新疆：傾力構(gòu)建全覆蓋大援疆格局

傾力構(gòu)建全覆蓋大援疆格局
——湖北省對口援疆工作綜述

三載風(fēng)雨同舟，三載攜手前行。湖北省援疆干部工作隊按照湖北省委、政府和自治區(qū)、兵團、博爾塔拉蒙古自治州及五師雙河市的總體部署，團結(jié)帶領(lǐng)全體援疆干部人才，不忘初心、牢記使命，與受援地干部群眾一道奮力拼搏、攜手前行，取得階段性顯著成效。現(xiàn)在的博州處處可見“湖北印記”：農(nóng)村有湖北援建的安居房，城市里有湖北援助的醫(yī)院和學(xué)校，園區(qū)里有湖北投資的企業(yè)項目，老百姓上學(xué)找湖北老師、看病找湖北醫(yī)生，很多少數(shù)民族群眾還有了“湖北親戚”。

高位推動大援疆創(chuàng)新模式全覆蓋

近三年來，湖北省委、政府以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感探索和完善符合兩地實際的援疆模式和路徑，省委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究謀劃、安排部署，傾注了大量心血；省委常委會、省長辦公會議每年專題研究對口援疆工作，湖北省委、政府每年召開對口援疆工作會議，省領(lǐng)導(dǎo)每年組織代表團到前方考察指導(dǎo)對口援疆工作，與自治區(qū)、兵團領(lǐng)導(dǎo)相互交流，形成共識，確立了“堅持、調(diào)校、深化、鞏固”的八字方針，明確了“開拓產(chǎn)業(yè)、突出民生、落腳民心”的工作重點，進一步完善了“雙層全覆蓋、有限無限相結(jié)合、互動共贏、雙結(jié)雙促”的湖北省對口援疆模式和路徑。近三年來，先后有9位省領(lǐng)導(dǎo)和113位市及部門領(lǐng)導(dǎo)到前方考察指導(dǎo)對口援疆工作，省領(lǐng)導(dǎo)對對口援疆工作批示16次，為湖北省對口援疆工作的順利開展提供了重要指導(dǎo)和堅強保障。

在各級領(lǐng)導(dǎo)重視支持下，“湖北省多層全覆蓋”的大援疆格局不斷深化，全省15個市、69個縣（市）、70個省直部門、12個國家級開發(fā)區(qū)、9所大專院校、12所知名醫(yī)院分別與博州4個縣（市）、26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）、41個部門單位和五師雙河市9個團場、106個連隊、50個部門單位結(jié)為“一對一”的對口支援關(guān)系，形成了“省對州師、市對縣市團場、縣市區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)連隊，部門對部門、學(xué)校對學(xué)校、醫(yī)院對醫(yī)院、園區(qū)對園區(qū)”的多層次、全方位、立體式對口援疆格局。

產(chǎn)業(yè)援疆重實效發(fā)展提速助博州

湖北省把產(chǎn)業(yè)援疆作為推動受援地經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)的關(guān)鍵，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的機遇，積極推動兩地產(chǎn)業(yè)合作，一大批帶動力強的項目落戶，人才、資金、管理、技術(shù)等要素加快聚集，有效推動了博州經(jīng)濟發(fā)展。

湖北省堅持資金、資源、人才向園區(qū)傾斜，大力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。組織湖北省12個國家級開發(fā)區(qū)與博州五臺工業(yè)園及金三角工業(yè)園、五師雙河市荊楚工業(yè)園對接共建，促成博州政府與武漢市東湖高新區(qū)和武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)簽訂產(chǎn)業(yè)援博框架協(xié)議，建立起務(wù)實有效的合作機制；投入援疆資金1.9億元，加快園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)管理體制，園區(qū)軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化；充分發(fā)揮援疆干部人才和商會的橋梁紐帶作用，積極開展新疆湖北商會企業(yè)博州行活動，加大招商引資工作力度，與州、師市和省內(nèi)有關(guān)單位共同組織舉辦項目推介會、座談會、懇談會，建立和完善產(chǎn)業(yè)援疆跟蹤服務(wù)機制。2016年3月，在武漢成功舉辦的兵團湖北招商引資推介會上，簽約項目25個，協(xié)議投資總額45億元。

截至目前，在博州、五師雙河市落地的湖北企業(yè)達41家，累計完成投資78.2億元，直接創(chuàng)造就業(yè)崗位3700多個，2015年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.74億元，較上年增長18%。

如今，博州、五師雙河市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2016年上半年，博州地方生產(chǎn)總值同比增長10.4%；2016年1月—7月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長25.5%，一般公共預(yù)算收入同比增長36.7%，在全疆名列前茅。

傾力投入惠民生智力援疆舉措多

湖北省在對口援疆工作中，始終把保障和改善民生放在首位，將有限的援助資金重點用于改善民生，注重向公共服務(wù)和反恐維穩(wěn)項目傾斜，向困難地區(qū)、邊遠地區(qū)和基層傾斜，把項目援疆與精準扶貧工作有機結(jié)合起來，盡可能多安排一些進村入戶的微型援疆項目，以基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善促進基層各族群眾增收、脫貧、致富。

近三年來，湖北省共啟動和實施援建項目329個，援助資金10.25億元，超計劃援助2億多元，其中80%以上投入到安居富民、定居興牧、教育衛(wèi)生、就業(yè)等民生工程。

有了“硬件”，“軟件”也要跟上。湖北省大力開展智力援疆，以華師一附中博樂分校、黃岡中學(xué)五師分校、武漢職院博州分院和武漢協(xié)和醫(yī)院博州分院、湖北省人民醫(yī)院五師分院為重點，加大教育醫(yī)療支持力度，實施“組團式”援疆，博州人民醫(yī)院順利通過自治區(qū)三甲醫(yī)院評審。加大人才培養(yǎng)力度，將博州、五師雙河市黨政干部納入湖北省各級黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)計劃，到鄂掛職、培訓(xùn)培養(yǎng)5600人次。選派援疆干部人才653人，積極發(fā)揮援疆干部人才的“傳幫帶”作用，組織湖北專家教授赴疆技術(shù)交流、輔導(dǎo)講座，就地舉辦各類培訓(xùn)班、講座620多期（次），為當?shù)嘏嘤?xùn)干部人才2.5萬余人

次，有力促進了博州、五師干部人才隊伍建設(shè)。

“雙結(jié)雙促”樹標桿民族團結(jié)花綻放

對口援疆是促進新疆與內(nèi)地之間交往交流交融的重要紐帶。湖北省堅持“既見物又見人”，省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自倡導(dǎo)、省委常委率先帶頭，深入開展了以“與新疆受援地區(qū)少數(shù)民族家庭結(jié)親戚、結(jié)對子，促民族團結(jié)、促長治久安”為主要內(nèi)容的“雙結(jié)雙促”活動，21名省領(lǐng)導(dǎo)與博州、五師雙河市的21戶少數(shù)民族黨員干部群眾“結(jié)親結(jié)對”，示范帶動湖北省42個省直部門、15個對口支援市以及相關(guān)縣（市）的黨政領(lǐng)導(dǎo)、援疆干部人才和社會各界人士與受援地少數(shù)民族家庭結(jié)親結(jié)對，鄂博兩地各族干部群眾交往交流蔚然成風(fēng)。近三年來，湖北省結(jié)對領(lǐng)導(dǎo)800多人次來博州、五師雙河市考察對接，看望“雙結(jié)雙促”親戚，推動了“雙結(jié)雙促”活動深入開展。

在湖北省領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動下，“雙結(jié)雙促”活動規(guī)模不斷擴大。第八批600多名湖北省援疆干部人才全部加入進來，采取“1+1”“1+N”和傳幫帶等多種形式結(jié)親結(jié)對，開展豐富多彩的結(jié)對幫扶；各工作隊也適時組織一些義診、送醫(yī)送藥、走訪慰問、體育比賽、文藝聯(lián)歡等活動；每年暑期，援疆干部人才紛紛帶著家屬、孩子上門走親戚，交往交流頻繁。

黨政干部的參與，帶動了社會各界人士的廣泛參與。鄂博兩地團委每年組織200名左右博州和五師雙河市的學(xué)生到湖北開展“青少年手拉手”夏令營活動，全國道德模范吳天祥、孫東林都來博州開展了結(jié)親結(jié)對活動。

幾年來，通過鄂博兩地的共同努力，“雙結(jié)雙促”活動已經(jīng)形成了長效機制，每一對結(jié)對親戚都有了活動檔案，還建立了“雙結(jié)雙促”網(wǎng)站。目前，湖北省干部群眾共與新疆少數(shù)民族群眾結(jié)親結(jié)對1297戶，援受雙方有組織地交往交流2.2萬多人次。

“雙結(jié)雙促”活動的深入開展，讓鄂博兩地各族干部群眾的心緊緊聯(lián)系在了一起。2016年5月，湖北省委宣傳部組織援疆工作采訪組來到博州采訪。記者們聽到當?shù)馗髯甯刹咳罕娬f的最多的一句話就是：“我在湖北有個兄弟?！鼻岸螘r間，湖北多地遭遇暴雨洪澇災(zāi)害，博州、五師雙河市黨委政府第一時間向湖北省委、政府發(fā)去慰問信，并分別捐款100萬元用于抗洪救災(zāi)。2016年夏天，博州、五師各級單位和干部群眾共向湖北省受災(zāi)地區(qū)捐款470多萬元。

對口援疆是國家戰(zhàn)略，也是一項長期工程?！笆濉睍r期，湖北省將認真落實中央對口援疆各項決策部署，遵循“堅持、調(diào)校、深化、鞏固”八字方針，以“開拓產(chǎn)業(yè)、突出民生、落腳民心”為重點，堅持久久為功，用咬定青山不放松的精神，不斷加大工作力度，完善對口援疆工作機制，切實把對口援疆工作“往深處做、往根上做、往心里做”，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出新的更大貢獻！