浙江：瑞安建立甄別機制處置僵尸企業(yè)

日前，瑞安市菜籃子批發(fā)交易市場開門迎客。這里原本是浙江華濱包裝材料有限公司的廠房。兩年前，華濱陷入“兩鏈”困境停產(chǎn)，當?shù)卣⒓磫诱鐒e機制，集中會商甄別企業(yè)特點，對癥下藥，幫助其在最短時間內(nèi)轉(zhuǎn)型自救。

瑞安通過集中會商平臺研判甄別僵尸企業(yè)處置關(guān)鍵難點，綜合運用破產(chǎn)清算、兼并重組、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地收儲等方式，一企一策分類對待，保障僵尸企業(yè)處置有的放矢。2014年該機制推出至2016年底，瑞安共處置僵尸企業(yè)107家，盤活土地1283.67畝，盤活資產(chǎn)21.19億元。

瑞安每周一召開集中會商例會，來自金融辦、銀監(jiān)、法院、財政、住建、經(jīng)信、人行、國土、公安等9個部門的業(yè)務負責人研判僵尸企業(yè)，將其分為保護類、幫扶類、處置類、逃廢債類等四類區(qū)別對待。甄別機制主要為保護類、幫扶類企業(yè)提供支援，這兩類企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營正常，或主營業(yè)務突出，由于被銀行抽資壓貸、擔保鏈風險傳導等原因陷入困境。

2016年10月，停產(chǎn)兩年多的浙江廚工釀造有限公司完成債務清償。此前，廚工釀造由于債權(quán)人眾多，國企改制情況復雜，又涉及當?shù)厥姓ㄔO(shè)等問題，資產(chǎn)處置遲遲無法推進。在甄別機制介入后，不到一年時間，廚工釀造金融風險得到徹底化解。“這家企業(yè)被判定為幫扶類企業(yè)，各與會部門隨即根據(jù)企業(yè)特點提出可行處置方案。由于定期面對面協(xié)商，部門間很快達成一致?！比鸢彩薪鹑谵k相關(guān)負責人說。最終，政府決定收儲廠房，債權(quán)人上市企業(yè)萬好萬家集團以股抵債接手重組，目前企業(yè)恢復生產(chǎn)已經(jīng)進入倒計時。

為盤活資源，瑞安引導上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)或擔保企業(yè)兼并重組幫扶類僵尸企業(yè)。2013年12月，華泰集團負債4.09億元后停工。市政府幫扶小組第一時間進駐，制定3個擔保企業(yè)接盤重組方案，并引入在外瑞商投資。如今，該企業(yè)位于瑞安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的新廠和江蘇張家港的工廠恢復生產(chǎn)，均已扭虧為盈。

瑞安還以“清算式”司法重整、破產(chǎn)和解方式，為保護類企業(yè)一次性割斷擔保鏈，防止擔保風險進一步擴散蔓延。近兩年，瑞安法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件127件、金融案件4984件，涉案標的總額87.19億元，其中擔保鏈斷裂成為僵尸企業(yè)的主要出險點。 （記者　周琳子　瑞安日報記者　夏盈瑜）