長沙：改革成果在身邊

12月17日，中國改革年會在長沙舉行，長沙將3年來的改革經(jīng)驗與成果進行了集中展示。

在即將揮別的2016年，長沙全面深化改革駛?cè)肟燔嚨?，從頂層設(shè)計藍圖，到百姓生活方方面面，改革成果就在身邊，體制順了、市場活了、城市美了，百姓得到的實惠越來越多了。

促發(fā)展：直面問題轉(zhuǎn)型創(chuàng)新

明亮整潔的車間里，工業(yè)機器人的手臂快速旋轉(zhuǎn)、抓取、放置。機器人車間轉(zhuǎn)，大數(shù)據(jù)“云端”跑，生產(chǎn)指令通過網(wǎng)絡(luò)輸送到智能裝備……在長沙寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)格力暖通制冷設(shè)備有限公司，正演繹著未來智能工廠的范本。

園區(qū)是轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場，但園區(qū)體制機制過去存在不適應(yīng)發(fā)展要求的問題，干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性不足。

發(fā)展中的問題在哪里，改革的觸角就延伸到哪里。長沙先后出臺園區(qū)提質(zhì)發(fā)展實施意見、園區(qū)行政審批制度改革實施方案等，對園區(qū)管理體制、審批制度、用人制度、薪酬制度等進行改革創(chuàng)新，釋放園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。

近3年，長沙引進投資50億元以上的高科技含量、高附加值產(chǎn)業(yè)項目24個，90%以上落戶園區(qū)。

今年，長沙出臺“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動實施意見”，培育開放型經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。上半年，長沙服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達50.2%。

改革，讓長沙走上了一條轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展道路。近2年，工程機械“一業(yè)獨大”局面不再，汽車、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、3D打印、電子商務(wù)、北斗導(dǎo)航、移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機器人等產(chǎn)業(yè)，都保持著20％以上的增長速度。

此外，通過行政審批制度改革、商事登記制度改革，激發(fā)市場活力。目前，長沙市每12人當(dāng)中就有1人創(chuàng)業(yè)。

提品質(zhì)：力推城市治理現(xiàn)代化

被金黃的銀杏樹裝點的芙蓉大道、串聯(lián)起“瀏河十景”的瀏陽河?xùn)|岸風(fēng)光帶、沒有了圍墻的公園和機關(guān)大院、干凈整潔有序的街道、湘江兩岸夜晚的燈帶……長沙變美了。

就在幾年前，隨著城市化進程加快，道路交通擁堵、老城區(qū)基礎(chǔ)配套落后、城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差等現(xiàn)象逐漸顯露，影響著長沙城市品質(zhì)的提升。

治理好城市，首先要理順體制。為破除城市管理工作中責(zé)權(quán)事不對等、職能交叉重疊、部門間相互踢皮球等問題，2014年，長沙市城市管理委員會成立，構(gòu)建起“兩級政府（市、區(qū)）、三級管理（市、區(qū)、街道）、四級網(wǎng)絡(luò)（市、區(qū)、街道、社區(qū)）”城市管理體系，形成了“大城管”格局。

同時，開展“史上最大規(guī)模拆違控違”、三年造綠、環(huán)境治理等攻堅行動，拆除違法建筑1753萬平方米，新增綠地2042公頃，新增各類公園121個，湘江城區(qū)段101個排污口全面截污。

除了城市管理體制改革，長沙還把改革目標(biāo)聚焦到完善地方治理上，打出了社區(qū)治理體制改革、物業(yè)管理體制改革等一套組合拳。并在基層黨建中，實施“組團式管理、網(wǎng)格化服務(wù)”，把依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理有機結(jié)合起來，在法治中體現(xiàn)善治，在共治中落實自治。

現(xiàn)在，長沙主城區(qū)常住人口突破400萬人，全市城鎮(zhèn)化率提高到74.38%，城區(qū)人均公共綠地面積增加到10.8平方米，一批湖湘特色歷史文化街區(qū)舊貌換新顏。

惠民生：讓群眾更有獲得感

“沒想到，在家門口就可以聽到這樣頂級的音樂會?！?2月11日晚，在長沙音樂廳聽完馬克西姆·文格洛夫小提琴獨奏音樂會的“發(fā)燒友”李敏莉直呼過癮。

正在舉行的長沙音樂廳新春演出繼續(xù)以低票價惠民，平均票價100元左右，最低票價僅20元。這得益于長沙出臺了“公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作方案”，推動公共文化標(biāo)準(zhǔn)化體系改革。

“改革，務(wù)求讓人民群眾更有獲得感。”省委常委、長沙市委書記易煉紅認(rèn)為，改革不能空談空轉(zhuǎn)，必須落地落實。

長沙近年來推進招生入學(xué)制度改革，以最嚴(yán)制度破解“擇校熱”“大班額”“條子生”等問題，促進了教育均衡化發(fā)展。

今年起，長沙逐步建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療制度，實現(xiàn)居民“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”。

寧鄉(xiāng)縣居民唐雪華腹中長了腫瘤。今年7月，在家附近的縣人民醫(yī)院，她腹中重達20公斤的腫塊被取出。術(shù)后她感慨：“沒想到縣醫(yī)院能治這病，花費比市里的大醫(yī)院少得多?！?/p>

這種便利，得益于基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的提升。在市衛(wèi)計委引導(dǎo)下，長沙各基層醫(yī)療單位的技術(shù)、設(shè)備、人才支撐實現(xiàn)升級，還與上級醫(yī)院加強協(xié)作，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提高。此外，整體推進公立醫(yī)院改革，首批20家部省市屬公立醫(yī)院同步實施醫(yī)藥價格改革，讓“看病貴”得到緩解。