京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)提速

隨著北京疏解非首都功能工作的有序推進，如何做好疏解與創(chuàng)新的緊密銜接，使創(chuàng)新成為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的根本動力，成為構(gòu)建分工合理的京津冀創(chuàng)新發(fā)展格局中的重要一環(huán)。

有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心任務(wù)，“瘦身”做“減法”的同時，更要做好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“加法”。“就是要‘騰籠換鳥’‘脫胎換骨’，著力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟發(fā)展更好地服務(wù)于首都城市戰(zhàn)略定位。”北京市發(fā)展改革委黨組成員、市京津冀協(xié)同辦常務(wù)副主任王海臣表示。

數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月，北京新設(shè)市場主體22.43萬戶，同比減少1.67%。其中，從嚴(yán)調(diào)控的制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)新設(shè)市場主體分別下降73.27%、34.34%、20.09%；與此同時，金融、文化、科技服務(wù)類新設(shè)市場主體分別增長22.82%、29.53%、24.1%，“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

北京專門制定了高精尖產(chǎn)品目錄和企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增量發(fā)展高精尖、產(chǎn)業(yè)存量實施綠色技改升級。目前，注冊資金500億元的中國航發(fā)總部項目已落戶北京。一批高精尖產(chǎn)品已經(jīng)走向市場，比如，京東方發(fā)布了全球最薄64英寸8K超高清顯示及82英寸10K曲面顯示產(chǎn)品，樂視發(fā)布無人駕駛超級汽車，東方百泰抗體新藥打破國外壟斷。

“加”進來的高精尖如何布局？有序利用疏解騰退空間是解決問題的辦法。據(jù)了解，目前北京關(guān)于非首都功能疏解騰退空間管理和使用的實施意見正在制定過程中。王海臣表示，這個實施意見旨在讓疏解騰退空間更多用于優(yōu)化提升首都核心功能，特別為科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多留空間，產(chǎn)業(yè)用地要多用于建設(shè)科技園，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。

只有為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供空間載體，才能把非首都功能疏解的控增量、疏存量政策和北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案緊密銜接起來。為此，北京計劃將西城區(qū)動物園地區(qū)天皓成規(guī)劃轉(zhuǎn)型升級為創(chuàng)新綜合體、雅寶路已疏解樓宇用于承載文化創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)客空間。海淀區(qū)對于疏解騰退后的中關(guān)村地區(qū)海龍、鼎好等樓宇空間實施“主題樓宇塑造計劃”，引導(dǎo)和推動沿線樓宇業(yè)態(tài)升級，形成一批具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色的主題樓宇。石景山區(qū)新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)加快推進產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，將高精尖產(chǎn)業(yè)的設(shè)計研發(fā)、高端服務(wù)等價值鏈高端環(huán)節(jié)落在首鋼園區(qū)，形成創(chuàng)新驅(qū)動的承載平臺。

與此同時，北京還提出通過創(chuàng)新驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)升級及向津冀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源外溢。

一方面，培育行業(yè)創(chuàng)新載體，推動京津冀區(qū)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)分工合理布局。2015年4月，北京聯(lián)合津冀科技部門、中國人民銀行營管部等單位共同推動成立“京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，涵蓋京津冀鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能減排機構(gòu)、高校院所及金融機構(gòu)70余家單位，推動6項節(jié)能減排示范工程在津冀落地，工程投資總額達到6.7億元；為聯(lián)盟單位提供近300億元資金授信額度；發(fā)起成立國內(nèi)首個鋼鐵業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)新基金，規(guī)模10.5億元。2016年4月，共建“京津冀鋼鐵聯(lián)盟（遷安）協(xié)同創(chuàng)新研究院”，推進遷安鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排與轉(zhuǎn)型升級科技示范區(qū)建設(shè)，促進京津冀鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

另一方面，搭建創(chuàng)新資源平臺，發(fā)揮全國科技創(chuàng)新中心的輻射帶動作用，全面推廣首都科技平臺區(qū)域合作站和北京技術(shù)市場服務(wù)平臺的“一站一臺”合作模式，促進北京科技資源向津冀輻射轉(zhuǎn)化。

目前，北京與河北共建中國國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心河北分中心，推動科技成果在河北轉(zhuǎn)化應(yīng)用和示范推廣，帶動項目總投資1.2億元；結(jié)合張家口產(chǎn)業(yè)需求，共建張家口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心，推動京張22家企業(yè)與孵化中心簽訂入駐意向書；共建京津濱?？萍汲晒D(zhuǎn)化基地，將北京的新技術(shù)、新產(chǎn)品在天津基地集中展示發(fā)布，推動京津資源共享，促進北京創(chuàng)新成果在天津轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

同時，北京實施協(xié)同創(chuàng)新工程，提升京津冀科技創(chuàng)新成果服務(wù)民生的能力。開展京津冀菜籃子保障與科技示范工程；開展京張地區(qū)生物燃?xì)饧夹g(shù)裝備集成應(yīng)用科技示范工程；在河北正定縣進行數(shù)字媒體技術(shù)平臺建設(shè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等。

北京市科委京津冀協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任平宇棟表示，創(chuàng)新驅(qū)動促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵，北京作為全國科技創(chuàng)新中心，將進一步強化與津冀的創(chuàng)新聯(lián)動，打造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條。