質(zhì)檢總局通報2016年缺陷產(chǎn)品召回工作相關(guān)情況

12月26日下午，質(zhì)檢總局召開新聞發(fā)布會，通報2016年缺陷產(chǎn)品召回工作相關(guān)情況?？偩中侣劙l(fā)言人、新聞辦公室主任李靜主持發(fā)布會，質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長嚴馮敏進行了發(fā)布，以下為發(fā)布的主要內(nèi)容：

一、缺陷汽車產(chǎn)品召回首次突破一千萬輛

我國自2004年開始實施缺陷汽車產(chǎn)品召回制度，至今已12年，汽車行業(yè)已逐漸形成了“履行法律義務(wù)、主動實施召回”的良好氛圍。截至2016年12月25日，累計實施缺陷汽車召回1295次，涉及車輛3668.00萬輛。

2013年《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》頒布實施以來，汽車召回數(shù)量明顯增加，2013、2014、2015年連續(xù)三年突破500萬輛，2016年首次突破1000萬輛，達到1132.56萬輛，同比增長103%，創(chuàng)歷史新高。有效保障了消費者的車輛使用安全。

2016年缺陷汽車召回工作有以下3個特點：

一是召回數(shù)量首次在一年內(nèi)突破千萬輛大關(guān)。從召回數(shù)量看，從2004年至2013年，經(jīng)過9年時間累計召回數(shù)量達到1000萬輛；從2014年至2015年，兩年累計召回數(shù)量達到1000萬輛；2016年僅一年時間，召回數(shù)量已經(jīng)超過1000萬輛。

二是引發(fā)召回的缺陷問題比較集中。從召回涉及的缺陷問題所在總成來看，召回數(shù)量排名前三位的依次是：氣囊和安全帶問題召回64次，涉及數(shù)量最多，為643.02萬輛；其次是發(fā)動機問題召回28次，涉及數(shù)量241.98萬輛；再次是車身問題召回29次，涉及數(shù)量85.29萬輛，位居第三位。

三是保障消費者權(quán)益效果更加明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年截至目前，全國各個汽車生產(chǎn)企業(yè)為消除車輛缺陷投入召回活動的直接經(jīng)濟成本超過210億元，為廣大消費者消除了大量的安全隱患，同時也相當于為消費者預(yù)防了超過210億元的經(jīng)濟損失，有效保障了消費者的合法權(quán)益。

二、缺陷消費品召回工作開局良好

2016年1月1日開始實施《缺陷消費品召回管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）以來，在相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)組織、新聞媒體和廣大消費者的大力支持下，在相關(guān)政府部門和技術(shù)機構(gòu)的全力推動下，消費品召回工作取得突出成效。截至12月25日，我國共實施消費品召回230次，涉及數(shù)量617.63萬件，召回次數(shù)較去年同期增長125%，數(shù)量較去年同期增長821%，為保障消費品安全發(fā)揮了重要作用。

2016年缺陷消費品召回工作有以下3個特點：

一是缺陷消費品召回制度受到社會各界關(guān)注和認可。缺陷產(chǎn)品召回是國際通行做法，也是加強消費品安全監(jiān)管的重要舉措?！豆芾磙k法》把我國消費品召回的要求具體化、程序化和制度化，為開展缺陷消費品召回監(jiān)管，保護消費者合法權(quán)益提供了依據(jù)，受到新聞媒體、國內(nèi)外企業(yè)、協(xié)會廣泛關(guān)注和認可，廣大消費者的維權(quán)意識得到了提升?！豆芾磙k法》實施后，聯(lián)想、惠普、崔克等一批國內(nèi)外知名企業(yè)主動開展了召回活動。宜家抽屜柜召回事件、三星手機召回事件中，新華社、中央電視臺、人民日報等媒體和廣大消費者持續(xù)關(guān)注，對促使生產(chǎn)企業(yè)召回營造了較好的輿論氛圍。

二是省級質(zhì)檢部門缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管能力得到加強。各省級質(zhì)檢部門根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定，有序開展缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)工作。16個省級質(zhì)監(jiān)部門設(shè)立了缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機構(gòu)，并明確了召回職能和專門工作人員。今年以來，我國共有13個省局開展了缺陷消費品召回管理工作，召回次數(shù)共計108次，召回數(shù)量共計71.46萬件，占全國消費品召回總數(shù)量的12%。

三是消費品召回范圍進一步得到拓展?！豆芾磙k法》實施以來，召回的產(chǎn)品類別從兒童玩具、電子電器擴展到兒童用品、家具、文教體育用品、家用日用品、日用紡織品、服裝和五金建材等，對消費者安全的保障日益完善。其中，2016年截至12月25日，兒童玩具及兒童用品召回156 次，涉及數(shù)量33.48萬件，涉及產(chǎn)品包括兒童玩具及各類童車、兒童文具、兒童服裝、童鞋、兒童家具、兒童用塑料制品等等，存在的主要問題是產(chǎn)品的機械物理安全方面存在危及兒童的缺陷。實施電子電器產(chǎn)品召回41次，涉及數(shù)量303.93萬件，涉及的產(chǎn)品包括家用電器，主要是電烤箱、電子座便器、干衣機、暖手器等；電信終端設(shè)備，主要是手機；信息技術(shù)設(shè)備，主要是筆記本電腦及其附件；照明電器，主要是各類燈具；還有電器附件，主要是轉(zhuǎn)換器。以上電子電器產(chǎn)品召回中，存在的主要問題有：器具過熱、爆炸、觸電、化學危險等等。

三、質(zhì)檢總局持續(xù)強化缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管措施

缺陷產(chǎn)品召回的主體責任是生產(chǎn)企業(yè)。近年來，質(zhì)檢總局不斷強化召回監(jiān)管力度，采取多項措施督促企業(yè)依法履行召回義務(wù)。

一是強化行政約談和缺陷調(diào)查措施，督促企業(yè)認真履行召回義務(wù)。行政約談和啟動缺陷調(diào)查是有力推動召回工作的重要措施。高田氣囊、宜家抽屜柜、三星note7手機的召回，我們多次進行了行政約談。同時，通過啟動缺陷調(diào)查促使企業(yè)采取召回措施的比例近年來逐步上升。汽車召回從2014年開始突破60%，達65%后，2015年為64%，2016年上升到75%以上；消費品召回這一比例2016年也達70%以上。2016年在汽車召回監(jiān)管工作中，質(zhì)檢總局組織總局缺陷產(chǎn)品管理中心積極收集產(chǎn)品缺陷線索，開展信息分析、故障勘察、試驗驗證、專家論證、缺陷研判等技術(shù)工作。針對社會影響較大的重點案例，質(zhì)檢總局組織約談大眾、通用、高田公司等相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)負責人4次，在質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查和約談的推動下，有效監(jiān)督并促使一批生產(chǎn)企業(yè)依法主動實施召回。在今年全部汽車召回活動所涉及的1132.56萬輛車輛中，851.84萬輛是在質(zhì)檢總局啟動缺陷調(diào)查情況下實施的，占全部召回數(shù)量的75.21%。2016年總局執(zhí)法司組織了17家省局對生產(chǎn)企業(yè)的汽車召回活動進行了監(jiān)督檢查，檢查范圍覆蓋了生產(chǎn)企業(yè)和召回實施場所。在推進消費品召回制度實施的過程中，質(zhì)檢總局借鑒汽車召回工作積累的有效經(jīng)驗，通過缺陷調(diào)查和約談的方式督促企業(yè)履行召回義務(wù)。在全部消費品召回所涉及的617.63萬件消費品中，有473.18萬件是因質(zhì)檢總局啟動缺陷調(diào)查實施的，占全部召回數(shù)量的76.61%。先后對電動車、熱水器、電腦電源線等涉嫌存在安全隱患的產(chǎn)品開展缺陷調(diào)查，督促生產(chǎn)企業(yè)主動召回缺陷產(chǎn)品，消除安全隱患。

二是強化輿情分析研判，保障全球召回活動在中國的同步實施。由于產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的全球化、國際化趨勢，某一種產(chǎn)品缺陷導致的召回問題，在國外發(fā)生的，在國內(nèi)往往也會存在。質(zhì)檢總局密切關(guān)注輿情，及時進行分析研判，對于社會廣泛關(guān)注的部分國際品牌在不同國家實施召回方式存在差異的情況，質(zhì)檢總局組織總局缺陷產(chǎn)品管理中心通過信息監(jiān)測、數(shù)據(jù)比對和技術(shù)分析等工作，督促相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)在國內(nèi)同步實施召回。如高田氣囊氣體發(fā)生器缺陷問題，在國外召回超過6000萬輛，國內(nèi)目前已經(jīng)有21家整車企業(yè)實施了90次召回，涉及數(shù)量964.66萬輛。社會關(guān)注的宜家馬爾姆系列抽屜柜缺陷問題，在國外召回超過3500萬件，國內(nèi)召回166萬多件。三星NOTE7手機電池爆炸問題，在國外召回250萬件，國內(nèi)涉及19萬多件。

三是強化消費預(yù)警發(fā)布，切實維護消費安全。針對消費品領(lǐng)域部分涉及行業(yè)普遍性問題、產(chǎn)品追溯困難以及責任主體不清等產(chǎn)品安全問題，質(zhì)檢總局組織總局缺陷產(chǎn)品管理中心采取及時向社會發(fā)布消費預(yù)警的方式，明確提示消費者正確選購和使用產(chǎn)品等注意事項。今年截至目前，總局缺陷產(chǎn)品管理中心累計發(fā)布消費預(yù)警共10期，涉及的主要產(chǎn)品包括嬰幼兒服裝、兒童文具、電動自行車、嬰兒爬行墊、激光筆、嬰兒學步車、燃氣熱水器、新奇打火機、暖手器等，為消費者在選擇和使用消費品時提供了有益的警示和參考。

四是強化收集消費者投訴信息，努力收集開展缺陷調(diào)查的線索。隨著召回制度的不斷推進，消費者的產(chǎn)品安全意識逐步提升，積極向質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心投訴產(chǎn)品缺陷信息，有效支持了缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管工作?？偩秩毕莓a(chǎn)品管理中心自2004年成立時便開通了缺陷報告網(wǎng)站、呼叫中心、短信平臺等信息報告渠道，近年來又陸續(xù)上線了微信公眾號和輿情監(jiān)測系統(tǒng)等互聯(lián)網(wǎng)信息收集平臺。截至目前，缺陷產(chǎn)品管理中心共收到消費者投訴信息11.5萬余例，呈逐年遞增趨勢。其中今年截至目前，共收到消費者投訴信息24339例，相較去年同期翻了一番，其中汽車產(chǎn)品投訴16157例、消費品投訴8182例。消費者投訴信息是發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷的重要來源，但是并不是所有的消費者投訴信息都屬于產(chǎn)品缺陷信息。在今年收到的消費者投訴信息中，經(jīng)回訪調(diào)查和初步技術(shù)分析，有50%左右的信息在指向性、集中度和嚴重度等方面符合產(chǎn)品缺陷相關(guān)特征，相當于每2條投訴信息中便有1條有可能成為發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷的有效線索，這為開展缺陷調(diào)查和技術(shù)分析工作提供了參考。數(shù)據(jù)表明，消費者產(chǎn)品安全意識正在不斷加強，對產(chǎn)品缺陷的認識、理解和識別能力也在逐步提升。

產(chǎn)品安全關(guān)乎每個消費者和每個家庭的福祉，是保障消費者合法權(quán)益的最基本要求，希望廣大消費者進一步樹立產(chǎn)品安全意識，密切關(guān)注產(chǎn)品召回信息和消費預(yù)警信息，積極配合產(chǎn)品召回活動的實施，積極將產(chǎn)品可能存在缺陷的情況向生產(chǎn)企業(yè)和主管部門進行反映，一同為提升我國產(chǎn)品安全水平做出貢獻。

五是強化宣傳教育，努力幫助消費者提升安全知識和安全消費意識。

針對產(chǎn)品缺陷和不當使用消費品損害消費者特別是兒童健康安全的情況，質(zhì)檢總局不斷加大消費者宣傳教育力度，連續(xù)6年在“六一”前夕舉辦“守護兒童安全，遠離產(chǎn)品傷害”主題教育活動。今年5月20日，質(zhì)檢總局聯(lián)合全國婦聯(lián)、國務(wù)院婦兒工委辦公室等部門舉辦了“守護兒童安全，遠離產(chǎn)品傷害——保護兒童眼睛安全行”主題活動，現(xiàn)場發(fā)布了《保護兒童眼睛安全情況調(diào)查報告》和激光筆、兒童服裝等6類兒童用品消費預(yù)警信息和消費品召回信息，有效引導消費。同時，總局執(zhí)法司指導和支持15個省市局同步開展了“守護兒童安全，遠離產(chǎn)品傷害”主題活動，進一步擴大了活動的覆蓋面和影響力。

2017年，我們將按照總局的統(tǒng)一部署，深入貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針，繼續(xù)把切實維護消費品安全擺在突出位置，充分發(fā)揮缺陷產(chǎn)品召回在維護消費品安全方面的重要作用。一是進一步強化缺陷產(chǎn)品召回制度建設(shè)。重點完善缺陷消費品召回制度，制定部門規(guī)章，逐步把涉及人身財產(chǎn)安全的消費品全部納入召回范圍。落實《大氣污染防治法》要求，會同環(huán)保部建立機動車環(huán)境保護缺陷召回管理制度，把存在排放缺陷的機動車納入召回管理范圍。二是加強召回基礎(chǔ)建設(shè)。加強召回技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)。推動省局提升召回監(jiān)管能力，加大工作指導和督查力度，推動省級質(zhì)監(jiān)部門明確召回職能，明確工作機構(gòu)，明確專門工作人員，依法履行召回監(jiān)管職責。三是加大召回監(jiān)管力度。加大對生產(chǎn)企業(yè)的行政約談和缺陷調(diào)查力度，督促企業(yè)履行召回義務(wù)，依法查處隱瞞缺陷、不履行召回義務(wù)違法行為。加大召回活動實施情況監(jiān)督力度，督促生產(chǎn)者把召回活動落實到位。