中國智庫：蹄疾步穩(wěn) 咨政啟民路正闊

7月29日—30日，G20智庫論壇（T20）：“建設(shè)新型全球關(guān)系——新動力、新活力、新前景”在京舉行。資料圖片

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匯聚智識為國所用，助推發(fā)展與民同行。2016年，中國智庫的前進步伐越發(fā)穩(wěn)健，獨特作用愈加彰顯。

2016年，全面建成小康社會決勝階段鏗鏘開局、推進結(jié)構(gòu)性改革攻堅之戰(zhàn)轟然打響。依托不斷改進的決策咨詢體制，面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，中國智庫整體行動起來，一面謀求自身成長強健筋骨，一面聚焦發(fā)展命題孜孜精研。雖然發(fā)展尚不充分、改革有待深化，但在決策層與知識界共同努力下，“國有疑難問智庫”的局面正逐步形成。

這一年，“智庫咨政”的政策環(huán)境愈加改善，“善用智庫”的制度化安排日漸明確。

備受中央重視——習(xí)近平總書記分別對全國黨建研究會、國防大學(xué)、中國科學(xué)院和中國工程院等作出囑托，期待其發(fā)揮高端智庫作用；7月，習(xí)近平總書記、李克強總理分別主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會，參會專家多數(shù)來自智庫。在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上，總書記重申智庫建設(shè)重要性，肯定成績、直指不足：“智庫建設(shè)要把重點放在提高研究質(zhì)量、推動內(nèi)容創(chuàng)新上?！?/p>

政策環(huán)境改善——從《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》到《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》；從《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》到《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，一系列國家級文件出臺，對體制機制、項目管理、人才發(fā)展、薪酬分配作出全新部署，為智庫發(fā)展提供了全方位配套支撐。

高端智庫建設(shè)推進——本年度召開兩次國家高端智庫理事會全體會議，發(fā)布《2016年國家高端智庫選題方向和重點課題》，促進智庫管理運行逐步規(guī)范化。

各部委、省市區(qū)積極作為——工信部、國家民委等紛紛印發(fā)本系統(tǒng)智庫建設(shè)意見；江蘇、山東等地積極建設(shè)省級重點智庫、選拔智庫領(lǐng)軍人才……

逐漸完善的制度設(shè)計與決策咨詢體制，給智庫咨政以法定地位；更為精細化、科學(xué)化的決策過程，使原有“試錯式改革”中的問題逐步得以克服。

這一年，智庫治理與體制機制改革不斷破冰，由一個個“活力分子”構(gòu)筑的新型智庫共同體日漸成型。

適宜發(fā)展的體制機制是為智庫“松綁助跑”的關(guān)鍵所在。2016年，完善治理制度和組織架構(gòu)，成立學(xué)術(shù)委員會、理事會等決策機構(gòu)；有效統(tǒng)籌凝聚資源，實現(xiàn)運轉(zhuǎn)“一盤棋”與資源效益最大化；試水全新的人才選聘激勵機制，嘗試開辟中國特色人才“旋轉(zhuǎn)門”；創(chuàng)新經(jīng)費籌措管理機制，打造與智庫需求相匹配的資金“蓄水池”……一系列改革創(chuàng)新之舉，為滿蓄能量的智庫解羈絆、添動力、強后勁。

內(nèi)強筋骨，外重協(xié)同。2015年掀起的“智庫聯(lián)盟”風(fēng)依然勁吹。更進一步，以“中國智庫索引”上線、首批來源智庫名錄公布為標(biāo)志，一個共商共建共享的新型智庫共同體趨于形成，智庫之間的聯(lián)動、溝通與協(xié)同愈加便利。

這一年，決策咨詢與政策研究碩果盈枝，為科學(xué)民主依法決策、國家治理現(xiàn)代化注入強大智力支撐。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與化解過剩產(chǎn)能、“三農(nóng)”問題與精準(zhǔn)扶貧……幾乎每個經(jīng)濟熱詞背后，都有智庫給出的前瞻分析、政策建言；“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶，幾乎每項國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)，都離不開智庫的精研深思、深入謀劃。打造國家發(fā)展的戰(zhàn)略庫、聚智池，提供輔助決策的大戰(zhàn)略、巧方案，智庫的核心競爭力清晰彰顯。

這一年，輿論場上的智庫聲音空前響亮，成為闡釋政策、增信解惑、引導(dǎo)民眾的時代強音。

經(jīng)濟形勢應(yīng)時而變，智庫解讀適時而動。小至“中國經(jīng)濟每月談”“世界經(jīng)濟季度談”，大至“中國發(fā)展高層論壇”“中國經(jīng)濟年會”，各智庫設(shè)壇開講，廓清思想迷霧，傳播睿智之識；新政出臺萬眾矚目，權(quán)威闡釋春風(fēng)化雨?！笆濉币?guī)劃、新發(fā)展理念……智庫專家深度解讀，既架天線更接地氣，成為百姓信賴的“政策代言人”。

這一年，“智庫外交”新軍突起，成為中國全球治理理念的特色載體、“中國方案”走向世界的最佳使者。

9月5日，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會閉幕，習(xí)近平主席會見記者，特意向智庫致謝，G20的幕后英雄——T20（二十國集團智庫會議）居功至偉。在三家牽頭智庫召集下，T20舉辦10場會議，在海內(nèi)外媒體上密集發(fā)聲，為峰會圓滿舉辦作出重要貢獻。

7月12日，“南海仲裁”鬧劇上演。武漢大學(xué)國際法研究所、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院等國家高端智庫廣泛邀集國內(nèi)外政要、學(xué)者，在國內(nèi)外連辦三場研討會，面向國際發(fā)出捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)、維護國際法權(quán)威的堅定聲音。

讓中國聲音、中國智慧走入國外民眾內(nèi)心，把中國方案、中國立場書寫在世界人民面前，智庫外交優(yōu)勢獨具，在公共外交領(lǐng)域架起凝聚共識、增進情感的堅實“橋梁”。

2016，中國智庫風(fēng)采初綻；2017，智庫中國蓄勢待發(fā)。（記者 王斯敏）