北京市財(cái)政收入首破五千億元 營改增全年減稅641億

昨天，記者從市財(cái)政局獲悉，2016年全年全市一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成5081.3億元，同比增長7.5%。這是本市財(cái)政收入首次突破5000億元大關(guān)。

去年本市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，不僅規(guī)模實(shí)現(xiàn)歷史性突破，收入質(zhì)量也在穩(wěn)步提高。稅收收入占比達(dá)9成。此外，科技型企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)企業(yè)對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步增長，對財(cái)政收入增長形成較強(qiáng)的支撐。而在支出方面，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，聚焦“疏解協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境、城市治理、公共服務(wù)”等五大領(lǐng)域，持續(xù)向民生傾斜，全年8成財(cái)政資金投入民生。

稅費(fèi)減免 為企業(yè)派出百億減負(fù)“紅包”

“光給員工交社保，公司每年開支就不少?！敝嘘P(guān)村東街的一家IT企業(yè)的總經(jīng)理說，對他們這種高新技術(shù)企業(yè)來說，要研發(fā)就得招攬高端人才，人力成本占公司成本的大頭兒，每年繳納的社保費(fèi)讓企業(yè)有點(diǎn)兒“吃不消”。不過，隨著社保單位繳費(fèi)比例的下調(diào)，企業(yè)勒緊褲腰帶過日子的困境有望得以緩解。

據(jù)了解，從去年5月1日起，本市階段性下調(diào)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由20%降低至19%，失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由1%降低至0.8%。這一調(diào)整，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)每月減負(fù)6億元，失業(yè)保險(xiǎn)每月減負(fù)近1億元，這兩項(xiàng)加起來，每年降費(fèi)達(dá)84億元，對企業(yè)來說，也切實(shí)降低了繳費(fèi)成本。

不僅如此，隨著營改增試點(diǎn)的全面推開，截至去年年底，本市89.3萬戶試點(diǎn)納稅人順利完成稅制轉(zhuǎn)換，97.2％的納稅人稅負(fù)下降或持平，試點(diǎn)納稅人總體稅負(fù)下降28.8%，去年本市營改增減稅達(dá)641.4億元，其中建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)擴(kuò)圍新增減稅175.7億元，減稅效應(yīng)明顯，增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展活力，也進(jìn)一步優(yōu)化了涵養(yǎng)財(cái)源的財(cái)稅環(huán)境。

傾斜民生 支出占比持續(xù)超8成

教育、養(yǎng)老、社保、醫(yī)療、文化體育、保障性住房，樣樣都是老百姓生活中的大事。過去一年，市財(cái)政繼續(xù)加大在這些方面的投入力度，確保民生投入占財(cái)政收入的比重，始終保持在8成以上。

從分布在全市的養(yǎng)老照料中心建設(shè)，到免費(fèi)資助失智老年人防走失手環(huán)，很多發(fā)生在市民身邊的實(shí)事兒，都是由財(cái)政埋單。此外，2016年，本市還投入財(cái)政資金280億余元，用于棚戶區(qū)改造等保障性安居工程，支持全市保障房新開工5.6萬套，竣工6.4萬套，棚戶區(qū)改造新開工4.41萬套（戶），讓居民的居住條件持續(xù)改善。

財(cái)政惠民生，不光投入占比高規(guī)模大，還在探索優(yōu)化新的投入方式。從2014年至今，趙登禹學(xué)校、西羅園第五小學(xué)、陶然亭小學(xué)的學(xué)生們，每周都能上4到8節(jié)京劇課，北京京劇院的演員親自向?qū)W生們講解京劇歷史、教授唱法身段等。能讓京劇這一國粹走進(jìn)校園，陶冶孩子們的情操，主要得益于當(dāng)年啟動(dòng)的政府購買服務(wù)改革。

近年來通過越來越廣泛的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，財(cái)政資金在增加公共服務(wù)供給、提高公共服務(wù)水平和效率方面，成效明顯。市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年全市政府購買服務(wù)支出總額為274億元。其中市級政府購買服務(wù)支出229.2億元，較2015年增長1.3倍。

聚焦重點(diǎn) 推PPP“四兩撥千斤”

雖已數(shù)九寒天，興延高速建設(shè)卻仍如火如荼。這條京西北快速通道建成通車后，市民想去崇禮滑雪，想去延慶看世園會，都可從西北六環(huán)一路直達(dá)。興延高速是全國首例通過公開招標(biāo)建設(shè)的高速公路PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資131億元，政府僅投入了32.7億元，吸引社會資本投入約100億元。

財(cái)政花少部分錢，吸引大部分社會投資，PPP項(xiàng)目讓財(cái)政資金發(fā)揮出“四兩撥千斤”的效果。市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，興延高速等項(xiàng)目已成為行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)采用PPP的重要參考案例，初步具備了模式能復(fù)制、經(jīng)驗(yàn)?zāi)芡茝V、程序能借鑒的擴(kuò)散效應(yīng)。而從更大范圍看，在首都功能定位、京津冀協(xié)同發(fā)展、“放管服”和促進(jìn)社會投資等方面，PPP這種新型投融資模式成效顯著。

據(jù)了解，截至目前，本市納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺管理的項(xiàng)目達(dá)89個(gè)，總投資2440億元，擬吸引社會資本1438億元。涉及市政交通、垃圾處理、污水處理、水利、保障性安居工程、養(yǎng)老、旅游等領(lǐng)域，形成了重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域都有PPP項(xiàng)目的良好局面。上述項(xiàng)目中，已確定社會資本的項(xiàng)目有36個(gè)，總投資1518億元，項(xiàng)目數(shù)量落地率40.45%，投資金額落地率62.21%。總體看，本市PPP項(xiàng)目具有數(shù)量精、規(guī)模大、落地率高、可持續(xù)性強(qiáng)等特點(diǎn)。

此外本市還通過設(shè)立北京市政府投資引導(dǎo)基金，充分帶動(dòng)社會資本積極參與投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市級政府現(xiàn)有子基金共25只，放大倍數(shù)約為1：3.5，截至去年7月底，投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)830個(gè)。 （記者 孫杰）