陜西：破瓶頸 強基礎 水利精準發(fā)力惠民生

缺水是農(nóng)村奔小康的最大障礙之一，陜南秦巴山片區(qū)——“聽水響，看水流，吃水貴如油”；關中六盤山片區(qū)——“寧給一個饃，不給一口水”；陜北呂梁山片區(qū)——“婆姨看人側著臉，漢子見面兩只眼”。這些民間諺語無疑從不同側面反映出了我省工程性缺水以及資源型缺水的嚴重性。因缺水也致使這些地方基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)滯后、環(huán)境惡劣、災害頻發(fā)，成為陜西脫貧攻堅最難啃的“骨頭”。

“十三五”期間，陜西水利部門將聚焦三大片區(qū)及13個重點縣（區(qū)）等，從農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、防洪抗旱減災、水資源開發(fā)利用與保護、水土保持生態(tài)建設、農(nóng)村水電、水利行業(yè)能力建設、水庫移民、漁業(yè)發(fā)展等9個方面注入“水動力”，計劃總投資360.35億元，著力解決貧困地區(qū)最關心最直接最現(xiàn)實的飲水、灌溉、防洪、水土保持等民生水利問題。

飲水扶貧 瞄準最艱巨的任務

經(jīng)過多年努力，雖然自來水已進入農(nóng)村千家萬戶，但在一些貧困地區(qū)難免留下死角，而這些死角就是“最艱巨的任務”。據(jù)統(tǒng)計，今后5年，我省預計投資38.91億元，以貧困片區(qū)縣和重點縣為主戰(zhàn)場，與建檔立卡貧困村貧困戶對接，集中力量優(yōu)先解決貧困地區(qū)建檔立卡貧困人口185萬人、輻射帶動提升492.55萬人的飲水安全問題。

淳化縣位于關中六盤山區(qū)，截至今年9月，自來水普及率99%。入戶率98%。潤鎮(zhèn)西坡村貧困戶今年80歲的羅玫瑰見到記者很熱情，直往家里請。她家還有個生病的兒子，過去只能“靠天吃水”，如今家里通了自來水，老人高興地給大家端出幾碗水來，“有了水，我和兒子的日子也就有奔頭了！”

地處秦巴山片區(qū)的寧強縣毛壩河鎮(zhèn)羅全巖村，過去群眾吃水要到3公里外的地方背水，平均每戶每天要用半個強壯勞動力。修建飲水工程后，自來水直接引入廚房，不僅吃水方便、安全，還解放了生產(chǎn)力。年輕人外出打工，中老年人發(fā)展庭院經(jīng)濟，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加了家庭收入，村容村貌得到改善。

“今后5年全省將通過工程措施，讓貧困地區(qū)全部要達到水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四個標準，基本實現(xiàn)飲水工程管理規(guī)范化，基本消除因水致貧現(xiàn)象?！笔〕青l(xiāng)供水管理辦公室負責人對記者說。

精準發(fā)力 找準突破口唱響惠民曲

今年初，省水利廳廳長王拴虎赴淳化縣調(diào)研精準扶貧，其他廳黨組成員和各處室負責人，也紛紛深入貧困地區(qū)和貧困戶家庭，摸底考察、制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)項目。目前，已初步形成“機構健全高效、部門配合緊密、干部勇于作為”的工作機制。

精準扶貧，就要緊盯當?shù)厮∪醐h(huán)節(jié)，從群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題打開突破口。調(diào)查顯示，我省貧困地區(qū)水利設施欠賬多，尤其是中型灌區(qū)等大多為上世紀70-80年代修建，自建成投入使用至今，多數(shù)灌區(qū)已運行30年之久，渠系建筑物年久失修，自然淤積和人為毀壞更為嚴重，直接影響了灌區(qū)效益的發(fā)揮。對此，今年起我省優(yōu)先開展貧困地區(qū)大中型灌區(qū)末級渠系改造，小型農(nóng)田水利工程建設向貧困地區(qū)傾斜。預計“十三五”期間向56個貧困縣（區(qū)）投入建設資金99.32億元，補齊農(nóng)田水利的短板。

據(jù)省水利廳調(diào)查顯示，我省秦巴山區(qū)、黃土高原溝壑區(qū)六盤山區(qū)、呂梁山區(qū)的江河支流和中小河流防洪標準低，不少村鎮(zhèn)仍然受到山洪災害的嚴重威脅。此外，這些地區(qū)往往又暴雨、山洪、滑坡、泥石流等自然災害頻發(fā)，部分地區(qū)水土流失嚴重。

今年起，水利部門圍繞貧困地區(qū)易發(fā)生洪澇河段，加大規(guī)劃治理，加快應急水源等抗旱設施建設。目前，已建設中型水庫4座、小型水庫66座，為貧困地區(qū)年供水量增加2.9億立方米以上，全面增強了防洪抗旱減災能力。啟動山洪易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項目建設，治理經(jīng)果林3600平方公里、水保林5700平方公里，建設淤地壩3700余座，新增攔泥庫容14億立方米。

謀求發(fā)展 經(jīng)濟“洼地”邁向“高地”

“過去種一季玉米，自從搞了小農(nóng)水項目后，除了一季玉米外，還能種一季小麥?！背纬强h莊頭鎮(zhèn)后埝村支部書記張曉宏高興地說。

在小型農(nóng)田水利項目的支持和引導下，淳化縣丁戶塬村的300畝土地流轉后，建設成為一個全省水利高效節(jié)水灌溉扶貧示范點，僅此一項就推動了該村59戶貧困村民的脫貧工作。

白河縣是丹江口庫區(qū)上游水源核心水土保持（簡稱“丹治”）工程治理區(qū)，許多貧困家庭在“丹治”工程實施過程中掙得了勞動報酬、得到了實惠、實現(xiàn)了脫貧。如：該縣卡子鎮(zhèn)厚子河流域，在小流域綜合治理中大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，辦起了3個茶廠?！拔胰缃褚延?畝茶園，今年春季我光茶葉鮮葉子就賣了1萬多塊錢?！笨ㄗ渔?zhèn)倉房村老村干部袁開基說。

目前，漁業(yè)已成為我省農(nóng)民增收最快產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計，漁民年人均純收入11234元超過農(nóng)村年人均純收入，而秦巴山片區(qū)和六盤山片區(qū)漁業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅杏泻恿?、湖泊、水庫、池塘、陂塘等水域資源，宜漁低洼澇荒灘地和宜漁稻田可供開發(fā)利用。據(jù)了解，今年起，我省漁業(yè)扶貧項目計劃投入1.2億元，并撬動社會資金的融入，充裕的資金進入漁業(yè)后，老舊池塘和水產(chǎn)苗種場將得以改造，陜南、陜北并行發(fā)展稻田養(yǎng)魚特色有機漁業(yè)，秦巴山區(qū)可進行冷流水名特優(yōu)魚類養(yǎng)殖和大鯢生態(tài)養(yǎng)殖。

近幾年水庫移民收入增長很快，幾乎和全省農(nóng)民平均收入持平，記者了解到，截至2015年底，全省共投入貼息資金2000多萬元，撬動資金4.3億元，貸款貼息戶移民人均增收6000元以上。（記者 郭軍 通訊員 王劍）