“重點(diǎn)工程”豈能挑戰(zhàn)文保底線

認(rèn)識(shí)到文物的價(jià)值，更要捍衛(wèi)文物的價(jià)值。以最大的誠(chéng)意保護(hù)文物，需要完善、有力的執(zhí)法體系為之兜底，關(guān)鍵是改變基層文保部門(mén)一貫以來(lái)的弱勢(shì)狀況。

一邊是文物保護(hù)，一邊是商業(yè)開(kāi)發(fā)——在某些地方，這兩種訴求儼然勢(shì)如水火。在追逐經(jīng)濟(jì)利益的巨大驅(qū)動(dòng)力下，對(duì)于文物的保護(hù)往往顯得力不從心。很多時(shí)候，不折不扣地執(zhí)行文保政策，甚至?xí)灰恍┤艘曌鳌巴侠鄢鞘薪ㄔO(shè)”。

受這種功利而狹隘的城市發(fā)展觀支配，悲劇正不斷發(fā)生。在河南汝州，百余座漢墓遭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)破壞，開(kāi)發(fā)商語(yǔ)出驚人：“考古不就跟遷墳一個(gè)樣嘛，文物都發(fā)掘走了，我不就可以把墓坑給平了嗎？”而在陜西西咸新區(qū)，秦咸陽(yáng)宮保護(hù)遺址和控制地帶陸續(xù)建設(shè)了許多項(xiàng)目，且均未履行文物審批手續(xù)。

商業(yè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)勢(shì)，文物保護(hù)弱勢(shì)，是當(dāng)下一些地方不爭(zhēng)的事實(shí)。所謂傳承歷史、敬畏傳統(tǒng)，在現(xiàn)實(shí)的利益盤(pán)算面前簡(jiǎn)直不堪一擊。在汝州漢墓遭破壞一案中，始作俑者在被罰款40萬(wàn)元之后，至今沒(méi)有再被深入追究。誠(chéng)如相關(guān)專家所介紹的：“按照文物保護(hù)法規(guī)定，故意或過(guò)失損壞國(guó)家保護(hù)的珍貴文物，要追究當(dāng)事者的刑事責(zé)任。但在現(xiàn)實(shí)中很少有被追究刑責(zé)的，往往罰款了事?！睂?duì)于破壞文物行為的輕罰，在不少地方已經(jīng)成為潛規(guī)則。

值得注意的是，陜西的秦漢新城項(xiàng)目和河南汝州的望嵩文化廣場(chǎng)項(xiàng)目有一個(gè)共同的特點(diǎn)——當(dāng)?shù)亓ν频闹攸c(diǎn)工程。恰恰是這種“來(lái)頭不小”的架勢(shì)，使得一線施工單位敢于挑戰(zhàn)文保單位的權(quán)威。

對(duì)于文物保護(hù)工作，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“歷史文化是城市的靈魂，要像愛(ài)惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)?！蹦欠N不惜一切代價(jià)大拆大建的思路，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的需求。我們并不缺高樓大廈，缺的是對(duì)歷史文化的珍重與傳承。粗暴對(duì)待歷史遺產(chǎn)，足以讓一座城市“失魂”。但很可惜，許多城市的管理者尚未意識(shí)到其中的利害。

認(rèn)識(shí)到文物的價(jià)值，更要捍衛(wèi)文物的價(jià)值。以最大的誠(chéng)意保護(hù)文物，需要完善、有力的執(zhí)法體系為之兜底，關(guān)鍵是改變基層文保部門(mén)一貫以來(lái)的弱勢(shì)狀況。比如，從財(cái)政撥款、管理歸口等方面著手重新梳理，盡可能強(qiáng)化其獨(dú)立行使職權(quán)的能力和底氣；優(yōu)化現(xiàn)有的文物行政執(zhí)法方式，探索建立直接參與的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，確保文物執(zhí)法權(quán)能夠更為集中、有效。一言以蔽之，要用健全的制度遏制屢禁不絕的破壞沖動(dòng)，創(chuàng)造文物保護(hù)的新局面。

不管理由多么冠冕堂皇，破壞文物的行為都是不可容忍的。而從另一面說(shuō)，那些保護(hù)文物卓有成效的人，也必須獲得公允評(píng)價(jià)和公平對(duì)待。如此，才能真正讓文物保護(hù)工作有神圣感、獲得感，才能真正守護(hù)住歷史文化。