莫讓濕地成為生態(tài)“孤島”

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，明確提出通過實(shí)行濕地面積總量管控，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)到2020年濕地面積不低于8億畝的目標(biāo)。

濕地被譽(yù)為“地球之腎”，關(guān)乎人類的健康生息與繁衍。然而，有關(guān)調(diào)查表明，大規(guī)模的無序開發(fā)建設(shè)正使許多濕地成為生態(tài)“孤島”。

10年間濕地面積減少一個(gè)“海南島”

從福州出發(fā)，經(jīng)過近一個(gè)小時(shí)車程，就到了位于長樂梅花鎮(zhèn)和潭頭鎮(zhèn)之間的閩江口濕地。由于居于東亞—澳大利亞候鳥遷徙通道的中間地帶，這片濕地讓南來北往的鳥兒有了棲息之地。

“閩江口濕地是鳥類的天堂，也是研究鳥類的圣地，這里有水鳥9目24科152種?！卑汛蟀肼殬I(yè)生涯都獻(xiàn)給水鳥們的福建省野生動(dòng)植物與濕地資源監(jiān)測中心副總工余希如數(shù)家珍。他坦言，隨著閩江口濕地的知名度提高，濕地保護(hù)也面臨著越來越大的困難。

像閩江口一樣面臨困難的濕地還有很多。近年來，多個(gè)城市天然濕地在人為破壞下幾近消亡，野外成片的大型濕地同樣生存岌岌可危。

國家林業(yè)局局長張建龍介紹，當(dāng)前我國濕地保護(hù)與利用的矛盾日益凸顯，濕地受威脅壓力增大，污染、過度捕撈和采集、圍墾、外來物種入侵和基建占用成為威脅濕地生態(tài)狀況的主要因素。

第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國濕地總面積5360.26萬公頃，占國土總面積的5.58%，其中自然濕地面積4667.47萬公頃。2003年至2013年十年間，全國濕地面積減少339.63萬公頃，減少8.82%，接近于海南島的面積。

“當(dāng)前，我國濕地資源的現(xiàn)狀不容樂觀，毀濕開墾、蠶食濕地和非正常途徑占用濕地的現(xiàn)象屢禁不止，每年濕地消失的速度仍然接近1%?！北本┝謽I(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院院長雷光春指出，值得注意的是，圍墾是濕地保護(hù)管理最大的威脅，缺乏法律保護(hù)則是根本原因。

“在濕地減少的面積中，沼澤濕地減少最多，湖泊濕地減少次之。沼澤濕地相對于其他類型濕地，具有更加復(fù)雜的生物鏈網(wǎng)絡(luò)，對于維持生態(tài)系統(tǒng)功能具有更高的價(jià)值，因此沼澤濕地的減少，更令人擔(dān)憂?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員吳平說。

無序開發(fā)讓濕地不堪重負(fù)

濕地既是生物多樣性富集區(qū)，也是諸多珍稀瀕危野生動(dòng)物的棲息繁衍地。

“試驗(yàn)表明，1平方米濕地可以處理1個(gè)人產(chǎn)生的生活廢水。據(jù)第二次全國濕地資源調(diào)查，我國現(xiàn)有濕地5360.26萬公頃，每年可凈化污水154億噸。全國濕地貯藏著2.7萬億立方米淡水，占全國可利用淡水資源的96%?！眹伊謽I(yè)局副局長張永利指出，濕地對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起到了極其重要的支撐作用，然而大規(guī)模的無序開發(fā)建設(shè)，導(dǎo)致濕地嚴(yán)重破碎化和功能嚴(yán)重退化，濕地生態(tài)系統(tǒng)已不堪重負(fù)。

物種侵入、過度采集捕撈也造成濕地功能退化?！敖陙?，我們發(fā)現(xiàn)了7種外來植物的入侵，嚴(yán)重影響了濕地生態(tài)系統(tǒng)?！辟F州濕地保護(hù)中心副主任鄧伯龍指出，在龍里、花溪等地，無序和過度采集導(dǎo)致一些泥炭蘚沼澤濕地退化為旱地。

最新的全國水利普查公報(bào)顯示，全國流域面積在100平方公里以上的河流，由20世紀(jì)90年代的5萬多條，減少到現(xiàn)在的約2.3萬條，減少了一半以上。號稱“華北之腎”的濕地白洋淀，面積從20世紀(jì)60年代的近千平方公里，萎縮到目前的200多平方公里。過去60多年，我國濱海濕地凈減了119萬公頃，銳減了50%。

“目前，我國濕地保護(hù)修復(fù)制度缺失，以濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)為目的的法律法規(guī)亟待建立，各項(xiàng)制度措施還有待加強(qiáng)。”張建龍說。

從搶救性保護(hù)轉(zhuǎn)向全面保護(hù)

近日，云南省人民政府新增8處省級重要濕地，通過濕地認(rèn)定，明確濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及責(zé)權(quán)，為依法進(jìn)行濕地分級管理和保護(hù)奠定基礎(chǔ)。

新年伊始，《福建省濕地保護(hù)條例》施行，標(biāo)志著福建濕地保護(hù)工作走上了法治化軌道。

黑龍江省在全國率先推出濕地實(shí)行名錄制管理，《名錄》包括全省已建立的138處濕地自然保護(hù)區(qū)，72處濕地公園，也涵蓋了市縣沒有建立保護(hù)形式的一般濕地。

這些舉措都在為探索濕地更有效的保護(hù)形式提供新的實(shí)踐。

來自國家林業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示，近幾年中國濕地保護(hù)取得了明顯成效，目前全國已建立600多個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)和1000多個(gè)濕地公園，濕地保護(hù)率提高到44.6%。

“要實(shí)現(xiàn)到2020年全國濕地面積不低于8億畝，濕地生態(tài)功能總體穩(wěn)定的目標(biāo)，必須積極擴(kuò)大濕地面積、科學(xué)修復(fù)退化濕地、提高濕地生態(tài)功能。”張建龍?jiān)谌珖謽I(yè)廳局長會(huì)上表示，我國將制定濕地分級管理、國家重要濕地管理、濕地面積總量管控等制度，推進(jìn)濕地保護(hù)政績考核，抓好濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)，推動(dòng)濕地從搶救性保護(hù)向全面保護(hù)轉(zhuǎn)變。

張建龍表示，未來要加快推進(jìn)濕地立法，盡快劃定納入生態(tài)保護(hù)紅線的濕地范圍，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)重大工程，完善濕地監(jiān)測評價(jià)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)體系，讓濕地得到更加科學(xué)有效的保護(hù)。（記者 李慧）