huán)境美生態(tài)。加快推進綠色發(fā)展，大力培育生態(tài)經(jīng)濟。全面完成國家下達的節(jié)能減排目標和公共機構(gòu)節(jié)能任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國前列。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為93.5%，PM10、PM2.5濃度分別下降8.2%、9.8%。大力開展城市黑臭水體排查整治，消除黑臭水體19公里，建成污水管網(wǎng)162公里，整治污水直排口95個。國家考核的52個地表水?dāng)嗝嬷校|(zhì)優(yōu)良比例98.1%、喪失使用功能水體比例為0，兩項指標均排全國前列。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率95.4%，排全國第2位。完成植樹造林366萬畝，森林覆蓋率達62.28%，植被生態(tài)質(zhì)量和植被生態(tài)改善程度居全國首位。16個國家級重點生態(tài)功能區(qū)公布產(chǎn)業(yè)準入負面清單，桂林市、馬山縣成為國家第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)，136家企業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場重點企業(yè)。深入推進“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，綠化自治區(qū)級示范村屯1萬個、一般村屯12.5萬個，解決381萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，新增1007個行政村通水泥（瀝青）路。

八是惠民利民增福祉。堅持把改善人民生活作為重中之重，財政支出近80%用于民生領(lǐng)域，全面完成為民辦實事工程項目。扎實推進教育振興“雙千計劃”，新建各類學(xué)校222所，改擴建學(xué)校3419所，學(xué)前教育三年毛入園率76%，義務(wù)教育鞏固率93.2%，高中階段教育毛入學(xué)率87.5%，高等教育毛入學(xué)率33%。推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，積極推進南寧、桂林大學(xué)聚集區(qū)建設(shè)，加快籌建北部灣大學(xué)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和社會保障體系，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極幫扶重點群體和就業(yè)困難人員就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達92.3%，連續(xù)5年高于全國平均水平。投入16.7億元建設(shè)128個項目，提升縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)辦醫(yī)條件和服務(wù)水平。新增養(yǎng)老服務(wù)床位2萬張。扎實推進文化惠民工程，村級公共服務(wù)中心增加到8279個。推出紀念紅軍長征勝利80周年、《廣西故事》等一批主題文藝創(chuàng)作，花山巖畫申遺成功。廣泛開展“全民閱讀”。推廣全民健身運動，舉辦國際級體育賽事55項、國家級59項，爭取到多項國際賽事落戶我區(qū)。加強和創(chuàng)新社會治理，扎實推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，積極開展矛盾糾紛排查化解活動，深入推進“神劍1號”“神劍2號”專項行動，依法懲處各類違法犯罪，平安廣西建設(shè)深入開展，刑事警情、“兩搶”案件、命案數(shù)量、詐騙案件、治安案件等指標明顯下降，社會公眾安全感和滿意度首次突破90%，創(chuàng)歷史新高。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，杜絕了重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，食品藥品安全管理得到加強，應(yīng)急處置能力不斷提升。

一年來，我們狠抓全面從嚴治黨，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進政府系統(tǒng)廉潔行政。堅持依法行政，落實司法建議，加強和改進行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，健全重大行政決策機制，加強政府立法工作，自治區(qū)本級提請人大審議地方性法規(guī)13件，制定政府規(guī)章6件。建設(shè)廣西電子政務(wù)云計算中心，提升政府服務(wù)和監(jiān)管效率。廢止自治區(qū)政府規(guī)章10件、修訂22件，清理規(guī)范性文件60件。健全厲行節(jié)約長效機制，公開部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算，進一步縮減“三公”經(jīng)費，加強重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，困難和問題不容忽視。經(jīng)濟企穩(wěn)向好基礎(chǔ)不夠牢固，下行壓力仍然很大，制約發(fā)展的不可預(yù)見因素很多；財政增收困難加大，工業(yè)投資和民間投資乏力；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大，新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力不足；實體經(jīng)濟經(jīng)營成本總體偏高，中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題依然沒有得到有效解決。我們要勇于正視困難，直面矛盾，下更大的決心、想更多的辦法、用更大的力度，以改革創(chuàng)新破解難題，推動經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、2017年工作安排

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十一次黨代會重大部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施四大戰(zhàn)略，全面推進三大攻堅戰(zhàn)，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”、譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章打下堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

根據(jù)總體要求，重點抓好以下工作：

（一）大力推動實體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動質(zhì)量強桂和商標品牌強桂建設(shè)，重點推進“4個100”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，促進增長動能平穩(wěn)接續(xù)、協(xié)調(diào)拉動。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推動糖、鋁、機械、冶金等產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)能，加快現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的復(fù)產(chǎn)工作。

發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。以電子信息、生物制藥、海洋產(chǎn)業(yè)、新材料和節(jié)能環(huán)保等為突破口，建設(shè)一批服務(wù)功能突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)基地，進一步提升新興產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)的比重。

加快發(fā)展先進制造業(yè)。重點發(fā)展軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備、新能源汽車等，力爭先進制造業(yè)占全部工業(yè)總產(chǎn)值比重達30%。

大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進綠色發(fā)展、推進創(chuàng)新驅(qū)動、推進農(nóng)村改革、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)等五大任務(wù)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

提升發(fā)展服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實施服務(wù)業(yè)百項重點工程，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，帶動專業(yè)市場、商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、信息服務(wù)、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)、旅游業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)。

增強創(chuàng)新能力。自治區(qū)安排創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金12億元，支持重大科學(xué)研究、重大科技攻關(guān)、重大新產(chǎn)品開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)等，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力。全面深化科技體制改革，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，實施重大科技專項，開展科技成果轉(zhuǎn)化行動，加強高新區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

（二）深入實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)。以“高鐵市市通、高速縣縣通、民航片片通、內(nèi)河條條通”為重點，進一步完善交通、城鎮(zhèn)、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施體系。

交通建設(shè)。公路，新開工大塘至浦北、桂林至柳城、融水至河池、灌陽至平樂、隆安至碩龍等高速公路，加快建設(shè)賀州至巴馬等高速公路，建成桂林至三江、資源至興安、麥嶺至賀州、貴港至合浦、梧州至柳州等高速公路。鐵路，加快建設(shè)貴陽至南寧高鐵、合浦至湛江鐵路，竣工南昆鐵路南寧至百色段增建二線、黎湛鐵路電氣化改造（廣西段）等項目，加快南寧至崇左城際鐵路前期工作并力爭開工建設(shè)，開工防城至東興高鐵、焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造等項目。加強鐵路與公路、水路運輸?shù)纳疃热诤?，推進海鐵、水鐵、公鐵聯(lián)運。水運，新開工欽州港東航道改擴建一期等項目，建成欽州30萬噸級進港航道支航道工程、防城港漁澫港區(qū)501號和東灣513-516號泊位等項目，加快西津、紅花等樞紐二線船閘建設(shè)。民航，新開工玉林機場、南寧機場口岸聯(lián)檢設(shè)施等項目，力爭開工建設(shè)南寧機場綜合交通換乘中心。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好國家省級空間規(guī)劃試點，編制省級空間規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”。圍繞創(chuàng)建“美麗廣西·宜居城市”，重點推進一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，強化城市修補、生態(tài)修復(fù)，提升城市管理水平，新開工南寧軌道交通2號線東延工程和5號線一期工程，爭取開工柳州城際輕軌項目，竣工南寧軌道交通2號線工程。開工棚戶區(qū)改造8萬套，建成300座鎮(zhèn)級污水處理廠。

能源水利建設(shè)。能源，新開工廣西電網(wǎng)公司500千伏金陵輸變電和220千伏送變電，以及110千伏配電網(wǎng)，改造升級35千伏及以下城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)項目，加快建設(shè)防城港紅沙核電二期、欽州熱電廠一期、興業(yè)和浦北風(fēng)電等項目，新增8個縣通天然氣，加強頁巖氣資源調(diào)查評估工作。水利，推進百色水庫灌區(qū)和洋溪水利樞紐工程前期工作，開展西江干流治理，加快建設(shè)馱英水庫及灌區(qū)、桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)二期、大藤峽和落久水利樞紐等重大工程。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實現(xiàn)渠相連、旱能灌、澇能排。

（三）全力確保110萬貧困人口脫貧。深入實施精準脫貧“八個一批”，推進“十大行動”，確保實現(xiàn)110萬貧困人口脫貧、1300個貧困村出列和10個貧困縣摘帽。

推進重點領(lǐng)域集中攻堅。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，實施貧困村提升工程，統(tǒng)籌推進非貧困村的貧困戶脫貧工作。確保今年計劃出列的貧困村20戶以上自然村（屯）實現(xiàn)通路，解決預(yù)脫貧人口飲水難問題，提高戶均補助標準，完成7萬戶貧困戶危房改造。實施48.4萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷。加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧，編制縣級產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃，確定每個縣重點發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進民間資本參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，確保今年預(yù)脫貧的貧困村每村至少有1個農(nóng)民合作社，建立健全貧困戶參與機制和受益機制，大力支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟。

強化后續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。推進教育脫貧攻堅，加強54個貧困縣農(nóng)村學(xué)校教育投入，實施農(nóng)村貧困家庭高校畢業(yè)生精準就業(yè)幫扶行動。加強農(nóng)村貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。加大健康扶貧力度，開展貧困地區(qū)醫(yī)療對口支援工作，實施貧困地區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)“先診療、后付費”服務(wù)模式試點，建立貧困戶健康檔案并完善數(shù)據(jù)庫，做好大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險等制度銜接。狠抓后續(xù)扶持，推動穩(wěn)定脫貧。

切實增強脫貧實效。著力抓好責(zé)任落實、政策落地和群眾動員三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴格一把手脫貧攻堅責(zé)任制和“四到縣”制度，堅持實行督查、通報、協(xié)調(diào)三項制度，落實脫貧摘帽退出機制、激勵約束機制，切實抓好扶貧開發(fā)成效考核和第三方評估工作。完善財政扶貧貼息資金和風(fēng)險補償?shù)日?，加強農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策銜接，提高農(nóng)村低保標準。統(tǒng)籌整合各類扶貧資金，認真落實金融和產(chǎn)業(yè)扶貧等方面政策。引導(dǎo)貧困群眾自力更生、勤勞致富，提升自身“造血”能力。實施能人帶領(lǐng)工程，進一步動員凝聚全社會力量，形成合力。

（四）深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和關(guān)鍵性改革。按照統(tǒng)籌推進、重點突破的要求加快改革步伐，更好發(fā)揮改革牽引作用，確保改革更加有力有效。

積極推進“三去一降一補”。去產(chǎn)能，全面完成國家下達的化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)；建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫，出臺處置方案，做好職工轉(zhuǎn)崗分流，加快關(guān)停企業(yè)出清，建立非國有“僵尸企業(yè)”處置機制。去庫存，落實完善房地產(chǎn)去庫存的各項政策措施，支持剛性和改善性住房需求；重點解決非住宅商品房去庫存問題；培育和發(fā)展住房租賃市場，加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度；加強防風(fēng)險、防泡沫，保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。去杠桿，健全完善政府性債務(wù)管理體系，加大政府存量債務(wù)置換力度；做好重點企業(yè)債券風(fēng)險防控，出臺企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實施方案；積極應(yīng)對和妥善處置各類金融風(fēng)險；優(yōu)化信貸投向。降成本，調(diào)整充實完善降成本41條措施；完善信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟融通機制；進一步降低物流成本，減少涉企收費，落實降低企業(yè)社保繳費比例。補短板，重點提升人力資本水平，增強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保等公共服務(wù)能力，突破科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)和生態(tài)環(huán)境保護，滿足廣大人民群眾多樣化需求。

深化重點領(lǐng)域改革。按照中央統(tǒng)一部署，結(jié)合實際抓好一批關(guān)鍵性改革。深化“放管服”改革。全面推進國企國資改革。深化電力體制改革。穩(wěn)步推進投融資、財稅、金融、社會保障、價格、生態(tài)、產(chǎn)權(quán)保護制度、事業(yè)單位分類等各領(lǐng)域改革。

（五）強化要素保障擴大有效需求。適度擴大總需求，努力增加有效投資，促進消費升級，改善投資和消費環(huán)境，不斷釋放需求潛力。

全力擴大有效投資。力爭固定資產(chǎn)投資達到2萬億元，其中全區(qū)重大項目投資6000億元以上、自治區(qū)層面重大項目投資2000億元以上。推進自治區(qū)成立60周年大慶項目，籌備好第十二屆中國（南寧）國際園林博覽會。落實好系列促進投資政策，扭轉(zhuǎn)工業(yè)投資和民間投資增速下滑的勢頭。

促進消費提質(zhì)升級。大力推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進線上線下融合。推進幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費提質(zhì)擴容，圍繞旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等新消費熱點，挖掘潛力，提升服務(wù)品質(zhì)，增加中高端供給。保護和培育廣西老字號產(chǎn)品，積極推進品牌消費，實施廣西特色商品行銷全國工程。加強流通信息化標準化建設(shè)，打造智慧流通。持續(xù)優(yōu)化消費市場環(huán)境。

增強財稅金融支持力度。落實減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。培育壯大財源基礎(chǔ)，繼續(xù)盤活財政存量資金。壓縮一般性支出，嚴格預(yù)算約束，強化預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排掛鉤機制。理順自治區(qū)與市縣收入劃分。創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支持方式。加大金融支持實體經(jīng)濟力度。積極引進風(fēng)投、保險等各類基金。研究建立巨災(zāi)保險制度。用好沿邊金改政策，積極發(fā)展跨境融資。抓好廣西農(nóng)村信用社改革，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、金融租賃公司、消費金融公司等新型金融組織，積極培育新興金融業(yè)態(tài)。建立覆蓋區(qū)市縣三級的政府性融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)信貸資金流向中小微及非公經(jīng)濟實體。

（六）拓展更高層次更寬領(lǐng)域的開放合作。大力構(gòu)建“四維支撐、四沿聯(lián)動”開放格局，進一步完善和提升開放平臺功能，積極創(chuàng)新合作模式，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

積極參與“一帶一路”建設(shè)。加快實施廣西“一帶一路”重點突破工程，建設(shè)“一廊兩港”。大力推進納入國家“一帶一路”在線重大項目庫的28個項目，以及納入國家“一帶一路”重大標志性工程清單的5個項目，加快建立“一帶一路”項目電子化管理平臺。抓緊落實首屆中國-中南半島經(jīng)濟走廊發(fā)展論壇簽約項目。加快建設(shè)中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)。加快中國-東盟信息港建設(shè)，加強與龍頭企業(yè)在信息基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、北斗導(dǎo)航應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域的合作。推進陸路互聯(lián)互通，加快“三高兩鐵三橋”項目建設(shè)和前期工作。深化國際產(chǎn)能合作尤其是與東盟的產(chǎn)能合作。

增強開放平臺帶動作用。加快整合各類平臺，提升輻射帶動功能。延伸中國-東盟博覽會、中國-東盟商務(wù)與投資峰會等展會價值鏈。加快建設(shè)中馬“兩國雙園”、東興和憑祥國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)等重點園區(qū)。合作建設(shè)中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中國·文萊玉林健康產(chǎn)業(yè)園、中泰崇左產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)。爭取國家支持建設(shè)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，推動北海出口加工區(qū)升格為綜合保稅區(qū)和梧州綜合保稅區(qū)申報工作。大力推進防城港市開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗。加強欽州保稅港區(qū)與馬來西亞關(guān)丹港通關(guān)便利化合作，積極推動中越、中馬“兩國一檢”通關(guān)新模式。建立健全與東盟地方層面合作機制，推進友城網(wǎng)絡(luò)和平臺建設(shè)。繼續(xù)深化泛北部灣經(jīng)濟合作，加大對發(fā)達國家開放力度。強化桂港澳臺重點領(lǐng)域合作，打造CEPA先行先試示范基地。

強化精準招商。繼續(xù)實施招商引資三年行動計劃。抓好簽約項目落地，推進去年新簽尚未開工的2171個項目落地，爭取今年開工1100個，其中工業(yè)項目320個。促進續(xù)建項目竣工投產(chǎn)，力爭1400個項目及早建成，其中工業(yè)項目500個。大力引進更多新項目，重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，繼續(xù)開展系列專題招商活動。

促進外貿(mào)回穩(wěn)向好。推進“引資強貿(mào)”工程，實施第二輪“加工貿(mào)易倍增計劃”，重點引進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知名品牌商和代工商，以及地區(qū)總部，提高本地配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展南寧、梧州、北海、欽州國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。穩(wěn)定邊境小額貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易，促進邊貿(mào)改革升級。集中建設(shè)東興、友誼關(guān)、水口、碩龍、龍邦等邊境口岸，因地制宜發(fā)展邊境加工業(yè)，加快形成沿邊口岸經(jīng)濟帶。實施外貿(mào)“3511”工程，積極培育市場采購貿(mào)易外貿(mào)新業(yè)態(tài)，建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，扶持一批龍頭外貿(mào)企業(yè)，促進商品技術(shù)標準服務(wù)出口。

（七）全面加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。堅定生態(tài)優(yōu)先理念，協(xié)調(diào)好環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，營造山清水秀的自然生態(tài)。

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。繼續(xù)實施生態(tài)經(jīng)濟十大重點工程，建立生態(tài)經(jīng)濟重大項目庫。加快一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。開展西江水系“一干七支”沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)試點。抓好現(xiàn)代生態(tài)種養(yǎng)，擴大稻田生態(tài)綜合種養(yǎng)規(guī)模，全面推廣以“微生物+”為核心的現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式。

加強環(huán)境治理和保護。嚴格執(zhí)行“水十條”“大氣十條”“土十條”，落實“河長制”，強化河流湖庫、近岸海域保護，加快推進自然保護區(qū)確界和功能區(qū)劃定，嚴格限制在生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動，加快修復(fù)紅樹林及沿海生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)深入實施重點生態(tài)工程。抓好重點領(lǐng)域治理。繼續(xù)加強群眾普遍關(guān)注的城市黑臭水體整治，加強城市施工、道路揚塵整治，加快淘汰黃標車和老舊車，在公共機構(gòu)大力推廣應(yīng)用新能源汽車，繼續(xù)抓好燃煤鍋爐整治，開展污染源普查和土壤污染狀況詳查，啟動土壤污染治理與修復(fù)試點，強化危險廢物風(fēng)險全程管控。編制出臺全區(qū)砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃和加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理實施意見。

完善環(huán)境監(jiān)管。制定環(huán)境保護督察實施辦法，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，推進自治區(qū)以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機制，實施排污許可制，嚴格落實企事業(yè)單位環(huán)境保護責(zé)任，深化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，落實重大環(huán)境污染事件“一票否決”，抓好環(huán)保督察問題整改落實，重拳打擊環(huán)境違法行為。

（八）推動區(qū)域協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。進一步優(yōu)化區(qū)域布局，做大做強縣域經(jīng)濟，深入開展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)。

繼續(xù)實施雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌戰(zhàn)略。實施北部灣經(jīng)濟區(qū)升級發(fā)展重點項目，推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制機制改革和提質(zhì)發(fā)展，加快集聚一批新興產(chǎn)業(yè)，進一步推進同城化，爭取獲批建設(shè)國家級五象新區(qū)，推動龍港新區(qū)建設(shè)。實施支持西江經(jīng)濟帶發(fā)展若干政策，支持粵桂合作特別試驗區(qū)等跨省合作園區(qū)建設(shè)，加快推動貴廣、南廣、云桂高鐵經(jīng)濟帶和粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣西園）規(guī)劃建設(shè)。完成左右江革命老區(qū)重大工程建設(shè)三年行動計劃，積極籌建老區(qū)振興基金；實施巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施三年行動計劃。加快建設(shè)桂林國際旅游勝地，抓好重大旅游項目。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。深入實施大縣城戰(zhàn)略，堅持產(chǎn)業(yè)興縣、特色強縣，引導(dǎo)縣域錯位發(fā)展、多元發(fā)展，促進扶貧開發(fā)與做大做強縣域經(jīng)濟良性互動，啟動實施一批縣域經(jīng)濟突破工程，加快推進新型城鎮(zhèn)化示范縣、沿邊城鎮(zhèn)示范帶、百鎮(zhèn)示范工程和少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)，打造一批特色小鎮(zhèn)。深化縣域體制機制改革，推進擴權(quán)強縣，完善自治區(qū)直管縣財政管理方式。

推進“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)成效，推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民3個專項活動。推進農(nóng)村垃圾治理、道路通行、飲水安全、村屯特色、住房安全和能源利用提升工程。提高村莊規(guī)劃和民居設(shè)計水平，抓好鄉(xiāng)土示范帶和美麗鄉(xiāng)村標準化示范區(qū)建設(shè)，加強歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落和古樹名木保護。

（九）持續(xù)保障和改善民生。堅持以人民為中心，多謀民生之利，多解民生之憂，用民生改善新成效淬煉發(fā)展“成色”，營造團結(jié)和諧的社會生態(tài)。

加強就業(yè)和社會保障工作。落實和完善積極的就業(yè)政策。提高全民參保和社會保障“一卡通”覆蓋率。完善社會救助體系。推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，統(tǒng)一全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策。繼續(xù)推進異地就醫(yī)醫(yī)療費用直接結(jié)算。深化付費方式改革，控制醫(yī)療費用不合理增長。鞏固城鄉(xiāng)居民大病保險，逐步提高待遇保障水平。

促進城鄉(xiāng)居民增收。完善工資集體協(xié)商制度，發(fā)揮企業(yè)工資指導(dǎo)線作用。開展高校、科研院所薪酬制度改革試點。繼續(xù)實施農(nóng)民增收行動，多渠道增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，使城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培育和支持力度。全面治理拖欠農(nóng)民工工資違法行為。

抓好衛(wèi)生與健康工作。統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。扎實推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)行動計劃（2016—2020年）。強化全科醫(yī)生培養(yǎng)、兒科建設(shè)、中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展。推進重大項目建設(shè)。繼續(xù)做好計劃生育服務(wù)管理。完善應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化、勞動年齡人口外流、老齡化程度加重等問題的措施。全面做好食品藥品安全工作，加強依法治理，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風(fēng)險嚴控，提升安全保障水平。

大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)實施“雙千計劃”。鼓勵多元普惠幼兒園發(fā)展。實施“全面改薄”工程。實施高中階段教育突破發(fā)展工程。建設(shè)好南寧、桂林大學(xué)聚集區(qū)，推進廣西大學(xué)等高?！半p一流”建設(shè)，加快實施北部灣大學(xué)籌建工程。實施高職創(chuàng)新行動三年計劃，調(diào)整中職學(xué)校布局。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強與東盟國家教育合作。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為強基固本的基礎(chǔ)工程，加快民族文化強區(qū)建設(shè)。推進廣西文化藝術(shù)中心、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、區(qū)直文化基礎(chǔ)設(shè)施和1200個村級公共服務(wù)中心建設(shè)，免費開放公共文化設(shè)施場所。創(chuàng)作一批文化藝術(shù)精品，講好廣西故事。將“壯族三月三”打造成“八桂嘉年華”。培育發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲等新業(yè)態(tài)。深入挖掘歷史文化資源，進一步加大文化遺產(chǎn)保護力度，推動廣西文化走出去，不斷增強文化自信。

積極發(fā)展體育事業(yè)。促進全民健身與全民健康深度融合。加強公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展群眾體育健身活動。實施業(yè)余體育強基工程，引進辦好重大賽事。抓好競技體育，奮戰(zhàn)第十三屆全國運動會，全力打好體育翻身仗。

繼續(xù)實施為民辦實事工程。籌措資金540億元，全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補、生態(tài)、文化、扶貧、交通等十大類為民辦實事工程項目。

加強和創(chuàng)新社會治理。深化社會組織管理制度改革，推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點單位創(chuàng)建活動，加強鄉(xiāng)村治理，積極開展社區(qū)協(xié)商，全面推行社區(qū)公共服務(wù)事項準入制度。加強誠信建設(shè)。健全應(yīng)急管理體制機制，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善風(fēng)險預(yù)防控制體系和隱患排查治理體系，深入開展重點領(lǐng)域隱患排查治理專項活動，堅決防范重特大事故。深入推進法治廣西、平安廣西建設(shè)，堅持嚴打整治，重點打擊黑惡勢力、涉槍涉爆、毒品犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪、電信詐騙、非法集資等違法行為，扎實開展反恐防控工作。深化信訪工作制度改革，加強各級信訪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全公共法律服務(wù)體系，狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建立體化現(xiàn)代化社會治安防控體系。

三、全面加強政府自身建設(shè)

優(yōu)化政府服務(wù)。推進“雙隨機、一公開”和線上線下一體化監(jiān)管，建立綜合監(jiān)管體系。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成全區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，力爭實現(xiàn)各類服務(wù)事項全流程網(wǎng)上運行。全面清理涉及群眾辦事的各種不必要證明。加快建設(shè)不動產(chǎn)登記信息平臺，縮短登記辦結(jié)時限尤其是融資抵押登記時限。提升政府透明度，強化各級政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，推動決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”，擴大公眾參與公共政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督渠道，做好重大政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)工作。

加強依法行政。完善政府立法體制機制，推進設(shè)區(qū)市政府行使政府立法權(quán)，加快對經(jīng)濟體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變、保障和改善民生等重點領(lǐng)域的政府立法，力爭完成立法14項。推進城市執(zhí)法體制改革，推行跨部門綜合執(zhí)法，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸綜合行政執(zhí)法，實現(xiàn)“四所合一”“多所合一”。完善行政執(zhí)法程序，建立全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺。推動產(chǎn)權(quán)保護，依法保護公民產(chǎn)權(quán)權(quán)益和創(chuàng)新收益，營造公平公正的社會環(huán)境。

健全決策機制。堅持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。建立全區(qū)統(tǒng)一的行政決策咨詢論證專家?guī)?。完善重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，加強第三方評估。嚴格行政決策過錯責(zé)任追究。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體等的意見建議，辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。

強化作風(fēng)建設(shè)。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，堅持查糾“四風(fēng)”不放松，推進作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，進一步規(guī)范辦公用房的建設(shè)使用。嚴格履行“一崗雙責(zé)”，把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，加強重點領(lǐng)域特別是對扶貧項目和資金以及環(huán)保政策等落實情況的監(jiān)察審計，認真抓好中央巡視組“回頭看”反饋問題整改，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。建立健全督促檢查工作機制，抓好決策部署、重大政策、重大工程和重大項目的推進落實。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。（自治區(qū)主席 陳武）