“搖號(hào)”式檢查執(zhí)法向權(quán)力任性說(shuō)“不”

建立隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，意味著每個(gè)市場(chǎng)主體的頭上都懸著一把“達(dá)摩克利斯之劍”，企業(yè)必須增強(qiáng)守法自覺(jué)性；同時(shí)也意味著執(zhí)法人員只能陽(yáng)光行政，不能再“看誰(shuí)不順眼”就去檢查，即用制度限制監(jiān)管部門的自由裁量權(quán)

想查誰(shuí)就查誰(shuí)、想怎么查就怎么查——今后，像這樣的任性檢查、執(zhí)法擾民現(xiàn)象在深圳將被終結(jié)。日前，市政府辦公廳下發(fā)通知，要求在全市范圍全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。

所謂“雙隨機(jī)一公開”，是指運(yùn)用信息技術(shù)，通過(guò)“搖號(hào)”程序，在線隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，并將抽取情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。這一妙招，相當(dāng)于給檢查執(zhí)法套上了一個(gè)“緊箍咒”，可謂是政府自我革命的再加碼。

去年7月22日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就指出，建立隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，意味著每個(gè)市場(chǎng)主體的頭上都懸著一把“達(dá)摩克利斯之劍”，企業(yè)必須增強(qiáng)守法自覺(jué)性；同時(shí)也意味著執(zhí)法人員只能陽(yáng)光行政，不能再“看誰(shuí)不順眼”就去檢查，即用制度限制監(jiān)管部門的自由裁量權(quán)?！半p隨機(jī)一公開”做起來(lái)并不復(fù)雜，但其重要意義不言而喻。

深圳在全市范圍全面推行這一監(jiān)管機(jī)制，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)改革、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，對(duì)提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和減少權(quán)力尋租，有著重要意義，標(biāo)志著深圳的檢查執(zhí)法邁入“搖號(hào)”時(shí)代，檢查執(zhí)法將更規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也將更公平。

監(jiān)管部門對(duì)市場(chǎng)主體依法開展檢查，是法定職責(zé)所在，是規(guī)范市場(chǎng)行為的必要途徑。然而，傳統(tǒng)的抽查方式長(zhǎng)期以來(lái)存在著積弊，一方面容易導(dǎo)致一些地方主管部門假各種檢查之名行逐利之實(shí)，滋生任性檢查、執(zhí)法擾民等監(jiān)管亂象，讓守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)深受其擾；另一方面，在檢查對(duì)象和檢查人員相對(duì)固定的情況下，容易出現(xiàn)“人情監(jiān)管”，給不守法企業(yè)與檢查人員留下利益輸送的空間。此外，工商、食藥監(jiān)、環(huán)保、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門不時(shí)存在多頭執(zhí)法的情況，也成為企業(yè)成長(zhǎng)、市場(chǎng)健康發(fā)展的絆腳石。

大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性?！皳u號(hào)”雙隨機(jī)抽取，讓被抽查單位和執(zhí)法人員不能事先確定，檢查人員即使看誰(shuí)不順眼也沒(méi)轍，企業(yè)就算想“作弊”都不知該找誰(shuí)，堵住了“任性檢查”和“人情執(zhí)法”的可能性。通知還提出，探索開展聯(lián)合抽查，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上一次性完成，則有利于避免多頭執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，降低市場(chǎng)主體成本。

事前“列清單”，法無(wú)規(guī)定不得擅自查；事中“適度查”，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次；事后“用結(jié)果”，讓失信者一處違規(guī)處處受限……推廣并落實(shí)好“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，讓監(jiān)管的觸角在更陽(yáng)光、更透明的制度下伸展，讓企業(yè)在更公平、更規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境中發(fā)展壯大，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能量才能更充足、更強(qiáng)勁！