四川：以需求引導(dǎo)招商 創(chuàng)新招商手段

招商引資如何更精準(zhǔn)有效？業(yè)內(nèi)人士建議——

近年來(lái)，我省將對(duì)外開(kāi)放提升到全省發(fā)展的全局性重要位置，并將投資促進(jìn)作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的直接抓手來(lái)加快推進(jìn)。

前不久召開(kāi)的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：大力開(kāi)展精準(zhǔn)專題招商，推動(dòng)落地一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。這在各地各部門引起熱議。

新形勢(shì)下，如何審視和重新定位招商引資工作，招商引資如何做到精準(zhǔn)有效？本報(bào)記者采訪了部分省內(nèi)外專家、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)代表。

為什么要精準(zhǔn)有效？

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移驅(qū)動(dòng)力等多重因素變化，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求精準(zhǔn)有效

從全球環(huán)境看，這是積極應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)變局的需要。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)CEO、首席研究員湯繼強(qiáng)認(rèn)為，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，產(chǎn)能對(duì)外轉(zhuǎn)移的動(dòng)力在下降，全球招商引資的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更激烈。激烈的競(jìng)爭(zhēng)必然需要招商引資的精準(zhǔn)性和有效性，精準(zhǔn)是有效的前提，有效是精準(zhǔn)方能實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展備受關(guān)注，這也決定了精準(zhǔn)有效招商的必要性。

從四川實(shí)際看，這是四川經(jīng)濟(jì)做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)的需要。省社科院院長(zhǎng)侯水平提出，四川需要通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放來(lái)引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目，為做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模奠定基礎(chǔ)；需要引進(jìn)高端技術(shù)和人才，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。為此，要從“廣撒胡椒面”的傳統(tǒng)招商，過(guò)渡到“以我為主、符合我的需要、為我發(fā)揮作用”的精準(zhǔn)招商。

從產(chǎn)業(yè)模式看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的驅(qū)動(dòng)力已悄然生變。有別于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，時(shí)下一批珠三角醫(yī)藥企業(yè)正加快將研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的重心轉(zhuǎn)向成都，而不是生產(chǎn)基地。觀察到這一現(xiàn)象的深圳市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐衛(wèi)援認(rèn)為，成本已不再是當(dāng)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大吸引力，地區(qū)創(chuàng)新力才是最大吸引力。圍繞創(chuàng)新能力，后續(xù)還會(huì)有資本、人才、產(chǎn)業(yè)加快聚集。

精準(zhǔn)如何實(shí)現(xiàn)？

招商團(tuán)隊(duì)要專業(yè)，對(duì)象、區(qū)域等要“精”，把握時(shí)機(jī)要“準(zhǔn)”

精準(zhǔn)的要義之一在于專業(yè)。深圳市手機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫文平認(rèn)為，招商引資團(tuán)隊(duì)的專業(yè)是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商的重要前提。專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)能圍繞本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、規(guī)劃、特點(diǎn)及要素培育等，進(jìn)行全方位研究。在此基礎(chǔ)上，還要做到招商區(qū)域選定“精”、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目確定“精”，招商信息、招商時(shí)機(jī)把握“準(zhǔn)”。

招商區(qū)位選定上要“精”。湯繼強(qiáng)建議，可通過(guò)融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)力，加強(qiáng)川渝、川浙、川粵在汽車、電子信息、高科技等方面的合作。利用市場(chǎng)規(guī)模和區(qū)域輻射等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)歐洲國(guó)家的先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高端旅游、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)四川的全面創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

侯水平提出，招商引資要服務(wù)于四川穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的需要，要注意兩個(gè)問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)布局體現(xiàn)全省“一盤棋”，避免各地區(qū)間出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)；在產(chǎn)業(yè)選擇上，加快引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極引資、引技、引智，推動(dòng)四川傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在對(duì)象選擇上要“精”。不少專家提出，進(jìn)一步梳理自身比較優(yōu)勢(shì)和要素稟賦，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前全球科技變革演變發(fā)展趨勢(shì)的研判，精準(zhǔn)找到全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值分工鏈與四川資源優(yōu)勢(shì)最為匹配的環(huán)節(jié)，讓新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)能支撐四川的創(chuàng)新發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展?！皯?yīng)全力引進(jìn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品體系完備、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、人才集聚的世界級(jí)、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。”湯繼強(qiáng)說(shuō)，因?yàn)樗芸焖僭诳臻g區(qū)域上形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模化，比如英特爾在成都引起的“蝴蝶效應(yīng)”。要引進(jìn)高科技人才團(tuán)隊(duì)組成的中小微企業(yè)，小團(tuán)隊(duì)能引發(fā)“核聚變”，比如成都高新區(qū)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)極米科技、準(zhǔn)星云學(xué)等，不僅企業(yè)自身產(chǎn)值在短短數(shù)年便實(shí)現(xiàn)從數(shù)十萬(wàn)元到數(shù)億元的跨越式發(fā)展，還帶動(dòng)高新區(qū)智能制造和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在把握招商時(shí)機(jī)上要“準(zhǔn)”。湯繼強(qiáng)建議，要深入分析研究全球科技革命變化的趨勢(shì)，比如虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人、小程序等技術(shù)所帶來(lái)的顛覆性創(chuàng)新以及對(duì)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的作用，看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，把握時(shí)代需求，有針對(duì)性地引進(jìn)。

招商如何更有效？

以需求為導(dǎo)向引進(jìn)項(xiàng)目，營(yíng)造良好環(huán)境讓企業(yè)發(fā)展得好

專家們認(rèn)為，有效至少應(yīng)該包括留得下來(lái)、發(fā)展得好兩個(gè)層面，政府應(yīng)充分發(fā)揮作用，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境及良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。一汽大眾汽車有限公司成都分公司總經(jīng)理劉居榮認(rèn)為，企業(yè)愿意進(jìn)來(lái)，市場(chǎng)是重要考量——這是地方的“硬”優(yōu)勢(shì)；留不留，取決于有沒(méi)有好的發(fā)展環(huán)境——這是地方的“軟”環(huán)境。其中，公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境最被企業(yè)看重。

侯水平認(rèn)為，“招商引資既要發(fā)揮干部、社會(huì)各界的作用，也要用法制來(lái)保障企業(yè)的利益?！?/p>

良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境同樣重要。湯繼強(qiáng)建議，抓住自貿(mào)區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，加快體制機(jī)制、法律法規(guī)、政府監(jiān)管、財(cái)稅金融、公共服務(wù)、人才供給等改革，形成制度優(yōu)勢(shì)、政務(wù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)和投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)新能力建設(shè)，加快融入全球創(chuàng)新體系，這樣才能讓項(xiàng)目愿意來(lái)，留得住，發(fā)展得好。