河北省委省政府出臺關(guān)于貫徹《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的實施意見

日前，省委、省政府出臺關(guān)于貫徹《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的實施意見。實施意見全文如下：

為貫徹《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，推動健康河北建設(shè)，全面提高全省人民健康水平，推進(jìn)健康事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)全國衛(wèi)生與健康大會精神，按照健康優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、公平公正的原則，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，從廣泛的健康影響因素入手，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，將健康服務(wù)貫穿全程、健康福祉惠及全民，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供堅實健康基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)

1.健康水平大幅提升。人民健康素質(zhì)明顯增強(qiáng)，人均健康預(yù)期壽命顯著提高，到2030年，年人均預(yù)期壽命達(dá)到79.0歲。

2.健康責(zé)任明顯增強(qiáng)。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、人人參與的健康共同責(zé)任體基本建立，健康成為社會發(fā)展的價值取向。

3.健康危害有效控制。健康生活方式全面普及，健康生產(chǎn)生活環(huán)境初步形成，食品藥品安全保障有力，嚴(yán)重威脅健康的重大疾病得到有效控制。

4.健康服務(wù)優(yōu)化便捷。優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生體系和完善的全民健身服務(wù)體系全面建立，健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)有效融合，健康服務(wù)供給更加豐富與快捷。

5.健康產(chǎn)業(yè)顯著壯大。形成一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，健康產(chǎn)業(yè)體系更加健全，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

6.健康制度更加完善。健康融入所有政策，有利于健康的政策法規(guī)體系進(jìn)一步健全，健康領(lǐng)域治理體系更加完善，治理能力明顯增強(qiáng)。

（三）基本戰(zhàn)略

1.改革創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。以改革創(chuàng)新為動力，站位大健康，堅持政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，最大限度地激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化的引領(lǐng)和支撐作用，實現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.政策融合發(fā)展戰(zhàn)略。按照全方位、全生命周期維護(hù)和保障人民健康的理念，將健康融入各行各業(yè)，促進(jìn)跨部門跨領(lǐng)域政策的有機(jī)融合，形成推動健康河北建設(shè)政策合力。

3.區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。立足我省“三區(qū)一基地”功能定位，積極推進(jìn)京津冀、環(huán)渤海、中原協(xié)作區(qū)協(xié)同發(fā)展，全面推進(jìn)京津冀健康領(lǐng)域錯位發(fā)展和融合發(fā)展，打造大健康新醫(yī)療融合發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新高地。

4.產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展戰(zhàn)略。以“大健康、新醫(yī)療”為主要抓手，樹立大健康理念，創(chuàng)新大健康思維，加快推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持發(fā)展多元化健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，重點打造健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、體育、食品等產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展，培育壯大健康產(chǎn)業(yè)集群，打造更多的增長點，滿足人民群眾多元化、多層次健康需求。

（四）實施步驟

1.全面推進(jìn)階段（2016—2020年）。人人參與、共建共享的健康格局初步形成，完善的全民健康制度基本建立，健康體制機(jī)制成熟定型。

2.深化加速階段（2021—2025年）。全民健康制度體系更加完善，全民健康建設(shè)進(jìn)程快速推進(jìn)，健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，主要任務(wù)基本完成。

3.重點攻堅階段（2026—2030年）。健康領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，重點難點健康問題得到全面解決，發(fā)展目標(biāo)全面實現(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化健康教育與健康促進(jìn)

1.拓展全民健康教育。建立健康促進(jìn)與健康教育體系，健全覆蓋全省的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測體系。建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度。提高全民健康素養(yǎng)，推進(jìn)全民健康生活方式行動，強(qiáng)化家庭和高危個體健康生活方式的指導(dǎo)和干預(yù)，開展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項行動。開發(fā)推廣健康生活適宜技術(shù)和用品。鼓勵引導(dǎo)省內(nèi)廣播電視、報刊開設(shè)健康頻道或健康類節(jié)目及專欄，拓展新媒體宣傳平臺，全面普及健康知識，引導(dǎo)群眾的健康行為和價值取向。到2030年，全民健康生活方式行動覆蓋所有縣（市、區(qū)）。

2.強(qiáng)化學(xué)校健康教育。將健康教育納入國民教育體系，作為學(xué)校素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建學(xué)科教育與專題教育相結(jié)合、課堂教育與課外實踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式。將健康教育納入教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)內(nèi)容。

3.積極引導(dǎo)合理膳食。積極推進(jìn)實施《國民營養(yǎng)計劃》，倡導(dǎo)健康飲食文化，全面普及膳食營養(yǎng)知識，發(fā)布適合不同人群特點的膳食指南，引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣。探索建立居民營養(yǎng)監(jiān)測制度，對重點區(qū)域、重點人群實施營養(yǎng)干預(yù)，重點解決微量營養(yǎng)素缺乏、部分人群油脂攝入過多等問題，逐步解決居民營養(yǎng)不足和營養(yǎng)過剩并存問題。建立臨床營養(yǎng)工作體系，實施臨床營養(yǎng)干預(yù)。到2030年，居民營養(yǎng)知識素養(yǎng)明顯提高，營養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降，全國人均每日食鹽攝入量降低20%，居民超重、肥胖的增長速度明顯放緩。

4.大力開展控?zé)熛蘧?。深入開展控?zé)熜麄鹘逃?，?qiáng)化公共場所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，全面推進(jìn)公共場所禁煙工作，爭取到2030年實現(xiàn)公共場所全面禁煙。全面推進(jìn)控?zé)熉募s，強(qiáng)化戒煙服務(wù)，運(yùn)用價格、稅收、法律等手段提高控?zé)煶尚?。?030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%以下。加強(qiáng)限酒健康教育，控制酒精過度使用，減少酗酒。開展有害使用酒精監(jiān)測，對酒精使用造成相關(guān)疾病的個人及其家庭提供預(yù)防和治療干預(yù)措施。

5.切實促進(jìn)心理健康。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化心理輔導(dǎo)咨詢治療醫(yī)生隊伍建設(shè)，規(guī)范心理健康服務(wù)管理。加大全民心理健康科普宣傳力度，加強(qiáng)對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的干預(yù)。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報告登記和救治管理。鼓勵和引導(dǎo)社會力量提供心理健康服務(wù)和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，全面推進(jìn)精神障礙康復(fù)服務(wù)。到2030年，逐步建立和完善精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，重點人群心理健康問題得到關(guān)注和及時疏導(dǎo)，常見精神障礙防治和心理行為問題干預(yù)水平顯著提高；登記在冊的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到80%以上，抑郁癥治療率顯著提高。

6.嚴(yán)控影響健康行為。以青少年、育齡婦女、流動人群及性傳播高危行為人群為重點，開展性健康、性道德和性安全宣傳教育和干預(yù)，減少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病的傳播。加強(qiáng)有關(guān)毒品濫用危害、應(yīng)對措施和治療途徑等相關(guān)知識的傳播和普及。強(qiáng)化戒毒醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，對成癮者做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，縮短濫用時間，防止復(fù)吸。加強(qiáng)戒毒藥物維持治療與強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社會康復(fù)的銜接，進(jìn)一步擴(kuò)大維持治療工作覆蓋面，建立集生理脫毒、心理康復(fù)、就業(yè)扶持、回歸社會于一體的戒毒康復(fù)模式，最大限度減少毒品社會危害。

（二）提高全民身體素質(zhì)

1.完善全民健身公共服務(wù)體系。促進(jìn)體育與健康保健、疾病防治融合發(fā)展。充分發(fā)揮體育在強(qiáng)身健體、慢性病防治、病后康復(fù)等方面的重要作用。統(tǒng)籌全民健身公共設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動場等場地設(shè)施建設(shè)。到2030年，基本建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場地面積不低于2.3平方米，在城鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋。推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施全部向社會開放。加強(qiáng)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持和引導(dǎo)基層體育社會組織發(fā)展。

2.廣泛開展全民健身運(yùn)動。貫徹落實《全民健身計劃》，普及科學(xué)健身知識和健身方法，組織社會體育指導(dǎo)員廣泛開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)，推動全民健身生活化。實施《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，豐富群眾健身休閑娛樂活動，發(fā)展群眾喜聞樂見的運(yùn)動項目，鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同地域特點的特色運(yùn)動項目，扶持推廣太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動項目。到2030年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到2900萬人，實現(xiàn)每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.3名。

3.推動體育健身與醫(yī)療融合發(fā)展。按照國家體育健身活動指南，建立完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動處方庫，創(chuàng)新疾病管理與健康服務(wù)模式，加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)和慢性病防治等方面的積極作用。完善體質(zhì)健康監(jiān)測體系，開展民眾體質(zhì)測試及運(yùn)動風(fēng)險評估。加快全民健身科技創(chuàng)新平臺和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)站點建設(shè)，加強(qiáng)對群眾運(yùn)動健身的科學(xué)指導(dǎo)，鼓勵更多人群參與科學(xué)健身。

（三）營造綠色安全健康環(huán)境

1.廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間規(guī)劃控制。加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，全面加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理，實施農(nóng)村生活污水治理工程，大力推廣清潔能源。到2030年，把我省農(nóng)村建成人居環(huán)境干凈整潔、適合居民生活養(yǎng)老的美麗家園，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率，全面建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水安全保障體系。加快無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，力爭到2030年，全省基本完成農(nóng)村戶廁無害化建設(shè)改造。實施以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預(yù)防控制策略。推進(jìn)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，到2030年，全省創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市數(shù)量力爭達(dá)到50%以上。

2.建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)。把健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)健康河北建設(shè)的重要抓手，將健康政策融入城市規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程，促進(jìn)城市與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭建設(shè)，提高社會參與度。重點加強(qiáng)健康學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生健康危害因素監(jiān)測與評價，完善學(xué)校食品安全管理、傳染病防控等相關(guān)政策。到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)示范市和示范村鎮(zhèn)，形成健康社區(qū)、健康單位、健康家庭協(xié)同共建的良好局面。

3.深入開展大氣、水、土壤污染防治。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，實行環(huán)境治理目標(biāo)考核，實施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，切實解決影響廣大人民群眾身體健康的突出環(huán)境問題。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新城、新區(qū)等開發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)評，嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)評審批，強(qiáng)化源頭預(yù)防。深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立常態(tài)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制。完善重度及以上污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預(yù)警機(jī)制。全面實施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，促進(jìn)全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)提升飲用水安全保障水平。強(qiáng)化地下水管理和保護(hù)，推進(jìn)地下水超采區(qū)治理與污染綜合防治。開展土壤環(huán)境治理監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估制度，開展土壤污染治理與修復(fù)。實施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，有效保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和遺傳多樣性。加強(qiáng)噪聲污染防治。

4.實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃。全面實施工業(yè)污染源排污許可管理，推動企業(yè)開展自行監(jiān)測和信息公開，建立排污臺賬，實現(xiàn)持證按證排污。加快淘汰高污染、高環(huán)境風(fēng)險的工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。以鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)為重點，開展工業(yè)集聚區(qū)污染專項治理，推進(jìn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。

5.建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測評估制度。開展重點區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，建立覆蓋污染源監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、人群暴露監(jiān)測和健康效應(yīng)監(jiān)測的環(huán)境與健康綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險評估體系，開展環(huán)境污染對人群健康影響的評價，探索建立高風(fēng)險區(qū)域重點項目健康風(fēng)險評估制度。建立統(tǒng)一的環(huán)境信息公開平臺，全面推進(jìn)環(huán)境信息公開。建立縣級以上城市空氣質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布機(jī)制。

6.深化藥品與耗材流通體制改革。建設(shè)和完善供應(yīng)鏈集成系統(tǒng)，推進(jìn)藥品、耗材流通企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游延伸開展服務(wù)，形成現(xiàn)代流通新體系。發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)。支持藥品、耗材零售企業(yè)開展多元化、差異化經(jīng)營。推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流管理與技術(shù)，健全中藥材現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)與追溯體系。落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材采購主體地位，鼓勵聯(lián)合采購，建立藥品實際交易價格以市場競爭為主的機(jī)制。建立完善藥品出廠價格信息可追溯機(jī)制和藥品價格談判機(jī)制。強(qiáng)化短缺藥品供應(yīng)保障和預(yù)警，建立常態(tài)短缺藥品儲備制度和應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制。建設(shè)遍及城鄉(xiāng)的現(xiàn)代醫(yī)藥流通網(wǎng)絡(luò)，提高基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)藥品供應(yīng)保障能力。

7.嚴(yán)格落實國家藥物政策。健全老年人群和重度殘疾人等特殊人群基本用藥、兒童用藥保障機(jī)制，研究建立針對特殊貧困群體等的基本藥物免費(fèi)供給制度。完善現(xiàn)有免費(fèi)治療藥品政策，增加艾滋病防治等特殊藥物免費(fèi)供給。完善罕見病用藥保障政策，健全藥品儲備制度。建立以基本藥物為重點的臨床綜合評價體系。完善藥品價格形成機(jī)制，強(qiáng)化價格、醫(yī)保、采購等政策的銜接，加強(qiáng)對市場競爭不充分藥品和高值醫(yī)用耗材的價格監(jiān)管。制定完善醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)政策，建立藥品價格信息監(jiān)測和信息公開制度。

8.加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。健全從源頭到食品消費(fèi)全過程的監(jiān)管，確保人民群眾吃得安全和放心。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估，完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)，到2030年，食源性疾病報告網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，深入開展農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，實施獸藥抗菌藥治理行動。建立食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機(jī)制，完善食品安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營治理。加強(qiáng)進(jìn)口食品準(zhǔn)入管理，加大對境外源頭食品安全體系檢查力度。推動市、縣（市、區(qū)）政府建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，完善食品安全信息公開制度。嚴(yán)格依據(jù)國家藥品標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)醫(yī)療器材、中藥研發(fā)和生產(chǎn)升級，全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管，推進(jìn)藥品追溯體系建設(shè)，形成全品種、全過程完整追溯與監(jiān)管鏈條。加強(qiáng)醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管。

9.完善公共安全防控體系。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康,促進(jìn)道路交通安全,預(yù)防和減少傷害。加快構(gòu)建安全風(fēng)險等級管控和隱患排查治理防線，強(qiáng)化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，切實降低重特大事故發(fā)生頻次和危害后果。推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理，完善職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，建立分級分類監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)病報告制度，加強(qiáng)放射診療輻射防護(hù)。加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施設(shè)計、規(guī)劃和建設(shè)，嚴(yán)格道路運(yùn)輸安全管理，提高機(jī)動車駕駛?cè)撕徒煌▍⑴c者綜合素質(zhì)。到2030年，力爭實現(xiàn)道路交通事故萬車死亡率下降30%。建立傷害綜合監(jiān)測體系，加強(qiáng)兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)，預(yù)防和減少自殺、意外中毒。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告制度，減少消費(fèi)品安全傷害。健全口岸公共安全體系，建立基于源頭防控、境內(nèi)外聯(lián)防聯(lián)控的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機(jī)制，健全口岸病媒生物及各類重大傳染病監(jiān)測控制機(jī)制，主動預(yù)防、控制和應(yīng)對境外突發(fā)公共衛(wèi)生事件。提高動植物疫情疫病防控能力，加強(qiáng)進(jìn)境動植物檢疫風(fēng)險評估準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化外來動植物疫情疫病和有害生物查驗截獲、檢測鑒定、除害處理、監(jiān)測防控規(guī)范化建設(shè)，健全購買和攜帶人員、單位的問責(zé)追究體系，防控國際動植物疫情疫病及有害生物跨境傳播。

10.提高突發(fā)事件應(yīng)急能力。加強(qiáng)全民安全意識教育，提高廣大群眾防災(zāi)減災(zāi)、自救互救和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急能力。建立立體化的緊急醫(yī)學(xué)救援體系。到2030年，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和緊急醫(yī)學(xué)救援能力明顯提高，道路交通事故死傷比顯著降低。

（四）加強(qiáng)重大疾病防控

1.促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。組織實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，提高人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性。加強(qiáng)項目管理，規(guī)范績效評價，改革經(jīng)費(fèi)支付方式，提高項目實施效果。

2.加強(qiáng)重點傳染病和地方病防治。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測預(yù)警，到2030年法定傳染病報告率達(dá)到95%以上，艾滋病診斷發(fā)現(xiàn)并接受規(guī)范隨訪服務(wù)的感染者和病人比例達(dá)到75%以上，為所有符合條件且愿意接受治療的感染者和病人提供抗病毒治療。降低全人群乙肝病毒感染率。加大一般就診者肺結(jié)核發(fā)現(xiàn)力度，強(qiáng)化重點人群主動篩查，推進(jìn)患者全程隨診管理，實施“推進(jìn)耐多藥結(jié)核病防治行動”。有效應(yīng)對霍亂、流感、手足口病、麻疹、瘧疾、流行性出血熱等重點傳染病疫情。實施以傳染源控制為主的狂犬病、布病、禽流感等人畜共患病綜合治理策略。加強(qiáng)對碘缺乏病、氟中毒、大骨節(jié)病、克山病等地方病的防治，基本消除重點地方病危害。

3.開展慢性病綜合防控。完善縣（市、區(qū)）政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，覆蓋所有縣（市、區(qū)）。推廣慢性病防治適宜技術(shù)，規(guī)范慢性病人群的診治和康復(fù)，提高慢性病診療效果。加強(qiáng)慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，健全死因監(jiān)測、腫瘤登記報告和慢性病監(jiān)測制度。到2030年，實現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理，總體癌癥5年生存率提高15%。全面實施35周歲以上人群首診測血壓，穩(wěn)步開展血壓血糖血脂異常、超重肥胖等慢性病高危人群的患病風(fēng)險評估和干預(yù)指導(dǎo)。加強(qiáng)口腔衛(wèi)生，到2030年，12歲兒童患齲齒率控制在25%以內(nèi)。

4.落實國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃。加強(qiáng)常規(guī)免疫，提高預(yù)防接種及時性，做好補(bǔ)充免疫和查漏補(bǔ)種。強(qiáng)化接種門診規(guī)范化建設(shè)，提高預(yù)防接種管理質(zhì)量。完善脊髓灰質(zhì)炎疫苗免疫策略，繼續(xù)維持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)。強(qiáng)化疫苗可預(yù)防傳染病監(jiān)測。推動建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險機(jī)制。加強(qiáng)疫苗冷鏈管理，推進(jìn)疫苗全程追溯體系建設(shè)，嚴(yán)格禁止非法疫苗銷售行為。

5.優(yōu)化計劃生育服務(wù)管理。落實人口均衡發(fā)展政策，改革完善計劃生育服務(wù)管理。鼓勵按政策生育，引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任、有計劃地生育。全面推行知情選擇，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識。推動人口和計劃生育工作由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和合理分布并舉轉(zhuǎn)變，由管理為主向更加注重服務(wù)家庭轉(zhuǎn)變，由主要依靠政府力量向政府、社會和公民多元共治轉(zhuǎn)變。堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，落實國家計劃生育技術(shù)服務(wù)政策，加強(qiáng)再生育計劃生育技術(shù)服務(wù)保障力度，開展出生人口性別比治理，到2030年，人口性別比實現(xiàn)自然平衡。

（五）提高重點人群健康水平

1.推進(jìn)重點人群體育活動。制定實施老年人、青少年、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體的體質(zhì)健康干預(yù)計劃?；緦崿F(xiàn)青少年熟練掌握1項以上體育運(yùn)動技能，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時。到2030年，學(xué)校體育場地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，青少年學(xué)生每周參與體育活動達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率25%以上。加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)婦女、老年人和職業(yè)群體積極參與全民健身。實行工間健身制度。推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。增加社會矯正人員等特殊人群的全民健身服務(wù)供給。

2.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)。實施母嬰安全計劃、健康兒童計劃、婦幼健康服務(wù)保障工程。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各段的出生缺陷防治免費(fèi)服務(wù)制度，落實出生缺陷三級預(yù)防措施，推進(jìn)產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。提高婦女常見病篩查率和早診早治率。加大兒童重點疾病防治力度，擴(kuò)大新生兒疾病篩查，繼續(xù)開展重點地區(qū)兒童營養(yǎng)改善等項目。提高孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力。

3.強(qiáng)化老年醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，開展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)。推動居家老人長期照護(hù)服務(wù)的發(fā)展，全面建立經(jīng)濟(jì)困難、高齡、失能老人補(bǔ)貼制度，建立長期護(hù)理保險和商業(yè)保險等多層次長期護(hù)理保障制度。完善醫(yī)保政策，使老年人在基層能夠獲得可負(fù)擔(dān)的基本藥物。

4.增強(qiáng)殘疾人口社會關(guān)懷。提高全社會的殘疾預(yù)防意識，開展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防，針對主要導(dǎo)致殘疾的因素實施預(yù)防工程。繼續(xù)開展防盲治盲和防聾治聾工作。加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)，進(jìn)一步完善康復(fù)服務(wù)體系，實施重點人群康復(fù)工程，實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。加大符合條件的低收入殘疾人醫(yī)療救助力度，將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。

5.促進(jìn)貧困人口醫(yī)療服務(wù)。保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立貧困人口健康卡。提高貧困人口的醫(yī)療保障救助水平,貧困人口個人繳費(fèi)部分由財政給予補(bǔ)貼,門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)。將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，保障貧困人口大病醫(yī)治。建立和完善三級醫(yī)院與貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)縣級醫(yī)院一對一幫扶機(jī)制，推進(jìn)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口幫扶貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。積極促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)向貧困地區(qū)延伸。

（六）補(bǔ)齊基層健康服務(wù)短板

1.建立基層衛(wèi)生保障機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化健康服務(wù)體系，堅持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，推動重心下移、資源下沉，構(gòu)建基層衛(wèi)生資金投入、人才培養(yǎng)和制度建設(shè)保障機(jī)制。

2.提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，提高常見病、多發(fā)病和慢性病診治能力。到2030年，全面提升縣級公立醫(yī)院綜合能力，將縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，基本實現(xiàn)大病不出縣。進(jìn)一步拓展中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能，提升急診搶救、二級以下常規(guī)手術(shù)、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦篩查、兒科等醫(yī)療服務(wù)能力，強(qiáng)化國醫(yī)堂建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和作用。

3.加強(qiáng)基層健康人才培養(yǎng)。建立完善適應(yīng)行業(yè)特點的薪酬制度，收入分配向基層人員傾斜。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，重點向基層人才培養(yǎng)傾斜，加大邊遠(yuǎn)地區(qū)扶持力度。健全以全科醫(yī)師隊伍建設(shè)和應(yīng)用為重點、符合全科醫(yī)生崗位特點的人才培養(yǎng)制度。在高等醫(yī)學(xué)院校設(shè)置全科醫(yī)師專業(yè)，加強(qiáng)中醫(yī)、全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、病理、護(hù)理、康復(fù)、心理健康及健康人才等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，提高基層衛(wèi)生人員綜合服務(wù)能力和水平。創(chuàng)新基層人才職稱評審制度，建立以能力、水平、質(zhì)量和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的人才評價體系。

（七）推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)

1.提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平。積極培育和充分發(fā)揮中醫(yī)臨床優(yōu)勢，加快省中醫(yī)醫(yī)療中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)。加強(qiáng)省級中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療能力建設(shè)。全面實施中醫(yī)醫(yī)院信息化提升工程，推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。開展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)。放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入，鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

2.發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。深入推進(jìn)中醫(yī)治未病健康工程，加強(qiáng)省、市、縣三級中醫(yī)醫(yī)院治未病能力建設(shè)。支持社會力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)診室或與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建立快速就診綠色通道，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自建、托管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或與護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)協(xié)作，鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，打造一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地。

3.推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。強(qiáng)化中醫(yī)藥教育，培養(yǎng)中醫(yī)人才。推進(jìn)適應(yīng)行業(yè)特點的院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育。加強(qiáng)高等中醫(yī)藥院校內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)規(guī)模和綜合實力。全面實施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。完善中醫(yī)師承教育。注重中醫(yī)臨床技術(shù)骨干、基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和中醫(yī)藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承。做好河北省名中醫(yī)評選和國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)推薦工作。提升省中醫(yī)藥科學(xué)院和省、市級中醫(yī)醫(yī)院科研能力，開展中醫(yī)藥防治重大疑難疾病研究，促進(jìn)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化。建立大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地，提供中藥材市場動態(tài)監(jiān)測信息，促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。

4.弘揚(yáng)中醫(yī)藥特色文化。將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的健康保障模式。推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)，做大“扁鵲”等名中醫(yī)文化品牌，倡導(dǎo)“大醫(yī)精誠”核心價值理念。開展健康大講堂活動，推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，提升城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化課程。支持省內(nèi)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在海外設(shè)立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及中醫(yī)藥文化傳播機(jī)構(gòu)等，積極開展國際交流合作。

（八）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

1.完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系?？h和市域內(nèi)基本醫(yī)療衛(wèi)生資源按常住人口和服務(wù)半徑合理布局，實現(xiàn)人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；分區(qū)域統(tǒng)籌資源配置，整合推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享，基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化，省域內(nèi)人人享有均質(zhì)化的危急重癥、疑難病癥診療和?？漆t(yī)療服務(wù)；依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批區(qū)域醫(yī)療中心和國家臨床重點?？迫海七M(jìn)京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，帶動醫(yī)療服務(wù)整體水平提升。發(fā)展康復(fù)、老年病、護(hù)理、安寧療護(hù)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)護(hù)理服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化。到2030年，15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈基本形成，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.0人、注冊護(hù)士數(shù)達(dá)到4.7人。

2.創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，建立信息共享、互聯(lián)互通機(jī)制，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展，實現(xiàn)醫(yī)防結(jié)合。建立不同層級、不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作機(jī)制，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵機(jī)制。探索完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，逐步完善分級診療制度，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治的合理就醫(yī)格局，健全治療——康復(fù)——長期護(hù)理服務(wù)鏈。通過政策扶持等多種措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村診所、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)群眾常見病、多發(fā)病復(fù)診和診斷明確、病情穩(wěn)定的慢性病等更多地在基層就診。完善醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)院集團(tuán)等多種分工協(xié)作模式，提高服務(wù)體系整體績效。

3.完善全民醫(yī)保體系。健全以基本醫(yī)療保障為主體、其他多種形式補(bǔ)充保險和商業(yè)健康保險為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系。探索省級統(tǒng)籌、健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度。逐步建立個人繳費(fèi)與城鄉(xiāng)居民可支配收入掛鉤機(jī)制，研究探索以家庭為單位參保和職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)參保政策，完善職工醫(yī)保個人賬戶，開展門診統(tǒng)籌。進(jìn)一步健全重特大疾病醫(yī)療保障機(jī)制，加強(qiáng)基本醫(yī)保與醫(yī)療救助等的有效銜接。到2030年，全民醫(yī)保體系成熟定型，基本醫(yī)保實際報銷比例達(dá)到70%。

逐步引入社會力量參與醫(yī)保經(jīng)辦，建立完善的購買服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制，探索建立高效、競爭的管理服務(wù)體系。建立基本醫(yī)保制度間轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算。建立并嚴(yán)格落實醫(yī)療保險基金預(yù)算管理。全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，建立健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)商談判機(jī)制，建立多種形式的預(yù)付費(fèi)制度，形成醫(yī)療保險基金總額預(yù)算管理下的復(fù)合式付費(fèi)方式。到2030年，全民醫(yī)保管理服務(wù)體系完善高效，住院全面實現(xiàn)按疾病診斷相關(guān)分組(DRGs)付費(fèi)、門診醫(yī)療服務(wù)實現(xiàn)按人頭付費(fèi)，引入按服務(wù)績效付費(fèi)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動保證質(zhì)量，控制成本，節(jié)約費(fèi)用，提高效率。建立藥品、醫(yī)療器材、診療項目的基本醫(yī)保準(zhǔn)入和退出第三方評估機(jī)制。

落實稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、個人參加商業(yè)健康保險及多種形式的補(bǔ)充保險。豐富健康保險產(chǎn)品，鼓勵開發(fā)與健康管理服務(wù)相關(guān)的健康保險產(chǎn)品。促進(jìn)商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)展健康管理組織等新型組織形式。到2030年，建立現(xiàn)代商業(yè)健康保險服務(wù)體系，商業(yè)健康保險賠付支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重顯著提高。

（九）加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.完善“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建“一圈、一都、三園、三區(qū)、一基地”的“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。打造環(huán)京津健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)圈，建設(shè)安國中藥都，發(fā)展渤海新區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園、扁鵲中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園和衡水濱湖健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建張承健康休閑旅游區(qū)、太行山—燕山山地康體健身休閑區(qū)和沿海度假休閑旅游區(qū)，大力推進(jìn)石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

2.發(fā)展“大健康、新醫(yī)療”服務(wù)業(yè)。鼓勵、支持社會辦醫(yī)院，到2020年，按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會辦醫(yī)院預(yù)留規(guī)劃空間，同步預(yù)留診療科目設(shè)置和大型醫(yī)用設(shè)備配置空間。大力發(fā)展專業(yè)醫(yī)學(xué)檢驗中心、衛(wèi)生檢測中心、影像中心和病理中心、制劑中心、消毒供應(yīng)中心等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療信息、健康服務(wù)云平臺等第三方服務(wù)外包。發(fā)展健康文化，促進(jìn)健康咨詢、健康干預(yù)等服務(wù)。支持信息技術(shù)在智慧醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療、便攜就醫(yī)和健康惠民等方面探索創(chuàng)新。借助張北云計算數(shù)據(jù)集成中心推動健康管理、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療護(hù)理等機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)共享機(jī)制，推廣遠(yuǎn)程健康監(jiān)測等。

3.推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。編制實施河北省“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，推動醫(yī)療服務(wù)、健康服務(wù)與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。突出政府主體責(zé)任，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高社會保障能力，兜住底線、促進(jìn)公平，維護(hù)居民基本健康權(quán)益。發(fā)揮市場資源配置決定作用，引導(dǎo)生物制藥、醫(yī)療器械、保健用品等健康產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、鏈條式拓展、結(jié)構(gòu)性升級，豐富健康產(chǎn)品種類、提升健康產(chǎn)品檔次。加大政府購買服務(wù)力度，優(yōu)化健康產(chǎn)品供給渠道，積極引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變健康消費(fèi)理念，使傳統(tǒng)事后醫(yī)療投入轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑敖∩硗度肱c事后醫(yī)療投入相結(jié)合，推動體育健身、休閑旅游、康復(fù)養(yǎng)老等與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相結(jié)合，將醫(yī)療愈后恢復(fù)與康復(fù)訓(xùn)練、體能訓(xùn)練引入定點健身俱樂部。建設(shè)綜合性體育服務(wù)互動平臺，促進(jìn)體育生活化、體育消費(fèi)便利化。鼓勵體育場館、健身會所、體育組織等面向社會提供便民服務(wù)。鼓勵體育賽事、體育用品、體育中介等行業(yè)聯(lián)動。推動體育旅游、體育傳媒、體育會展等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，更好地滿足人民群眾多樣化健康需求。

4.打造突出河北特色的體育運(yùn)動品牌。探索競技賽事與群眾性賽事同時舉辦、緊密結(jié)合的賽事模式。加快京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，共同打造一批體育服務(wù)業(yè)重點項目，聯(lián)合申報國家級區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)重點示范項目，聯(lián)合申辦和承辦高水平體育賽事和活動。開發(fā)拓展精品體育賽事，大力培育張家口和承德冰雪運(yùn)動、滄州武術(shù)、邯鄲太極拳等特色項目，形成“一地一品牌”“一地多品牌”發(fā)展格局。對已形成規(guī)模和品牌的崇禮國際滑雪節(jié)、保定國際空竹藝術(shù)節(jié)、衡水湖國際馬拉松賽、北戴河“五一”輪滑節(jié)和鐵人三項賽、廊坊國際信鴿展等大型賽事和活動提檔升級，提高影響力。抓好體育產(chǎn)業(yè)基地和秦皇島、承德市國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點建設(shè)。到2030年，全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3000億元，從業(yè)人員超過50萬人。實現(xiàn)減少疾病發(fā)生與體育健身產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

（十）完善健康保障機(jī)制

1.深化體制機(jī)制改革。加強(qiáng)各部門、各領(lǐng)域在健康領(lǐng)域的溝通協(xié)作。制定健康影響評估指南，建立健康影響評估制度，系統(tǒng)評估重大工程項目以及公共政策實施對健康的影響，實行健康影響評價“一票否決”，健全監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立更加成熟定型的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制，實施屬地化和全行業(yè)管理，健全衛(wèi)生計生全行業(yè)綜合監(jiān)管體系。鼓勵并充分發(fā)揮社會力量在監(jiān)管中的作用，促進(jìn)公平競爭。

2.加強(qiáng)健康人力資源建設(shè)。完善健康人才培養(yǎng)機(jī)制。建立高層次、復(fù)合型人才培養(yǎng)制度。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，建立完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)供需平衡機(jī)制。改革醫(yī)學(xué)教育制度，加快建成適應(yīng)行業(yè)特點的院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。完善醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量保障機(jī)制。加強(qiáng)兒科、產(chǎn)科、精神科、病理、護(hù)理、助產(chǎn)、康復(fù)、心理健康等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)藥師和中醫(yī)藥健康服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生信息化復(fù)合人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生管理人員專業(yè)化、職業(yè)化。調(diào)整優(yōu)化適應(yīng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的醫(yī)學(xué)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)治療師、心理咨詢師等健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。創(chuàng)新人才使用評價激勵機(jī)制，落實用人自主權(quán)，全面推行聘用制。創(chuàng)新健康人才使用、流動與服務(wù)提供模式，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的人事薪酬制度。積極探索醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)、醫(yī)師個體與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)或組建醫(yī)生集團(tuán)。進(jìn)一步優(yōu)化和完善護(hù)理、助產(chǎn)、醫(yī)療輔助服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)等方面人員評價標(biāo)準(zhǔn)。

3.推動健康科技創(chuàng)新。建立“科技創(chuàng)新、醫(yī)研互促、成果轉(zhuǎn)化、強(qiáng)醫(yī)惠民”四位一體的科技發(fā)展新體系。以精準(zhǔn)醫(yī)療、環(huán)境醫(yī)學(xué)、新藥研發(fā)等為重點，鼓勵支持建設(shè)國家級綜合性和?？菩詤^(qū)域醫(yī)療中心，聯(lián)合京津探索建立跨區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)好省級綜合性和?？菩詤^(qū)域醫(yī)療中心。支持創(chuàng)建國家健康醫(yī)療旅游示范基地、生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和國家干細(xì)胞治療、腫瘤免疫治療、基因治療等精準(zhǔn)醫(yī)療先行區(qū)。加快中醫(yī)藥臨床研究基地和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快“醫(yī)研企”科技協(xié)同創(chuàng)新平臺、適宜技術(shù)推廣示范基地、醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化推廣平臺和示范基地等建設(shè)。

推進(jìn)北戴河國家生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“藥、醫(yī)、養(yǎng)、健、游”健康產(chǎn)業(yè)鏈，提供新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，打造中國北方生態(tài)宜養(yǎng)地、健康醫(yī)療旅游示范基地。加快健康科技成果轉(zhuǎn)化，推動生物工程研發(fā)創(chuàng)新。優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，開展康復(fù)研究，建設(shè)全國秦皇島康復(fù)輔具創(chuàng)新基地和健康養(yǎng)老示范基地，完善生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步，將與居民健康緊密相關(guān)、對公共衛(wèi)生安全影響重大的衛(wèi)生科研項目，確定為衛(wèi)生科技創(chuàng)新優(yōu)先領(lǐng)域，啟動“健康河北”重大衛(wèi)生科技工程。力爭到2030年，科技論文影響力和三方專利總量進(jìn)入國內(nèi)前列，科技創(chuàng)新對醫(yī)藥工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。

4.建設(shè)健康信息化服務(wù)體系。建立基本完備的人口健康信息化機(jī)制。到2030年，實現(xiàn)省、市、縣三級人口健康信息平臺互通共享，人人擁有社會保障和居民健康的集成卡，遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，全面實現(xiàn)人口健康信息的規(guī)范管理和使用，滿足個性化服務(wù)和精準(zhǔn)化醫(yī)療的需求。加強(qiáng)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)，全面建立遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用體系，推動健康醫(yī)療教育培訓(xùn)應(yīng)用。加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱私保護(hù)。

5.加強(qiáng)健康法治建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定完善有關(guān)法規(guī)規(guī)章制度，強(qiáng)化政府在醫(yī)療衛(wèi)生、食品、藥品、環(huán)境、體育、教育等健康領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理體制。加強(qiáng)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法體系和能力建設(shè)。

6.完善健康籌資機(jī)制。充分調(diào)動政府、社會團(tuán)體、企業(yè)等的積極性，形成多元籌資格局。健全政府健康投入機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大健康投入力度，科學(xué)合理界定各級政府投入職責(zé)，履行政府保障基本健康服務(wù)需求的責(zé)任。加大省級財政對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，提高資金使用效益。建立結(jié)果導(dǎo)向的健康投入機(jī)制，開展健康投入績效監(jiān)測和評價。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，完善財稅扶持措施。大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵社會和個人捐贈與互助。

三、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要將健康河北建設(shè)納入重要議事日程，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，將主要健康指標(biāo)納入各級黨委和政府考核指標(biāo)，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度。成立健康河北建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)健康河北建設(shè)工作，指導(dǎo)各地各部門開展工作。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實把健康融入所有政策的要求，積極承擔(dān)健康河北建設(shè)中的職責(zé)。健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保工作落實。注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織及其他社會組織的作用，凝聚全社會共識和力量。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步推進(jìn)健康相關(guān)領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。繼續(xù)深化藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等審批改革，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批行為。推進(jìn)健康相關(guān)部門依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開。加強(qiáng)衛(wèi)生計生、體育、食品藥品、環(huán)保等健康領(lǐng)域監(jiān)管創(chuàng)新，加快構(gòu)建事中和事后監(jiān)管體系，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)綜合監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展，充分發(fā)揮社會力量在監(jiān)管中的作用，促進(jìn)公平競爭，推動健康相關(guān)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。簡化健康領(lǐng)域公共服務(wù)流程，優(yōu)化政府服務(wù)，提高服務(wù)效率。

（三）搞好規(guī)劃銜接。準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，建立和完善規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，對接“健康中國2030”規(guī)劃綱要、衛(wèi)生與健康規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要等，做好健康河北建設(shè)年度計劃的編制實施，確保各項政策措施有序推進(jìn)、落到實處。

（四）實施追蹤監(jiān)測。各級各部門要根據(jù)本實施意見制定具體的實施方案，完善各項政策措施，明確各階段實施的重大項目、重要任務(wù)及其進(jìn)度要求。建立健全監(jiān)測評價機(jī)制，對落實情況進(jìn)行實時監(jiān)測，對落實效果進(jìn)行年度評估，并根據(jù)監(jiān)測評估情況及時調(diào)度督導(dǎo)，適時對目標(biāo)任務(wù)、工作措施進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，注意發(fā)現(xiàn)各地工作中的好經(jīng)驗、好做法，及時總結(jié)和推廣。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采取多種形式大力宣傳推進(jìn)健康中國建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大意義，宣傳健康河北建設(shè)的決策部署和具體安排。加強(qiáng)典型宣傳，增強(qiáng)全社會對健康中國、健康河北建設(shè)的普遍認(rèn)知，營造人人關(guān)心、人人支持，積極投身健康中國、健康河北建設(shè)的良好社會氛圍。