黑龍江：扎實推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)筑牢社會保障體系

省人社廳堅持著力抓好穩(wěn)定就業(yè)工作，編織好穩(wěn)固的社會保障網(wǎng)，同時確保收入分配制度改革取得新成績。

省人社廳堅持把穩(wěn)定就業(yè)作為頭等大事來抓，努力讓各方面就業(yè)人口各得其所、安居樂業(yè)。圍繞做好“三篇大文章”，實施積極的就業(yè)政策。截至2016年11月底，全省實現(xiàn)城鎮(zhèn)新就業(yè)69.33萬人，完成年計劃65萬人的106.7%。其中，三產(chǎn)拉動就業(yè)能力顯著增強(qiáng)，承載新就業(yè)47.27萬人，占新就業(yè)總數(shù)的68.18%。

推動改制重組和轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)業(yè)企業(yè)分流安置人員再就業(yè)。實施精準(zhǔn)培訓(xùn)穩(wěn)定就業(yè)，通過“校企合作”、訂單式培訓(xùn)、定向定崗培養(yǎng)等方式，為具有競爭優(yōu)勢的乳制品、高品質(zhì)食品、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提供有效的勞動力供給支持，分別開展就業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)14.2萬人和20.7萬人。

著眼于引導(dǎo)大學(xué)生主動投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，將戶籍證明、自主創(chuàng)業(yè)證等前置條件全部取消，掃除創(chuàng)業(yè)障礙；組建創(chuàng)業(yè)專家?guī)旌蛣?chuàng)業(yè)診室，為大學(xué)生提供專業(yè)輔導(dǎo)。截至2016年11月底，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到1.4萬人，帶動就業(yè)2.8萬人。各級人社部門建立各類創(chuàng)業(yè)孵化基地162個，入駐包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)2832家。

以更加公平更可持續(xù)為目標(biāo)，深入推進(jìn)社會保障制度改革，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。

截至2016年11月底，面向460萬企業(yè)退休職工發(fā)放養(yǎng)老金1105億元。改革醫(yī)保支付方式，實施付費總額控制，確保了醫(yī)療保險待遇支付，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險住院統(tǒng)籌金平均支付比例分別達(dá)到80.9%和73.3%，截至2016年11月底，支付醫(yī)療保險待遇234.52億元。發(fā)揮失業(yè)保險托底保障作用，截至2016年11月底，面向6.7萬名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金5.82億元。

首次同步開展了企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金增加部分已發(fā)放到位。建立了工傷保險傷殘津貼調(diào)整機(jī)制，目前已有8個市地和省農(nóng)墾總局、森工總局制定了調(diào)整待遇政策，其他統(tǒng)籌地區(qū)政策也將于近期出臺。

整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，制定下發(fā)了我省實施意見及3個配套文件，目前已有8個市地出臺了實施方案，其他地區(qū)也將于近日發(fā)布。將各級財政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2015年的基礎(chǔ)上提高40元，達(dá)到每人每年420元，并同步提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到人均不低于150元。省級異地就醫(yī)結(jié)算平臺功能進(jìn)一步完善。

在工資制度改革中，我省按照“提低、擴(kuò)中、限高”原則，穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革，統(tǒng)籌平衡好各方面群體的利益關(guān)系。建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資正常調(diào)整機(jī)制，落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。出臺了調(diào)整人民警察警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)和法官檢察官工資制度改革試點實施辦法。深入開展集體合同制度實施攻堅計劃，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益增長水平，與職工協(xié)商確定工資水平和增資幅度，實現(xiàn)企業(yè)和職工利益共享。建立了解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對拖欠農(nóng)民工工資行為的查處力度，并以建筑施工、礦山、加工制造為重點開展了農(nóng)民工工資專項檢查，嚴(yán)厲打擊了涉嫌拒不支付勞動報酬違法行為。（林樂君 記者 姜斌）