福建出臺(tái)《全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施意見》

到二○二○年，依法積極穩(wěn)妥施行政務(wù)公開負(fù)面清單制度，公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程

為了進(jìn)一步推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，日前，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)《全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施意見》。

《意見》提出，到2020年，依法積極穩(wěn)妥施行政務(wù)公開負(fù)面清單制度，公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升，公眾參與度、群眾滿意度顯著增強(qiáng)。

推進(jìn)政務(wù)陽光透明

——推進(jìn)決策公開。實(shí)行重大決策預(yù)公開制度，對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公布，通過發(fā)征求意見函、聽證會(huì)、社會(huì)公示、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式征求公眾意見。

——推進(jìn)執(zhí)行公開。及時(shí)主動(dòng)公開重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大工程項(xiàng)目的執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，聽取公眾意見，確保執(zhí)行到位。對(duì)不作為、慢作為、亂作為問責(zé)情況要以典型案例通報(bào)的形式公開。

——推進(jìn)管理公開。建立健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公開機(jī)制，依法向社會(huì)公布職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)。推行行政執(zhí)法公示制度，推動(dòng)執(zhí)法部門公開職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等內(nèi)容。

——推進(jìn)服務(wù)公開。把各地實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心與“福建省網(wǎng)上辦事大廳”結(jié)合起來，全面公開服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容。推行政府購買公共服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）提供公共服務(wù)的公開。

——推進(jìn)結(jié)果公開。加大對(duì)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署貫徹落實(shí)結(jié)果的公開力度，主動(dòng)公開重大決策、重要政策、重點(diǎn)工作落實(shí)情況。推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、政府工作報(bào)告、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、政府重大決定事項(xiàng)落實(shí)情況的公開。

——深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。依法及時(shí)公開涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件。加強(qiáng)突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布，第一時(shí)間發(fā)布基本事實(shí)，動(dòng)態(tài)發(fā)布處置進(jìn)展。

擴(kuò)大政務(wù)參與

——主動(dòng)做好政策解讀。堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”，對(duì)涉及群眾切身利益的政策文件進(jìn)行重點(diǎn)解讀。統(tǒng)籌運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、新聞發(fā)布會(huì)等解讀方式，注重運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等形式，讓群眾更好地理解政策。

——積極擴(kuò)大公眾參與。通過報(bào)刊、廣播、電視等媒體及所屬新媒體和省市縣政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及社區(qū)公開欄等傳統(tǒng)公開平臺(tái)，搭建政民互動(dòng)平臺(tái)。

——及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作。對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項(xiàng)，要及時(shí)發(fā)布信息。

——推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放開發(fā)。建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單。建設(shè)全省統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)。優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開放。

提升政務(wù)公開能力

——完善政務(wù)公開相關(guān)制度。適時(shí)修訂《福建省政府信息公開辦法》，對(duì)不適應(yīng)形勢要求的規(guī)定及時(shí)予以清理調(diào)整。各級(jí)各部門要依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負(fù)面清單，對(duì)公開后危及國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的事項(xiàng)納入負(fù)面清單管理。

——加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)。建立健全政府網(wǎng)站開辦準(zhǔn)入機(jī)制， 2018年前建成省級(jí)和設(shè)區(qū)市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)。逐步打造本地、本部門的政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等平臺(tái)。

——提升政務(wù)服務(wù)水平。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系。到2018年，全面形成一個(gè)窗口統(tǒng)一受理、網(wǎng)上全流程辦理、電子證照庫為支撐的辦事服務(wù)體系，90%以上服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)定和交付，全省80%的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

——認(rèn)真辦好政府公報(bào)。提升政府規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時(shí)效，免費(fèi)贈(zèng)閱范圍向基層傾斜。充分利用政府網(wǎng)站和微博、微信等新媒體，推廣網(wǎng)絡(luò)版政府公報(bào)。

更好發(fā)揮新聞媒體在政務(wù)公開中的作用

——充分發(fā)揮新聞發(fā)言人的作用。省直部門和縣級(jí)以上政府應(yīng)設(shè)立新聞發(fā)言人。各級(jí)政府及部門主要負(fù)責(zé)同志要帶頭接受媒體采訪，利用新聞發(fā)布會(huì)、答記者問、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息。

——暢通媒體采訪渠道。各級(jí)政府機(jī)關(guān)創(chuàng)造條件安排主流媒體及其新媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)重要決策會(huì)議。出臺(tái)重大決策部署，要充分運(yùn)用新聞媒體、新聞發(fā)布會(huì)等平臺(tái)做好解讀闡釋，主動(dòng)向媒體提供素材。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)

——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及其工作部門辦公廳（室）是政務(wù)公開工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政務(wù)公開工作。

——加強(qiáng)考核監(jiān)督。把政務(wù)公開工作納入績效考核體系，所占分值比例不低于4%。

——抓好教育培訓(xùn)。力爭2018年底前將全省從事政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。（記者 周琳）