遼寧：開(kāi)啟新動(dòng)能 走進(jìn)“創(chuàng)時(shí)代”

“十三五”開(kāi)局一年間·振興發(fā)展新進(jìn)展
開(kāi)啟新動(dòng)能 走進(jìn)“創(chuàng)時(shí)代”
——我省著力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜述

每小時(shí)至少有2項(xiàng)發(fā)明專利在申請(qǐng)，每天誕生1300多個(gè)市場(chǎng)主體……這是勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“遼寧速度”。

清單之外無(wú)權(quán)力，省政府部門行政職權(quán)減少70%……這是推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“遼寧力度”。

為科技成果轉(zhuǎn)化人員評(píng)職稱開(kāi)辟綠色通道，讓群眾少跑腿……這是呵護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“遼寧溫度”。

實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興發(fā)展，遼寧需要新動(dòng)能。“著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，既是這個(gè)新動(dòng)能，也是“決勝之要”。

在“十三五”開(kāi)局之年，我省堅(jiān)決貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念和“四個(gè)著力”，傾力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造發(fā)展新引擎，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展。

破除制度藩籬　厚植“雙創(chuàng)”沃土

圍繞“著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，我省聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，全力破除一切制約創(chuàng)新發(fā)展的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造良好環(huán)境，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。

鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我省明晰方向遵循。中央7號(hào)文件下發(fā)后，省委、省政府制定了　《關(guān)于貫徹落實(shí)　〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)〉　加快推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的實(shí)施方案》，對(duì)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作出明確部署。

鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我省勇于進(jìn)行制度性突破。去年，省政府先后出臺(tái)了推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的若干政策措施、發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)和科技成果轉(zhuǎn)化成績(jī)優(yōu)異人員專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定暫行辦法等一系列政策文件，在科技資金管理、人才自由流動(dòng)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面，都進(jìn)行了制度性的調(diào)整與突破，既是對(duì)國(guó)家政策的細(xì)化和延伸，也是對(duì)我省原有政策的完善和豐富。

鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我省主動(dòng)釋放改革紅利。不斷推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，打造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府。截至去年底，省政府部門保留行政職權(quán)1722項(xiàng)，比2011年減少70%，放權(quán)的力度和頻次均位居全國(guó)前列。推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化，積極探索商事制度改革，實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，大大縮短辦理時(shí)限，降低創(chuàng)業(yè)成本。

鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我省全力打造公平公正、法治誠(chéng)信的營(yíng)商環(huán)境。公布實(shí)施《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以省級(jí)地方法規(guī)形式規(guī)范營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新保駕護(hù)航。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

這些政策和措施，為鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了清晰的政策導(dǎo)向和制度保障，搭建了堅(jiān)實(shí)的推進(jìn)體系和發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)一步在全省營(yíng)造了推崇創(chuàng)新、尊重創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

打通創(chuàng)新鏈條點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎

在不久前召開(kāi)的第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所與SAP聯(lián)合研發(fā)的工業(yè)4.0互聯(lián)制造解決方案，從全球500多個(gè)項(xiàng)目中成功入選2016年度15項(xiàng)“世界互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先科技成果獎(jiǎng)”。

工業(yè)4.0解決方案和基于該解決方案搭建的工業(yè)4.0示范生產(chǎn)線，應(yīng)用了沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所自主研發(fā)的工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系和產(chǎn)品，解決了高度個(gè)性化定制產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)與傳統(tǒng)的剛性、大批量制造模式之間的矛盾。所長(zhǎng)于海斌表示，研究所正進(jìn)一步探索從數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)到定制化生產(chǎn)，再到互聯(lián)化服務(wù)的全鏈條、端到端智能制造整體解決方案。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。作為老工業(yè)基地，創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更為明顯。一年來(lái)，我省著力擺脫舊的路徑依賴，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái)，讓全社會(huì)的創(chuàng)新能量充分迸發(fā)，努力使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為遼寧振興發(fā)展的主動(dòng)力。

點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎，我省把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，把人才作為第一資源。

以全省1763個(gè)科技機(jī)構(gòu)、115所普通高校、27萬(wàn)名科技活動(dòng)人員為基礎(chǔ)，我省加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，高校院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等參加的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化之間的有效通道。大連海創(chuàng)周“海納英才”，累計(jì)引進(jìn)海外學(xué)子3000余人，共創(chuàng)辦科技企業(yè)2000多家，累計(jì)創(chuàng)造產(chǎn)值6300億元。

無(wú)論是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新，還是市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，其前提都是科技創(chuàng)新。其關(guān)鍵點(diǎn)，是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

立足遼寧產(chǎn)業(yè)門類及產(chǎn)業(yè)政策，2016年，我省制定八大產(chǎn)業(yè)66個(gè)科技攻關(guān)重點(diǎn)方向，累計(jì)攻克重大核心技術(shù)34項(xiàng)，開(kāi)發(fā)出國(guó)內(nèi)首套應(yīng)用于集成電路生產(chǎn)線的IC裝備機(jī)械手及硅片傳輸系統(tǒng)等重大產(chǎn)品18個(gè)，優(yōu)化了工業(yè)機(jī)器人、核主泵、IC裝備等一批具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。在經(jīng)濟(jì)總量里，高端裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比分別提高了1個(gè)百分點(diǎn)和3個(gè)百分點(diǎn)，沈陽(yáng)新松機(jī)器人、大連光洋科技等一批企業(yè)，成為我省經(jīng)濟(jì)新名片。

區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。去年4月，沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式獲批；5月，沈陽(yáng)市渾南區(qū)被列入國(guó)家首批雙創(chuàng)示范基地，東北地區(qū)唯此一家。沈陽(yáng)、大連兩地發(fā)揮區(qū)位和創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，在股權(quán)激勵(lì)、科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理、科技金融結(jié)合、人才培養(yǎng)與引進(jìn)等方面均進(jìn)行了有益的探索。

搭好創(chuàng)業(yè)平臺(tái)激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情

員工從3名增加到8名，從白手起家到擁到50多個(gè)客戶，短短一年時(shí)間，從廣州回盤錦創(chuàng)業(yè)的宮云雪就把自己的公司經(jīng)營(yíng)得有聲有色。“如果不是進(jìn)駐到創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)業(yè)不會(huì)這么順利！在這里，辦公場(chǎng)所和辦公家具都免費(fèi)，還有各項(xiàng)補(bǔ)貼政策和一站式服務(wù)，給我們提供了全方位保障的成長(zhǎng)空間?！睂m云雪說(shuō)。

創(chuàng)業(yè)基因不足，是我們的短板。省委、省政府認(rèn)為，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵在扶持。我們不僅要在宏觀層面完善政策、營(yíng)造環(huán)境，也要在微觀層面建設(shè)好孵化基地，搭建好創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，策劃并組織好創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情，從而幫助和扶持更多的勞動(dòng)者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。

一年來(lái)，以政府為主導(dǎo)，政府和民營(yíng)合建、民營(yíng)資本運(yùn)營(yíng)，多種形式的創(chuàng)業(yè)孵化基地已成為大眾創(chuàng)業(yè)的重要載體。

創(chuàng)業(yè)乏力時(shí)，有培訓(xùn)跟進(jìn)；專業(yè)能力不足，有專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)。全省各地的創(chuàng)業(yè)孵化基地將創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)扶持有效地融為一體，面向創(chuàng)業(yè)者提供了全鏈條的一條龍服務(wù)，助力缺少資金和經(jīng)驗(yàn)、懷有創(chuàng)業(yè)熱情的初創(chuàng)者圓夢(mèng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省已備案眾創(chuàng)空間105家，在孵企業(yè)、團(tuán)隊(duì)超過(guò)5000家，創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐企業(yè)9500多家。沈陽(yáng)三好街、大連創(chuàng)業(yè)　e　港里，大批“創(chuàng)客”借助眾創(chuàng)空間成長(zhǎng)，孵化出一批成長(zhǎng)性強(qiáng)的小微企業(yè)，它們當(dāng)中的一些企業(yè)正借助新投資實(shí)現(xiàn)跨越增長(zhǎng)，更有一批科技型中小微企業(yè)迅速成長(zhǎng)，成為新經(jīng)濟(jì)的生力軍。

2016年，各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)如燎原之火，點(diǎn)燃全省創(chuàng)業(yè)者的激情。

創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)大集、創(chuàng)業(yè)大講堂、眾創(chuàng)空間博覽會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)+體驗(yàn)營(yíng)……全省各級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)給創(chuàng)業(yè)者提供平臺(tái)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)。其中，第四屆遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽圓滿落幕，共有1094家企業(yè)和團(tuán)隊(duì)報(bào)名參賽，超過(guò)100家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)參與支持，數(shù)量均創(chuàng)歷屆之最，102個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)簽約或達(dá)成投資意向，金額達(dá)67152萬(wàn)元。

“2016年是遼寧創(chuàng)業(yè)氛圍最好、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)最火的一年?！笔【蜆I(yè)和人才服務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。去年，全省平均每天有近8場(chǎng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在遼沈大地上演。豐富多彩、形式多樣的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)已經(jīng)成為遼寧打造創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境的重要抓手，在營(yíng)造愈加濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍同時(shí)，匯集了經(jīng)驗(yàn)交流、專家指導(dǎo)、資金扶持等多項(xiàng)資源，讓大眾創(chuàng)業(yè)的滿腔熱情，轉(zhuǎn)化為大眾創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐。