深化“放管服” 企業(yè)添活力
——各地稅務(wù)部門創(chuàng)新服務(wù)紀(jì)實(shí)

今年以來，各地稅務(wù)部門深化“放管服”改革，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下，通過精簡(jiǎn)事前監(jiān)管，創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管，為企業(yè)“松綁”，為群眾“解絆”，為市場(chǎng)“騰位”，激發(fā)了市場(chǎng)活力。

海南：推進(jìn)國(guó)地稅深度合作

“取一個(gè)號(hào)就能辦理所有的業(yè)務(wù)，再也不用國(guó)稅、地稅兩頭跑了！”在海南省儋州市國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，等待辦理業(yè)務(wù)的恒大濱海投資有限公司負(fù)責(zé)人吉先生告訴記者。

一窗式辦稅讓納稅人辦事更方便了，這是海南省國(guó)稅局、地稅局充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)涵蓋“納稅服務(wù)、稅收?qǐng)?zhí)法、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)防控、基礎(chǔ)管理”全流程合作的成果。

“今年9月30日，海南在全國(guó)率先完成‘一窗一人一機(jī)’聯(lián)合辦稅模式全省覆蓋，涉及53個(gè)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳520個(gè)服務(wù)窗口。”海南省國(guó)、地稅合作辦公室主任石發(fā)明告訴記者，按照“前臺(tái)一家受理、后臺(tái)分別處理、限時(shí)辦結(jié)反饋”的原則，海南實(shí)現(xiàn)了窗口辦稅人員在一臺(tái)電腦上同時(shí)登錄國(guó)稅、地稅征管業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，在征收國(guó)稅稅款的同時(shí)，切實(shí)管住了地稅附征稅種的征收，解決了地稅征管缺乏抓手的問題。

截至12月5日，海南省國(guó)、地稅相互辦理業(yè)務(wù)46萬筆，涉及稅款約12.5億元?！跋乱徊?，國(guó)稅與地稅部門將共同打造‘對(duì)外一個(gè)門戶、對(duì)內(nèi)一個(gè)平臺(tái)’的海南電子稅務(wù)局?！焙Ｄ鲜?guó)稅局局長(zhǎng)于智廣說。

青島：搭建跨境個(gè)人稅收管理體系

青島地稅局通過搭建以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以提升稅收征管質(zhì)效和納稅人遵從度為目標(biāo)的跨境個(gè)人稅收管理體系，破題跨境個(gè)人稅收管理。

青島市地稅局副局長(zhǎng)何倩告訴記者，青島市跨境個(gè)人稅收管理體系主要包括“一個(gè)核心指引”和“三個(gè)輔助指引”?！犊缇硞€(gè)人稅收風(fēng)險(xiǎn)管理指引》是核心指引，梳理了跨境個(gè)人33個(gè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述，指出信息來源、提出風(fēng)險(xiǎn)設(shè)別和應(yīng)對(duì)辦法，由此建立起跨境個(gè)人稅收風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制?！叭齻€(gè)輔助指引”包括：《常設(shè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定及管理參考性指引》，明確了國(guó)地稅聯(lián)合判定常設(shè)機(jī)構(gòu)的工作流程；《非居民納稅人享受稅收協(xié)定待遇管理工作參考指引》，進(jìn)一步明確了跨境個(gè)人享受協(xié)定待遇的工作流程，對(duì)協(xié)定執(zhí)行過程中9個(gè)方面34個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了提示；《外籍個(gè)人稅收約談指引》，從約談準(zhǔn)備、實(shí)施和后續(xù)管理三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)外籍人員約談可能涉及的11個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出關(guān)注重點(diǎn)和約談方法。

隨著跨境個(gè)人稅收管理體系的搭建，青島市地稅局跨境個(gè)人稅收管理成效日益凸顯。今年以來，已將11000余名外籍人員和4000余名走出去個(gè)人納入檔案管理，共查補(bǔ)入庫3260萬余元。

溫州：納稅服務(wù)和征管水平“雙提升”

今年以來，溫州高新國(guó)稅分局與龍灣地稅分局圍繞一體化發(fā)展、常態(tài)化合作、最優(yōu)化成效的目標(biāo)，促進(jìn)了納稅服務(wù)質(zhì)量和依法征管水平的“雙提升”。

自5月份“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍后，國(guó)地稅雙方通過互派業(yè)務(wù)骨干、互設(shè)辦稅專窗，促進(jìn)服務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)互利互惠。今年前10個(gè)月，龍灣地稅為溫州高新國(guó)稅分局代征出租房稅款10.32萬元，該局為龍灣地稅代征稅費(fèi)58.77萬元，解決了辦稅“多頭跑、多次跑”問題。他們還聯(lián)手創(chuàng)建“納稅人學(xué)?！?，聯(lián)合組織9場(chǎng)（次）有關(guān)“營(yíng)改增”“金稅三期”等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使2000余名納稅人受益，解答各類涉稅問題百余個(gè)。聯(lián)合對(duì)轄區(qū)3362戶企業(yè)開展納稅信用等級(jí)評(píng)定，累計(jì)為信用企業(yè)提供1.026億元融資貸款，大大緩解了企業(yè)“融資難”。

雙方通過風(fēng)險(xiǎn)分析、識(shí)別、排序及交換，今年已追補(bǔ)企業(yè)稅款及滯納金424.46萬元。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，共同做好稅款清欠工作，聯(lián)合向社會(huì)發(fā)布286戶欠稅企業(yè)名單，累計(jì)清理欠稅1524萬元。（記者 何 偉 劉 成 張 玫 通訊員 王曉英 方慶來）