國(guó)土資源部印發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》
全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi) 提升國(guó)土治理能力

1月6日，國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》，部署全面推進(jìn)國(guó)土資源政務(wù)公開(kāi)工作，為建設(shè)法治國(guó)土、提升國(guó)土資源治理能力現(xiàn)代化提供助力和保障。

《實(shí)施意見(jiàn)》指出，公開(kāi)透明是法治政府的基本特征。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義，也是化解當(dāng)前國(guó)土資源各類(lèi)矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，提升國(guó)土資源法治水平和能力的重要舉措。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，到2020年，國(guó)土資源政務(wù)公開(kāi)工作總體邁上新臺(tái)階，依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的全部實(shí)現(xiàn)公開(kāi)，全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)負(fù)責(zé)清單制度，公開(kāi)內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升，公眾參與度高，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切及時(shí)，政策解讀到位，為盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求推進(jìn)國(guó)土資源政務(wù)陽(yáng)光透明。要著力推進(jìn)國(guó)土資源政策法規(guī)、工作規(guī)劃、行政許可、土地征收征用、資源配置、執(zhí)法督察、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和科技成果、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、管理備案信息、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)處理結(jié)果、部門(mén)財(cái)政預(yù)決算等重點(diǎn)信息公開(kāi)。要著力推進(jìn)國(guó)土資源行政“五公開(kāi)”——推進(jìn)決策公開(kāi)，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為國(guó)土資源重大決策法定程序，實(shí)行重大決策預(yù)公開(kāi)制度。推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)國(guó)土資源重點(diǎn)工作任務(wù)、重要政策、重大工程項(xiàng)目的執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式，做好督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況的公開(kāi)。推進(jìn)管理公開(kāi)，全面推行國(guó)土資源管理權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開(kāi)工作，建立健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推行國(guó)土資源行政執(zhí)法公示制度。推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)，全面公開(kāi)國(guó)土資源對(duì)外服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)國(guó)土資源政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸。推進(jìn)結(jié)果公開(kāi)，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)國(guó)土資源政策、發(fā)展規(guī)劃落實(shí)情況，重點(diǎn)公開(kāi)發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)、民生舉措及落實(shí)等事項(xiàng)，建立健全國(guó)土資源重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度。以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促服務(wù)，促進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求擴(kuò)大國(guó)土資源政務(wù)開(kāi)放。推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放，實(shí)施國(guó)土資源數(shù)據(jù)清單管理，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享開(kāi)放。加強(qiáng)政策解讀，黨委政府印發(fā)國(guó)土資源重大政策文件，國(guó)土資源部門(mén)作為“第一解讀人和責(zé)任人”進(jìn)行權(quán)威解讀，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”原則，堅(jiān)持政策文件、解讀方案、解讀材料同步組織，同步審簽，同步部署。擴(kuò)大公眾參與，搭建政民互動(dòng)平臺(tái)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民?；貞?yīng)社會(huì)關(guān)切，建立健全國(guó)土資源政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。將“五公開(kāi)”要求落實(shí)到公文辦理程序、會(huì)議辦理程序。2017年底前，制定國(guó)土資源主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，并動(dòng)態(tài)更新，不斷提升主動(dòng)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。按照國(guó)辦在全國(guó)選取100個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)的總體安排，圍繞土地利用總體規(guī)劃、征地補(bǔ)償、宅基地審批等群眾關(guān)切信息，積極做好“五公開(kāi)”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。組織開(kāi)展國(guó)土資源政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。

《實(shí)施意見(jiàn)》還明確，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系，強(qiáng)化門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，整合網(wǎng)站信息資源。把政務(wù)公開(kāi)納入績(jī)效考核體系，政務(wù)公開(kāi)工作分值權(quán)重不應(yīng)低于4%。（張晏）