著力改革 行穩(wěn)致遠——權威專家解讀中央經(jīng)濟工作會議精神

新華社北京12月17日電 （記者 韓潔 于佳欣 劉紅霞 郁瓊源） 剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)2017年經(jīng)濟工作。如何看待新常態(tài)下的中國經(jīng)濟走勢？穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)有何深意？深化供給側(cè)結構性改革擴充哪些新內(nèi)涵？

17日，中國國際經(jīng)濟交流中心與新華社國家高端智庫聯(lián)合主辦的“2016-2017中國經(jīng)濟年會”上，多位權威專家詳解中央經(jīng)濟工作會議勾勒出的明年經(jīng)濟發(fā)展新圖景。

在新常態(tài)大邏輯下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級大目標

關于當前中國經(jīng)濟形勢，中央經(jīng)濟工作會議用8個字概括：緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好。

“緩中趨穩(wěn)，就是經(jīng)濟增長速度在中高速這個臺階上比去年雖然有小幅放緩，但是增長的穩(wěn)定性明顯增強，季度之間非常平衡。”中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民在年會上說，今年前三季度中國經(jīng)濟增長6.7%，預計全年增速不會有太大變化，這是符合預期的。

楊偉民說，之所以說穩(wěn)中向好，是因為經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)很多積極變化，經(jīng)濟結構在優(yōu)化，創(chuàng)新的支撐作用、消費的拉動作用等都在增強，就業(yè)崗位持續(xù)大幅增加，居民收入基本與經(jīng)濟增長同步，脫貧攻堅取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，這些積極變化正是黨中央所期待的。

出席年會的國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆說，分析當前中國經(jīng)濟形勢，必須把握好經(jīng)濟新常態(tài)這個當前和今后一個時期我國經(jīng)濟工作的大邏輯?！敖?jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)，一個是速度轉(zhuǎn)軌，一個是結構轉(zhuǎn)型，一個是動能轉(zhuǎn)換?！?/p>

寧吉喆說，今年前三季度6.7%的經(jīng)濟增速在世界上大的經(jīng)濟體中可以說是最好的表現(xiàn)，這一中高速增長正是新常態(tài)下轉(zhuǎn)軌的表現(xiàn)。新的動能正在加快成長，舊的動能還要改造提升，經(jīng)濟結構從中低端轉(zhuǎn)向中高端，中國需要在把握好大邏輯下，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大目標。

把握好工作總基調(diào)：穩(wěn)中有進、進中有好

中央經(jīng)濟工作會議提出，穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。

“明年貫徹好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)具有特別重要意義?！睏顐ッ裾f，關鍵要把握好穩(wěn)和進的關系，穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局。但是穩(wěn)不是不作為。在穩(wěn)的前提下，要在關鍵領域有所進取，要在把握好度的前提下奮發(fā)有為。

他強調(diào)，在這一總基調(diào)下，明年一個重點是堅持推進供給側(cè)結構性改革這一主線，同時要在穩(wěn)定宏觀政策的基礎上，把防控金融風險放在更加重要位置，并加強預期引導?！胺€(wěn)定大局必須重視引導好預期?！?/p>

在寧吉喆看來，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)具有多重深意：一方面要穩(wěn)增長，合理區(qū)間下限是就業(yè)，上限是物價，把經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間；一方面要穩(wěn)政策，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策從而穩(wěn)住大局。

他指出，此外還要穩(wěn)預期，堅持基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革的方向，堅持擴大開放，穩(wěn)定企業(yè)家信心，加強預期引導，提高政府公信力。同時，做好風險防范，守住底線，維護社會和諧穩(wěn)定。

供給側(cè)結構性改革抓住破解發(fā)展難題“牛鼻子”

2016年是供給側(cè)結構性改革的開局之年，2017年則迎來深入之年。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長朱之鑫認為，在全球經(jīng)濟復蘇乏力、中國經(jīng)濟進入新常態(tài)背景下，推進供給側(cè)結構性改革這條主線抓住了當前經(jīng)濟結構性矛盾與周期性問題交織的“牛鼻子”。

“深化供給側(cè)結構性改革，不僅要保持宏觀經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的總格局，還要在穩(wěn)步推進‘三去一降一補’過程中，運用多種政策手段降低金融、房地產(chǎn)等領域風險，放大改革中積極因素的正面效應，實現(xiàn)穩(wěn)中有進?！敝熘握f。

在楊偉民看來，當前對推進供給側(cè)結構性改革仍存在一些模糊的、膚淺的、片面的認識。這是一項長期性任務，不可能一蹴而就。

“深化對供給側(cè)結構性改革的認識，需要把握好兩個邏輯?！睏顐ッ裾f，一個是我國經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題根源是重大結構性失衡，一個是造成這些重大結構性失衡的根本原因是體制機制障礙，是市場在資源配置中沒起到?jīng)Q定性作用，是政府沒有更好發(fā)揮應有的作用。

2016年供給側(cè)結構性改革的重點任務是“三去一降一補”，楊偉民說,2017年則拓展為四方面：深入推進“三去一降一補”；深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革；著力振興實體經(jīng)濟；促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

楊偉民說，深化供給側(cè)結構性改革還要把握好三個基本內(nèi)涵：最終目的是滿足需要，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革?！肮┙o側(cè)結構性改革不僅是重大理論創(chuàng)新，也是實踐創(chuàng)新，是經(jīng)濟工作的主要任務。”