遼寧阜新：打通精準扶貧“最后一公里”

打通精準扶貧“最后一公里”
——阜新197名“第一書記”脫貧攻堅側記

幾名婦女在大棚里育苗。在“第一書記”的帶領下，過去只會種玉米的貧困戶，借助設施農業(yè)逐漸脫貧致富。朱學著 攝

核心提示

阜新市是國務院扶貧開發(fā)領導小組確定的3個“國家扶貧改革試驗區(qū)”之一，是全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。阜新市以抓黨建促脫貧為抓手，在?。ㄖ校┲眴挝幌?0個貧困村選派“第一書記”的基礎上，市縣兩級又向貧困村選派“第一書記”157名，實現(xiàn)197個建檔立卡貧困村全覆蓋。自駐村以來，雖然“第一書記”們皮膚被曬得黝黑，渾身散發(fā)著“土氣”，但是基層陣地活躍了，百姓生活富裕了，“第一書記”在這個廣闊天地中接了地氣、聚了民氣、長了才氣，成長為脫貧攻堅戰(zhàn)的一支勁旅。

農村富不富，關鍵看支部。貧困村“窮根子”久拔不掉，基層黨組織軟弱渙散是其中一大主因。黨的惠民政策落實不到田間地頭，解決溫飽的路子沒人上心，基層黨組織不給力，發(fā)展的精氣神也就散了。

阜新市將脫貧攻堅與基層黨建有機結合起來，要求并指導縣區(qū)有針對性地選配政治素質高、工作能力強、熟悉“三農”工作的干部擔任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導。鼓勵和選派作風好、能力強、真心為群眾服務的優(yōu)秀年輕干部、高校畢業(yè)生到貧困村工作。把服務群眾有熱情、致富帶富能力強的能人選進村“兩委”班子。同時，根據(jù)貧困村的要求精準選配“第一書記”，真正把基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

今年1月，阜新市委、市政府下發(fā)《關于全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》。在這份綱領性文件中，明確提出每個貧困村都要派“第一書記”。此后，市、縣兩級157名“第一書記”飽含“誓教山鄉(xiāng)換新顏”的豪情和擔當，打點行裝，奔赴四方。

阜新市扶貧辦主任王城說，千條理、萬條理，脫貧致富是硬道理。精準選派“第一書記”到貧困村，就是想讓他們打通精準脫貧“最后一公里”，帶領當?shù)厝罕娮叱鲆粭l脫貧增收的路子。

“第一書記”們深知，抓班子、帶隊伍比拉資金、跑項目更重要。把散亂的班子“攏”起來、把支部的威信樹起來、把隊伍的治理能力提起來、把“堡壘”的戰(zhàn)斗力激出來，才是貧困村由輸血到造血、強基固本的首要任務?！暗谝粫洝眰儏f(xié)調配齊村“兩委”班子，著力解決班子不團結、軟弱無力、工作不在狀態(tài)等問題；嚴格落實“三會一課”，嚴肅黨組織生活；　建設和完善村級組織活動場所等，把村黨支部建成脫貧攻堅的堅強堡壘。

阜新市委辦公室駐阜新蒙古族自治縣東紅帽子村“第一書記”趙建宇對村“兩委”換屆全過程參與、指導和監(jiān)督，確保換屆紀律，配強配優(yōu)班子。通過換屆，村“兩委”班子為民服務意識增強了，帶富本領提高了。村黨支部書記郭樹生和村主任王廣輝帶頭墊資2萬元，清除積存已久的垃圾50多噸。村“兩委”一班人帶領村民新建垃圾池15處，修建路基10公里，村容村貌煥然一新。郭樹生動情地說，“第一書記”駐村時間畢竟是短暫的，但帶出堅強的村“兩委”班子和優(yōu)秀的黨員隊伍，是給鄉(xiāng)親們留下的寶貴財富。

扶貧先扶智?！暗谝粫洝贝罅π麄鼽h的扶貧開發(fā)和強農惠農富農政策，把黨的溫暖送到貧困戶心坎上。他們來到每名貧困戶家中，坐在炕頭上嘮家常，發(fā)現(xiàn)和挖掘貧困戶的特長和資源優(yōu)勢，幫助選準產業(yè)發(fā)展路子，激發(fā)他們致富奔小康的熱情和信心。

一個富有戰(zhàn)斗力的黨支部，使貧困戶有了自力更生的高度自覺，脫貧攻堅就有了動力之源?！暗谝粫洝痹谏霞売嘘P部門和鎮(zhèn)村的大力支持和積極配合下，以新型農業(yè)經(jīng)營主體和項目建設為紐帶，積極推行“黨支部+新型農業(yè)經(jīng)營主體+貧困戶”“黨支部+重點項目+貧困戶”等產業(yè)發(fā)展模式，把農民有效組織起來，增強了貧困人口脫貧的內生動力，推動了產業(yè)發(fā)展、集體增收、農民致富，實現(xiàn)了“1+1+1＞3”的疊加效應。

去年9月，阜新市扶貧辦選派綜合科科長劉立濤任大巴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長兼任車新村黨支部“第一書記”，他與村“兩委”班子共同努力，通過內引外聯(lián)注入各類資金4500多萬元，將全村冷棚葡萄種植面積擴大至133公頃，將車新村打造成“東北冷棚葡萄第一村”。他還利用政策性資金，開創(chuàng)將扶貧資金折股量化、經(jīng)營收益按股分紅的新路子，幫扶車新村形成了市、縣、鎮(zhèn)、村四級書記抓扶貧的“車新模式”。

談到當“第一書記”的體會，劉立濤說要做到“三協(xié)調一帶動”：一是協(xié)調好自己與村黨支部和村“兩委”的關系，大事小情多商量擰成一股繩，搞好團結攜手并肩奮斗；　二是要協(xié)調好村里與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨委、政府以及各級各部門的關系，促進各項政策在村里落地；　三是要協(xié)調好內部挖潛與內引外聯(lián)的關系，積極營造招商、安商環(huán)境，內外協(xié)同發(fā)展壯大脫貧主導產業(yè)，加快社會經(jīng)濟發(fā)展；四是充分激發(fā)貧困村和貧困人口脫貧攻堅內生動力，帶動貧困群眾自發(fā)參與到生產致富行動中來，齊心協(xié)力摘掉貧困帽子。

在阜新市197個貧困村，貧困戶過去靠地來錢、靠天吃飯、靠幫扶脫貧，現(xiàn)在出現(xiàn)了靠產業(yè)脫貧、靠勤勞增收、靠市場致富的喜人局面?！芭f三靠”到“新三靠”的背后，有“第一書記”們的辛苦努力與智慧付出。（記者 侯悅林）