上海：連根拔徹底治 推動(dòng)環(huán)境污染頑疾解決

中央第二環(huán)保督察組進(jìn)駐上海以來(lái)，全市上下高度重視，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題，連根拔、徹底治，積極抓好環(huán)保督察交辦問(wèn)題的整改落實(shí)。特別是在環(huán)境執(zhí)法方面，本市加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，嚴(yán)查快處、利劍高懸，對(duì)環(huán)境違法行為形成合圍之勢(shì)，推動(dòng)了一批老大難環(huán)境污染頑疾的解決。

多部門聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用各種手段懲治環(huán)境違法行為

環(huán)境監(jiān)管涉及多個(gè)政府職能部門，河道污染、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙、噪聲污染、垃圾焚燒等綜合性的環(huán)境問(wèn)題，需要建設(shè)、公安、工商、環(huán)保、水務(wù)、綠化市容、城管等職能部門各司其職，集各自的執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，形成合力予以解決。聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法已經(jīng)成為上海環(huán)境執(zhí)法的一大特點(diǎn)，這次借勢(shì)發(fā)力，在嚴(yán)查快處環(huán)保督察交辦問(wèn)題中更是發(fā)揮了重要作用。近日，徐匯區(qū)接到中央環(huán)保督察組交辦信訪件，反映喜泰路247弄255號(hào)居民小區(qū)的一座居民樓底樓開設(shè)印刷廠，印刷油墨異味擾民。徐匯區(qū)政府高度重視，由長(zhǎng)橋街道牽頭，聯(lián)合區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、公安派出所、市場(chǎng)監(jiān)督所、城管中隊(duì)和港口居委等部門進(jìn)行查處。四個(gè)執(zhí)法部門分別依據(jù)消防、工商、環(huán)評(píng)、城管等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定了其違法行為，聯(lián)合處罰，責(zé)令改正，起到了良好的效果。

嚴(yán)查快處，用最嚴(yán)的法律制度推動(dòng)環(huán)境責(zé)任落實(shí)

針對(duì)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市區(qū)兩級(jí)職能部門依照新的　《上海市環(huán)境保護(hù)條例》，加大處罰力度，采取雙罰制、按日計(jì)罰、約談、刑事拘留等強(qiáng)有力手段，讓企業(yè)為其違法行為付出沉重代價(jià)，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任。比如崇明區(qū)接到中央環(huán)保督察組交辦信訪件，反映崇明區(qū)三星鎮(zhèn)海中村556號(hào)上海巨力金剛石工具有限公司廠區(qū)有非法電鍍廠，污水直排崇明區(qū)主河道界河。經(jīng)查，反映情況屬實(shí)，該企業(yè)廢水中總鎳超標(biāo)24.4倍。環(huán)保部門責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)，行政處罰7.5萬(wàn)元。之后，公安部門作出對(duì)該公司總經(jīng)理刑事拘留、法人代表董事長(zhǎng)刑事拘留后取保候?qū)彽臎Q定。該案件使用雙罰制，既處罰了企業(yè)，又處罰了個(gè)人，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人時(shí)刻警醒，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要切實(shí)負(fù)起保護(hù)環(huán)境的主體責(zé)任。

利劍高懸，用強(qiáng)大的震懾力推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型

環(huán)境執(zhí)法部門重拳出擊，“鐵腕”治污，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”，就是要讓大的污染企業(yè)傷不起，讓小的污染企業(yè)扛不住，切實(shí)形成對(duì)環(huán)境違法的高壓態(tài)勢(shì)，淘汰那些污染重、效益一般、與城市定位不相稱、居民反映強(qiáng)烈的落后產(chǎn)能和劣勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)城區(qū)業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12月20日，已關(guān)閉取締372家企業(yè)，停產(chǎn)整頓163家企業(yè)，處罰金額4800余萬(wàn)元，對(duì)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了較好的推動(dòng)作用。同時(shí)，中心城區(qū)借環(huán)保督察之勢(shì)積極調(diào)整街區(qū)業(yè)態(tài)，如靜安區(qū)積極開展全區(qū)域餐飲擾民情況大排查、大整治，目前已完成共康路等6個(gè)區(qū)塊的環(huán)境綜合整治任務(wù)，共關(guān)停取締無(wú)證無(wú)照餐飲店107家，清理安全隱患160處，拆除違法建筑1900余平方米。

下一步，上海將按照中央環(huán)保督察組要求，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，舉一反三，進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)懲環(huán)境違法企業(yè)，為建設(shè)“美麗上?！北ｑ{護(hù)航。