推動(dòng)營(yíng)改增釋放更大改革紅利

營(yíng)改增作為具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性作用的重大改革，應(yīng)以“咬定青山不放松”的精神持續(xù)推進(jìn)，不能因?yàn)槿〉贸醪匠尚Ф兴尚?。在抓好成果鞏固的同時(shí)，應(yīng)密切跟蹤試點(diǎn)情況，對(duì)運(yùn)行效果開(kāi)展科學(xué)評(píng)估，不斷完善相關(guān)政策措施，擴(kuò)大減稅效應(yīng)，更好釋放改革紅利

全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，對(duì)企業(yè)實(shí)施大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅，是2016年確保積極財(cái)政政策更加有效、著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。財(cái)稅部門(mén)最近發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，營(yíng)改增已發(fā)揮出明顯的減稅效果，改革紅利正在充分釋放，全年減稅5000億元的目標(biāo)將能夠?qū)崿F(xiàn)。

營(yíng)改增的全面推開(kāi)，是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力采取的果斷、有力措施，改革成效的取得來(lái)自多方面努力，包括政策設(shè)計(jì)時(shí)的周密妥善安排、政策執(zhí)行時(shí)全力抓好落實(shí)、試點(diǎn)中及時(shí)完善政策。當(dāng)然，也離不開(kāi)企業(yè)主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、積極適應(yīng)新稅制。

除了減輕企業(yè)稅負(fù)、激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)改增在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的其他方面也取得積極成效，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)就業(yè)產(chǎn)生重要促進(jìn)作用，發(fā)揮出了完善稅制、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新動(dòng)能成長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等多重積極效應(yīng)。

全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)取得重要成果，并不意味著增值稅改革的完成，這也是雖然全面推開(kāi)，營(yíng)改增還被稱為“試點(diǎn)”的原因。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨，營(yíng)改增作為具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性作用的重大改革，應(yīng)以“咬定青山不放松”的精神持續(xù)推進(jìn)，不能因?yàn)槿〉贸醪匠尚Ф兴尚?。在抓好成果鞏固的同時(shí)，應(yīng)密切跟蹤試點(diǎn)情況，對(duì)運(yùn)行效果開(kāi)展科學(xué)評(píng)估，不斷完善相關(guān)政策措施，擴(kuò)大減稅效應(yīng)，更好釋放改革紅利。

財(cái)稅部門(mén)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，把試點(diǎn)各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。比如，深入企業(yè)開(kāi)展政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略、規(guī)范財(cái)務(wù)管理，用好用足增值稅抵扣機(jī)制；進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅便利程度等，打通政策落實(shí)的“最后一公里”，使企業(yè)在改革中擁有更多、更強(qiáng)的獲得感，更好發(fā)揮稅制改革的積極作用。

完善增值稅制度是我國(guó)財(cái)稅體制改革的一個(gè)重要目標(biāo)，在全面推開(kāi)營(yíng)改增的同時(shí)，應(yīng)不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)盡早建立科學(xué)完善的現(xiàn)代增值稅制度。國(guó)家已陸續(xù)出臺(tái)和營(yíng)改增相關(guān)的政策措施。比如，國(guó)務(wù)院決定調(diào)整中央對(duì)地方原體制增值稅返還辦法，從2016年起，由1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制改革時(shí)確定的增值稅返還，改為以2015年為基數(shù)實(shí)行定額返還，對(duì)增值稅增長(zhǎng)或下降地區(qū)不再實(shí)行增量返還或扣減。與此同時(shí)，其他方面的改革，包括財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、地方稅體系的完善等，也應(yīng)加快推進(jìn)。（曾金華）