突出系統(tǒng)柔性協(xié)同治水新思路 陜西省加快推進關(guān)中水系建設前期工作

首善在水，水利陜西。

2016年以來，省委、省政府以生態(tài)文明建設為引領(lǐng)，提出系統(tǒng)治水、柔性治水、協(xié)同治水的新思路，變約束短板為新的競爭優(yōu)勢，規(guī)劃到2030年關(guān)中地區(qū)初步建成安全水系、健康水系和優(yōu)美水系。

1月5日，記者從省水利廳了解到，目前在補充完善《關(guān)中水系》規(guī)劃的同時，水利部門正在下大力氣跟蹤推進關(guān)中水系規(guī)劃中重大項目前期工作：協(xié)調(diào)將引漢濟渭輸配水工程統(tǒng)籌納入國家172項重大水利項目。東莊水利樞紐除環(huán)境影響評價正在抓緊協(xié)調(diào)外，其他前置要件已經(jīng)全部辦結(jié)，可研報告批復在即。斗門水庫列入國家中型水庫規(guī)劃，組織專家對澇河渼陂湖水系生態(tài)修復工程可研報告進行了審查。對秦嶺北麓渭河南岸再造一條人工河道、優(yōu)化調(diào)整總體格局、保障生態(tài)用水等重大問題進行研究。

統(tǒng)籌解決規(guī)劃區(qū)生態(tài)用水問題，擬在關(guān)中西部建設通關(guān)河水庫，中部實施秦嶺北麓水生態(tài)修復，東部開展黃河小北干流治理，打造黃金水道等三項作為重大措施納入規(guī)劃內(nèi)容。引漢濟渭調(diào)水經(jīng)充分利用后，保留部分生態(tài)用水，促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善。

堅持系統(tǒng)思維，水利部門與相關(guān)廳局就關(guān)中城市群、黃河沿岸城鎮(zhèn)帶、渭河生態(tài)區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設、旅游及觀光農(nóng)業(yè)等專項規(guī)劃進行充分對接，努力提高規(guī)劃實施的綜合效益。與省國土廳建立了聯(lián)席會議制度，形成了務實協(xié)作機制，并就灃東斗門水庫、澇河渼陂湖、渭南鹵陽湖、渭河生態(tài)區(qū)、黃河小北干流治理等建設用地問題達成共識。會同省國土廳、省林業(yè)廳等單位赴黃河水利委員會就小北干流治理與黃河西岸土地生態(tài)環(huán)境恢復治理工程有關(guān)事宜進行銜接匯報，對兩項工程的協(xié)調(diào)實施起到積極推動作用。與省氣象局達成意向共同實施秦嶺北麓增雨留水工程，將提升人工影響天氣和水文氣象服務，實施秦嶺北麓汛期空中調(diào)水納入規(guī)劃，有效增加秦嶺北麓天然降雨量及水環(huán)境容量。

與此同時，補充完善“八水繞長安”內(nèi)容，將“八水繞長安”重點工程納入規(guī)劃內(nèi)容。重點研究河湖濕地與生態(tài)景觀統(tǒng)籌建設，秦嶺北麓河道水系連通、生態(tài)補水，漕運明渠恢復、雨洪資源化利用等問題，擬通過自然修復和系統(tǒng)化綜合整治，恢復“八水繞長安”歷史盛景，使水更加豐盈、清潔，讓西安因水而靈動、秀美。

組織專家系統(tǒng)研究漕運明渠的歷史沿革，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、沿線城市規(guī)劃、河道現(xiàn)狀等因素，在西起渭河干流寶雞峽林家村渠首水庫，東至潼關(guān)二華排洪溝入渭河處，將渭河南岸清姜河、石頭河、黑河、灃河、灞河等37條支流和渼陂湖、昆明池、漢護城河串起來，在橫向人工水道與支流交叉的地方形成濕地等節(jié)點工程，與人工水道、天然河流及水庫聯(lián)合調(diào)節(jié)，形成一條綿延342公里的人工“渭河”。局部恢復漕運明渠漢護城河至新筑段及二華夾槽排洪溝石堤河至長澗河段，增加蓄水容積5000萬立方米，擴大水面面積20平方公里。

2016年，我省全面啟動渭河生態(tài)區(qū)建設，渭河水生態(tài)空間確權(quán)試點列為全國水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)六個試點之一；選擇長安區(qū)王莽鎮(zhèn)等區(qū)域開展秦嶺北麓水田修復試點，恢復水田2000畝；加快推進關(guān)中水系規(guī)劃重點項目——斗門水庫及秦嶺北麓生態(tài)水庫前期工作；制訂下發(fā)了《關(guān)于扎實追趕超越系統(tǒng)治水興水的意見》《全省江河庫渠水系聯(lián)通聯(lián)控聯(lián)調(diào)實施意見》，起草了《陜西省關(guān)于全面推行河長制的實施方案》。

按照一次規(guī)劃，分期實施的原則，我省編制完成關(guān)中水系規(guī)劃項目分期實施意見。根據(jù)工程緊迫性，先易后難，先期實施河道治理、水資源調(diào)蓄、分滯洪、連通等工程，逐步實施景觀、濕地、修復等工程。

下一步，將以“八水繞長安”為主，全面啟動關(guān)中水系建設。推進涇河東莊水利樞紐、引漢濟渭輸配水等骨干項目前期工作，積極爭取中央更大支持。

關(guān)中水系建設正在闊步啟航，通過全面系統(tǒng)的水系治理，屆時關(guān)中地區(qū)必將呈現(xiàn)“秦嶺為屏，渭水為脈，山環(huán)水繞，水景相依”的美好景象，助力陜西經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的騰飛。

鏈接：《關(guān)中水系規(guī)劃》總體布局為，河流上游地區(qū)和河堤、庫岸植樹種草綠化，固沙涵水，改善環(huán)境。中游地區(qū)布置建設蓄洪水庫、江河湖庫連通工程等，打造“四橫十縱”骨干水網(wǎng)，提高雨洪水資源調(diào)控利用能力。河流下游河灘、支流河口及污水入河口修建人工濕地，確保每個縣區(qū)至少有一片濕地。在有條件的河灘、河槽建設水面和濕地工程，堤外低洼荒地建設蓄滯洪區(qū)或湖泊水面，盡可能地讓水多停留，多聚集。加大城鎮(zhèn)和工業(yè)污水處理力度，降低入河排污總量。城鎮(zhèn)河段建設濱水公園、水面景觀等休閑設施，恢復和建設鄉(xiāng)村蓄水塘壩澇池，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一片水面。